一、網(wǎng)友windleaf問：打造山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)既是千載難逢的重大機遇，也是前所未有的重大考驗。我省該如何統(tǒng)籌海洋域、海岸帶、內(nèi)陸腹地開發(fā)建設(shè)，統(tǒng)籌資源要素配置和生態(tài)環(huán)境整治？如何把實施藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)與全省產(chǎn)業(yè)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)緊密結(jié)合，全面提升藍色經(jīng)濟的綜合效益和水平。
姜大明：打造和建設(shè)好山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)，是促進山東轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重大戰(zhàn)略，意義深遠。省委、省政府成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，組織了專題論證，出臺了指導(dǎo)意見，正抓緊編制總體規(guī)劃和專項規(guī)劃。你提的這些問題，我們正在深入研究。我們將牢牢把握海陸經(jīng)濟之間的內(nèi)在聯(lián)系，把海洋和陸地作為一個整體來規(guī)劃，把海洋產(chǎn)業(yè)與臨海產(chǎn)業(yè)、涉海產(chǎn)業(yè)作為一個系統(tǒng)工程來推進，統(tǒng)籌海域、海岸帶、內(nèi)陸腹地開發(fā)建設(shè)。堅持海陸產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，鼓勵大進大出型產(chǎn)業(yè)向沿海轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)海洋產(chǎn)業(yè)鏈向內(nèi)陸延伸；堅持資源要素統(tǒng)籌配置，形成海洋開發(fā)主戰(zhàn)場；堅持基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)，優(yōu)化港口資源和機場布局，打通海陸交通大動脈；堅持生態(tài)環(huán)境統(tǒng)籌整治，推進海陸統(tǒng)籌、一體化治理。通過海洋經(jīng)濟的大發(fā)展，帶動內(nèi)陸腹地的大開發(fā)、大開放，創(chuàng)造以海帶陸、以陸促海、海陸協(xié)調(diào)、整體推進的新局面。
關(guān)于藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)與全省產(chǎn)業(yè)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)結(jié)合問題，我們將通過打造山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)，進一步引導(dǎo)海洋和涉海產(chǎn)業(yè)鏈由東向西、由海向陸延伸，帶動全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，形成東西結(jié)合、優(yōu)勢互補、產(chǎn)業(yè)互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面。加強生態(tài)環(huán)境綜合治理，建立海洋環(huán)境保護機制，實施重點海洋生態(tài)功能區(qū)保護和修復(fù)治理工程，搞好陸域排海污染物治理，促進形成良性循環(huán)的海洋生態(tài)系統(tǒng)。
二、網(wǎng)友瘋狂寶寶：近幾年來，我省經(jīng)濟不論是在總量上還是人均生產(chǎn)率上都有了很大的提高，物價也有一定幅度的提高，但企業(yè)員工收入增長依然較為緩慢，這說明我省一些職工并沒有充分享受到經(jīng)濟快速增長、勞動生產(chǎn)率快速提高帶來的實惠。深化收入分配制度改革，進一步提高我省企業(yè)員工工資水平，我省今年是否有相應(yīng)的規(guī)劃？
姜大明：先告訴你一組數(shù)據(jù)。改革開放以來，全省城鎮(zhèn)單位職工年平均工資年均增長14.1%，職工平均工資水平由全國第15位上升到第13位。但是，企業(yè)職工工資收入偏低、增長緩慢和分配差距擴大仍是企業(yè)工資分配中存在的突出問題。對這個問題，省委、省政府一直在高度關(guān)注，認真解決，努力改進和加強工資分配宏觀調(diào)控，初步建立了與市場機制相適應(yīng)的現(xiàn)代企業(yè)收入分配制度。下一步，我們將從四個方面入手，努力增加企業(yè)職工工資收入，并逐步縮小企業(yè)職工收入分配差距。一是大力推進工資集體協(xié)商制度，指導(dǎo)督促企業(yè)依據(jù)省政府發(fā)布的年度工資指導(dǎo)線等政策，通過工資集體協(xié)商的方式，制訂并落實工資增長計劃。二是適時合理調(diào)整全省最低工資標準，增加低收入勞動者的工資收入。三是將促進職工工資增長納入政府責(zé)任目標，研究制定職工勞動報酬增長與經(jīng)濟發(fā)展相聯(lián)系的考核指標，納入國民經(jīng)濟發(fā)展計劃，列入各級政府及主要負責(zé)人的考核內(nèi)容。四是加大《勞動合同法》、《山東省企業(yè)工資支付規(guī)定》等法律法規(guī)的落實力度，進一步健全完善企業(yè)工資宏觀調(diào)控體系，規(guī)范企業(yè)工資支付行為，切實維護勞動者的勞動報酬權(quán)益。
