邢樂(lè)成做客大眾網(wǎng)直播間

記者：政府工作報(bào)告在安排2009年重點(diǎn)工作時(shí)，第一項(xiàng)工作就是著力擴(kuò)大投資，增強(qiáng)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)作用。您是如何看待擴(kuò)大投資的？

邢樂(lè)成：我們知道，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有三駕馬車(chē)：消費(fèi)、出口、投資。我始終認(rèn)為，投資是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一推動(dòng)力。中國(guó)社科院的一份資料對(duì)中國(guó)改革開(kāi)放30年來(lái)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)因素做過(guò)統(tǒng)計(jì)分析，基本情況是：消費(fèi)是穩(wěn)步下降的，進(jìn)出口是穩(wěn)步上升的，從大的概念上看，消費(fèi)下降讓出的份額由出口給填補(bǔ)了。而投資是穩(wěn)步上升的。我也曾對(duì)我省固定資產(chǎn)投資周期和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系做過(guò)分析，投資的波動(dòng)是影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素。消費(fèi)特別是居民消費(fèi)的增長(zhǎng)取決于兩大因素：一是收入增長(zhǎng)快慢，二是消費(fèi)習(xí)慣的影響。從目前情況看，要想刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，消費(fèi)特別是居民消費(fèi)不可能成為主導(dǎo)力量。再看進(jìn)出口，受?chē)?guó)際金融危機(jī)的影響，一月份我國(guó)進(jìn)口同比下降43%，出口下降17.5%，降幅比上月分別加深21.8%和14.7%，我省的情況也不容樂(lè)觀。所以，靠出口刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也不現(xiàn)實(shí)。因此，刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，保持10%左右的增長(zhǎng)速度，最主要的就是靠投資。所以，政府工作報(bào)告把擴(kuò)大投資作為保增長(zhǎng)的第一要?jiǎng)?wù)提出來(lái)，是很有針對(duì)性的，也是非常符合實(shí)際的。

記者：現(xiàn)在有一種擔(dān)心，這樣大規(guī)模的擴(kuò)大投資，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)通貨膨脹？

邢樂(lè)成：我國(guó)是一個(gè)高儲(chǔ)蓄的國(guó)家，目前的儲(chǔ)蓄率高達(dá)51.2%，若轉(zhuǎn)化成投資率就是45%左右。高儲(chǔ)蓄為投資提供了無(wú)通貨膨脹的基礎(chǔ)，現(xiàn)在的投資安排是不會(huì)導(dǎo)致通貨膨脹的。

記者：人們還有一種更大的擔(dān)心，擴(kuò)大投資會(huì)不會(huì)出現(xiàn)“大躍進(jìn)”式的一擁而上，導(dǎo)致低水平重復(fù)建設(shè)和盲目擴(kuò)張。

邢樂(lè)成：這個(gè)問(wèn)題很重要。擴(kuò)大投資保增長(zhǎng)，不能盲目擴(kuò)張，不能粗放投資，最重要的是要優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，要在優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)上做好文章，這是擴(kuò)大投資保增長(zhǎng)的重中之重。如何優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，我認(rèn)為要處理好以下三個(gè)問(wèn)題：

一是要優(yōu)化投資的規(guī)模結(jié)構(gòu)。投資規(guī)模有兩重含義：一是年度投資規(guī)模，也就是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在一個(gè)年度內(nèi)實(shí)際完成的投資額；另一個(gè)是在建規(guī)模，即一個(gè)國(guó)家或地區(qū)當(dāng)年施工的項(xiàng)目全部建成需要的投資額。而年度投資又包括兩塊：一塊用于續(xù)建項(xiàng)目，一塊用于新開(kāi)工項(xiàng)目。所謂優(yōu)化投資的規(guī)模結(jié)構(gòu)，就是在確定了適當(dāng)?shù)脑诮ㄒ?guī)模后，集中力量完成年度投資；年度投資首先要確保續(xù)建工程的投資需求，其次才是安排新開(kāi)工項(xiàng)目，而不是相反。這樣做，就能最大限度地發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。

二是要優(yōu)化投資的資金結(jié)構(gòu)。資金結(jié)構(gòu)是指政府投資、銀行貸款、民間資本等的比例關(guān)系�，F(xiàn)在很多人都在問(wèn)，中央政府提出了兩年4萬(wàn)億的刺激計(jì)劃，到底這4萬(wàn)億是一個(gè)怎樣的結(jié)構(gòu)，政府拿多少錢(qián)？銀行貸款是多少？現(xiàn)在很難說(shuō)清楚。作為一項(xiàng)宏觀的重大決策，如果不從結(jié)構(gòu)上說(shuō)清楚，就有風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)我省的情況，我認(rèn)為在發(fā)揮政府投資主渠道的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步擴(kuò)大民間投資，優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)，把民間投資引導(dǎo)到保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的要求上來(lái)。

三是要優(yōu)化投資的行業(yè)結(jié)構(gòu)。政府工作報(bào)告提出，今年的全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%以上，也就是說(shuō)全年的固定資產(chǎn)投資要達(dá)到1.8萬(wàn)億以上。省里還確定用三年左右的時(shí)間，爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資470億元，帶動(dòng)地方和社會(huì)投資6700億元左右。加大投資力度，要堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、有保有壓的原則。在投資的行業(yè)結(jié)構(gòu)上，要圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排、高新技術(shù)、民生建設(shè)等平臺(tái)，引導(dǎo)投資進(jìn)一步向“三農(nóng)”、節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、社會(huì)民生等重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜。特別強(qiáng)調(diào)的是，民生投資要逐漸占據(jù)政府投資的主導(dǎo)地位。

總之，擴(kuò)大投資保增長(zhǎng)，要貫徹科學(xué)發(fā)展觀的要求，應(yīng)當(dāng)杜絕“大躍進(jìn)”式的一擁而上，真正把優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)作為保增長(zhǎng)的重中之重，以保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快的發(fā)展。