對(duì)于只有27歲的年輕城市東營(yíng)來說，剛剛過去的2009年它撿到了兩個(gè)“金疙瘩”：

    

    2009年4月份，胡錦濤總書記在山東省考察時(shí)指出：“要大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，科學(xué)開發(fā)海洋資源，培育海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)�！弊鳛辄S河三角洲的中心城市，東營(yíng)將要扮演的角色不言而喻。

    

    2009年12月，隨著國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，作為黃河三角洲的中心城市和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心區(qū)域，東營(yíng)再次引起世人廣泛關(guān)注。

    

    在歷史的坐標(biāo)系中，機(jī)遇的交點(diǎn)再一次落在這座年輕城市的身上。擔(dān)負(fù)著發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)帶北翼以及黃河三角洲龍頭的東營(yíng)，在而立之年到來之前，將怎樣邁出自己獨(dú)有的步伐？這成了每一個(gè)關(guān)心這片熱土的人們的心結(jié)。本報(bào)記者趕赴東營(yíng)，親身感受了崛起之前的東營(yíng)。

    

    ＞＞＞眼之所見：平靜之下的躁動(dòng)

    

    蘆花紛飛、天鵝翩躚；井架林立、黑金噴涌，這是人們?cè)谙胂笾袑?duì)東營(yíng)的寫照。

    

    當(dāng)汽車在寬闊的東青高速公路上飛馳，一種前所未有的速度讓人真切地感受到了東營(yíng)即將起飛前的躁動(dòng)。

    

    高速公路兩邊，大量未開發(fā)的土地張開懷抱；遠(yuǎn)處油井的井架還讓人難以忘記這個(gè)城市曾經(jīng)賴以生存的命脈……

    

    “東營(yíng)，你好！”

    

    剛下高速公路東營(yíng)站收費(fèi)口，華夏銀行的巨幅廣告牌讓人心里一熱：原來，早就有人想對(duì)東營(yíng)的未來提前耕耘。

    

    伴隨著帶著咸味的海風(fēng)，大片的鹽堿地、荒草地以及沿海灘地映入眼底，些許晚凋的蘆花在微風(fēng)中飛舞、美麗的堿蓬一片片鋪成紅色的地毯，東方白鸛、丹頂鶴等珍稀鳥類在這里繁衍生息，這是一個(gè)真實(shí)的東營(yíng)。

    

    看不到太多的高樓大廈，城市的建筑還有些稀疏錯(cuò)落，平靜的東營(yíng)卻讓人感覺到一種躁動(dòng)前的沉寂。

    

    ＞＞＞發(fā)展之痛：先天痼疾的束縛

    

    踏在這片廣袤的土地上，記者心中的問號(hào)在不斷放大：作為“黃三角”的中心城市，年輕的東營(yíng)為什么沒有借助改革開放的東風(fēng)“揭竿而起”？

    

    東營(yíng)市委常委、副市長(zhǎng)曹連杰在接受記者采訪時(shí)曾經(jīng)分析說，一是黃河尾閭常常改道，致使沿海地區(qū)規(guī)劃困難，二是東營(yíng)“有海無港，有港無航”，尤其是沒有海港，成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。

    

    但是，隨著東營(yíng)港7020米引橋、散雜貨碼頭擴(kuò)建項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)，東營(yíng)“有海無港，有港無航”的歷史宣告結(jié)束，獨(dú)特的區(qū)位、優(yōu)勢(shì)吸引了一批實(shí)力雄厚的企業(yè)來這里安家落戶。

    

    在東營(yíng)東部沿河防潮大堤上，沿途可以見到不少旋轉(zhuǎn)的風(fēng)機(jī)，這些風(fēng)機(jī)都是大唐山東東營(yíng)風(fēng)電公司的風(fēng)力發(fā)電設(shè)備�！耙黄诠こ贪惭b33臺(tái)機(jī)組，一臺(tái)機(jī)組投資 2000多萬元，共計(jì)投資 6.6億元，于去年9月底全部開始發(fā)電�！痹诖筇粕綎|東營(yíng)風(fēng)電公司的總控室里，工作人員告訴記者，像這樣的“巨無霸”項(xiàng)目還有很多，總投資近億元的三星級(jí)酒店和計(jì)劃總投資 90多億元的5個(gè)精細(xì)化工項(xiàng)目也將馬上開工建設(shè)。