三、網(wǎng)友小耗子88：我省2009年初下發(fā)了專門文件，推進金融創(chuàng)新，以優(yōu)化創(chuàng)業(yè)融資環(huán)境。但從我省總體情況看，創(chuàng)業(yè)環(huán)境仍需要在多方面加以改善。在2010年，我省在推進再就業(yè)，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境方面將有哪些舉措？
姜大明：我在今年山東省十一屆人大三次會議上的《政府工作報告》中說，“進一步完善財稅、擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和社會保險補貼等優(yōu)惠扶持政策,鼓勵高校畢業(yè)生到中小企業(yè)、非公有制企業(yè)、城鄉(xiāng)基層就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。加快建立服務(wù)、培訓(xùn)、維權(quán)三位一體的農(nóng)村勞動力輸出工作機制,廣辟就業(yè)渠道,組織好農(nóng)民外出就業(yè)、就地創(chuàng)業(yè)。”打算重點從以下幾個方面推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。一是堅持抓政策落實扶持創(chuàng)業(yè)，進一步加大創(chuàng)業(yè)補貼落實力度和小額擔(dān)保貸款對勞動密集型中小企業(yè)的支持力度，解決勞動者在創(chuàng)業(yè)過程中融資難的問題。二是堅持抓重點群體幫扶創(chuàng)業(yè)，以高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工為重點，分類制定詳細的服務(wù)計劃，著力解決重點群體的創(chuàng)業(yè)難題。三是堅持抓服務(wù)平臺保障創(chuàng)業(yè)，重點針對高校畢業(yè)生等創(chuàng)業(yè)群體，分類建立政策發(fā)布、項目展示、創(chuàng)業(yè)孵化和咨詢服務(wù)四大平臺，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)信息資源共享。四是堅持抓典型鼓勵創(chuàng)業(yè)，通過樹立一批創(chuàng)業(yè)典型，推廣一批創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，表彰一批先進集體和個人，營造良好的社會輿論環(huán)境。
四、網(wǎng)友飛蟲：在新一年里，如何消除山東農(nóng)民收入增長的潛在障礙問題，進一步增加農(nóng)民收入，啟動農(nóng)村消費市場，省里是否有相應(yīng)的措施？
姜大明：農(nóng)民增收始終是“三農(nóng)”工作的頭等大事，也是民生的頭等大事。抓好這件事情，首先必須找準制約農(nóng)民增收的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，有針對性地研究制定促進農(nóng)民增收的政策措施，幫助和指導(dǎo)農(nóng)民拓寬多渠道增收的路子。我多次在省里的工作會議上講，要把農(nóng)民收入一塊一塊列出來，詳細剖析農(nóng)民收入構(gòu)成，農(nóng)產(chǎn)品的收入是多少，出去打工的工資性收入是多少，轉(zhuǎn)移性收入是多少，財產(chǎn)性收入還有多少，然后一塊塊地去抓增收�？傊啻氩⑴e促進農(nóng)民持續(xù)增收。一是在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展高產(chǎn)高效特色農(nóng)業(yè)，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收潛力。二是大力發(fā)展農(nóng)村多種經(jīng)營，不斷開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，拓展農(nóng)村非農(nóng)經(jīng)營收入空間。三是加強農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，進一步增加農(nóng)民的工資性收入。四是全面落實國家各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，加大對農(nóng)民轉(zhuǎn)移性支付力度，特別是嚴格落實糧食直補、農(nóng)資綜合補貼等補貼政策，直接增加農(nóng)民收入。
對于如何啟動農(nóng)村消費市場，今年，我省也將重點從四個方面入手。一是進一步增加農(nóng)民收入，切實增強農(nóng)民的消費能力。二是落實好促進農(nóng)村消費的各項政策，增加家電下鄉(xiāng)的品種，擴大補貼范圍，延長家電汽車下鄉(xiāng)、家電汽車以舊換新等政策時限。三是繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)市場”工程和“下鄉(xiāng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)”工程，抓好批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場升級改造，搞好“農(nóng)超對接”，方便農(nóng)民群眾消費。四是嚴厲打擊假冒偽劣、價格欺詐、虛假廣告等違法犯罪行為，努力為農(nóng)民創(chuàng)造良好的消費環(huán)境。
五、網(wǎng)友納蘭性急：姜省長，目前，大學(xué)生就業(yè)難是日益迫切的社會問題。許多高校畢業(yè)生在擇業(yè)時把進大城市、國家機關(guān)、國有企業(yè)作為首選，而最需要人才的偏遠地區(qū)和艱苦行業(yè)卻很少有人愿意去。這一方面固然是大學(xué)生觀念問題，但另一方面，政府是否可以對在艱苦行業(yè)和偏遠地區(qū)就業(yè)的大學(xué)生在政策上加以傾斜？另外，城鄉(xiāng)壁壘、壟斷行業(yè)壁壘依然存在。緩解就業(yè)壓力最為直接的辦法就是取消那些妨礙大學(xué)生就業(yè)的政策壁壘，實現(xiàn)戶籍流動，緩解大量大學(xué)生扎堆在大城市求職的狀況。省里對此有否有相應(yīng)的考慮？
姜大明：我是想把這個事做好的。記得當(dāng)我年輕的時候，在北京下鄉(xiāng)到黑龍江，在中蘇邊境，那時候的氣溫是零下40多度，天氣條件很惡劣，不過我去了以后卻感覺很自豪。為什么呢？因為當(dāng)時的山東建設(shè)兵團月工資是二十八塊錢，在黑龍江的其他地方是三十二塊錢，我在黑河，卻是四十一塊八毛六，為什么呢，在那里工作有高寒補助，有邊疆補助。我覺得政策應(yīng)該是鼓勵大學(xué)生到邊遠的地方去。我個人十分贊同對到偏遠山區(qū)和艱苦行業(yè)工作的大學(xué)生畢業(yè)生以政策傾斜。
具體來講呢，對于高校畢業(yè)生就業(yè)工作，省里出臺了一系列綜合性政策，千方百計拓寬就業(yè)渠道，力促高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，就業(yè)局勢保持基本穩(wěn)定，全省46.5萬2009應(yīng)屆畢業(yè)生有39萬人落實了去向，全面超額完成了全年目標任務(wù)。2010年我省應(yīng)屆高校畢業(yè)生有48萬人，供求缺口依然巨大，結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出。我們將把促進就業(yè)擺在經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)先目標，把高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在就業(yè)工作首位，實施更加積極的就業(yè)政策，加大政策扶持力度，加強公共就業(yè)服務(wù)，改善就業(yè)環(huán)境，使高校畢業(yè)生初次就業(yè)率保持基本穩(wěn)定，畢業(yè)生就業(yè)人數(shù)持續(xù)增加,到基層就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的規(guī)模進一步擴大,確保全省就業(yè)局勢基本穩(wěn)定。重點圍繞以下方面開展工作：一是實施崗位拓展、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)、特困幫扶、就業(yè)見習(xí)、就業(yè)服務(wù)五個計劃，千方百計促高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。二是進一步清理制度性障礙，打破壟斷行業(yè)壁壘，打破城鄉(xiāng)壁壘，加強執(zhí)法監(jiān)督檢查，鼓勵高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)。三是繼續(xù)改善參加基層項目和到艱苦偏遠地方就業(yè)高校畢業(yè)生的生活待遇。
對于這個網(wǎng)友提出的第二個問題，我想也是各級政府都非常關(guān)心的�，F(xiàn)在山東在校大學(xué)生每年有150多萬，每年畢業(yè)的有50多萬人，戶籍壁壘的問題，我想也就是牽扯到濟南等大城市，一些中小城市的標準應(yīng)該是比較低的。所以，我希望大學(xué)生畢業(yè)以后，不要都去擠那幾個大城市。從人才成長的規(guī)律來講，不到艱苦的環(huán)境去鍛煉，就成長不起來。所以就業(yè)要看準，要經(jīng)受磨練才會成才。
最后，感謝網(wǎng)友對我省高校畢業(yè)生就業(yè)工作的關(guān)心和支持，希望你們繼續(xù)關(guān)注高校畢業(yè)生就業(yè)工作，多出主意，多想辦法。
六、網(wǎng)友夜之守護：我省2009年確定的20個省直管縣，除榮成市外，其余皆為各市的困難縣（市），經(jīng)濟發(fā)展起步較晚，財政收入增長較慢，財政供養(yǎng)人員較多是這些直管縣普遍存在的問題，與其他縣相比，目前財政支出規(guī)模仍然較小，保障能力依然較弱，仍然需要省政府繼續(xù)加大扶持力度。今年，省里在增加財力性轉(zhuǎn)移支付、補助力度、減少配套資金方面是否有相應(yīng)的政策思路？
姜大明:多年來,山東省委、省政府一直高度重視財政困難縣的財政保障問題，2009年我們實施了財政收入質(zhì)量改善、財政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化、縣級財力差異均衡、縣級基本財力保障和縣鄉(xiāng)義務(wù)教育債務(wù)化解等“五個機制”政策，引導(dǎo)財政困難縣科學(xué)發(fā)展，提高基層政府履行公共服務(wù)的能力。同時，安排�？钛a助，加大對財政困難縣醫(yī)療、衛(wèi)生、教育和社保等民生方面投入，確保各項民生政策得到全面落實。下一步，我們將加快推進省直管縣財政改革試點工作，根據(jù)各級財力和事權(quán)變化情況，進一步加大對財政困難縣的幫扶力度。一方面，結(jié)合建立縣級基本財力保障機制，進一步梳理縣級基本支出保障政策，細化基本保障標準，繼續(xù)對自身財力達不到基本保障線的縣（市、區(qū)）給予補助，保障基層正常運轉(zhuǎn)和縣鄉(xiāng)政府履行公共服務(wù)職能的需要。另一方面，對新出臺的民生政策方面，省級將適當(dāng)提高對財政困難縣的補助標準。
七、網(wǎng)友酷影：最關(guān)心黃三角問題了。 我省對黃三角發(fā)展有什么規(guī)劃或者政策？
姜大明：去年11月23日，國務(wù)院正式批復(fù)了《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。這是我省首個進入國家層面的發(fā)展戰(zhàn)略，也是我國第一個以“高效生態(tài)經(jīng)濟”為功能定位的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。省委、省政府對加快黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)高度重視，成立了組織機構(gòu)，加強了《規(guī)劃》的組織實施。今年我打算拿出三分之一的精力用在抓黃三角建設(shè)起步開局上。我們著重抓好五個方面的工作。一是臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)要盡快抓出新眉目。把東營、濱州、濰坊、萊州四個臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)緊緊抓在手上，采取大動作，實現(xiàn)大突破，取得大成效。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要盡快取得新突破。堅持基礎(chǔ)設(shè)施先行的工作思路，按照區(qū)域一體化發(fā)展理念，重點加強基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，形成配套完善的水利設(shè)施、快捷暢通的交通網(wǎng)絡(luò)和安全清潔的能源保障體系。三是縣域經(jīng)濟發(fā)展要盡快躍上新水平。縣域經(jīng)濟是黃三角整體發(fā)展的基石，沒有縣域經(jīng)濟的大發(fā)展，就沒有黃三角的大發(fā)展，《規(guī)劃》確定的目標任務(wù)就失去了支撐。我們必須一個縣、一個縣地進行梳理分析，一方面要發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，積極承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，融入開放型經(jīng)濟循環(huán)之中；另一方面要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)層次，做大做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)規(guī)�；⒓夯l(fā)展。四是民生改善要盡快邁上新臺階。加快使公共服務(wù)向農(nóng)村和欠發(fā)達地區(qū)普及，確保黃三角區(qū)域基本公共服務(wù)均等化程度高于全省平均水平。五是經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變要盡快取得新進展。黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)是我國第一個以“高效生態(tài)”為突出功能定位的區(qū)域規(guī)劃，為我省科學(xué)發(fā)展提供了難得的歷史機遇，同時，也擔(dān)負著闖路子、創(chuàng)模式的重任。在黃三角高效生態(tài)區(qū)建設(shè)中，怎樣創(chuàng)新體制機制，怎樣轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，怎樣調(diào)整提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是我們必須認真思考的重大問題。應(yīng)該注意的是，在項目引進上，必須緊緊從源頭把住關(guān)口，不能剜到籃子里就是菜，高耗能、高污染的項目堅決不能上。
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