    

    ＞＞＞天賜良機(jī)：第三次機(jī)遇的垂青

    

    與長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲的先行發(fā)展相比，黃河三角洲的發(fā)展無疑要晚了許多年。當(dāng)100多年前上海和廣州已經(jīng)成為西方人踏入中國(guó)的窗口城市時(shí)，黃河三角洲的核心區(qū)域還是一片人跡罕至的生長(zhǎng)中的濕地。

    

    資料顯示，當(dāng)代黃河三角洲的第一次大發(fā)展，可以追溯至1961年中國(guó)第二大油田——?jiǎng)倮�油田的發(fā)現(xiàn)，大量的油氣技術(shù)人才和工人涌入這片當(dāng)年“青天一頂、鹽堿一片”的荒涼地帶，開始了向地下掘金的拓荒者歷程。

    

    黃河三角洲的第二次大發(fā)展，應(yīng)該算是20多年后的1983年——黃河三角洲的中心城市東營(yíng)正式建市，勝利油田與地方的互動(dòng)發(fā)展關(guān)系逐步理順，黃河入海口流路趨于穩(wěn)定，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。截至2008年年底，黃河三角洲國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到4755億元，約占山東國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1/7到1/6，與山東半島的龍頭城市青島相當(dāng)。

    

    時(shí)隔26年之后，黃河三角洲迎來了第三次大發(fā)展的機(jī)遇。2009年12月3日，隨著國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，作為黃河三角洲的中心城市和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心區(qū)域，東營(yíng)迎來了第三次發(fā)展的新機(jī)遇。

    

    東營(yíng)市委書記張秋波在接受記者采訪時(shí)說，作為黃河三角洲開發(fā)的主要戰(zhàn)略支點(diǎn)之一，東營(yíng)站在了新的發(fā)展起點(diǎn)上，迎來了實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重大機(jī)遇。

    

    ＞＞＞產(chǎn)業(yè)定位：高效生態(tài)的范本

    

    對(duì)很多東營(yíng)人來說，“高效生態(tài)”這四個(gè)字還有些陌生。但是在東營(yíng)市發(fā)改委副主任王洪軍的眼中，圍繞這四個(gè)字展開的藍(lán)圖正在一步步展現(xiàn)。

    

    “黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的開發(fā)建設(shè)，不光是‘辦企業(yè)、辦工廠、發(fā)展經(jīng)濟(jì)’的問題，更多的要涉及生態(tài)保護(hù)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等各個(gè)方面，要真正承擔(dān)起探索和示范的責(zé)任�！�

    

    為了把規(guī)劃范本中的各個(gè)章節(jié)科學(xué)細(xì)化，東營(yíng)市一開始就站在了制高點(diǎn)上，他們與中國(guó)節(jié)能藍(lán)天投資咨詢管理公司展開全面合作，就生產(chǎn)力布局、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)等內(nèi)容設(shè)立12個(gè)研究課題。

    

    “之所以選擇與中節(jié)藍(lán)天公司合作，正是看中了該公司在節(jié)能環(huán)保和發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)方面的優(yōu)勢(shì)。目前課題進(jìn)展順利，預(yù)計(jì)2010年3月份就可以全面完成�！蓖鹾檐娬f，建設(shè)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)新事物，要求嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)高，它直接關(guān)系到黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的方向和成效，關(guān)系到能否為國(guó)家發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)探索出新路子、提供示范。

    

    據(jù)悉，中節(jié)藍(lán)天公司是全國(guó)重要的專業(yè)工程咨詢機(jī)構(gòu)，在多個(gè)領(lǐng)域具有強(qiáng)大的研究服務(wù)能力，擁有一支專業(yè)知識(shí)、技能和經(jīng)驗(yàn)豐富的高素質(zhì)科研資訊技術(shù)力量。

    

    “我們明確要求，課題研究要始終貫穿高效生態(tài)這個(gè)科學(xué)定位，不僅要講求創(chuàng)新性、前瞻性和戰(zhàn)略性，還要具有可操作性，要把各地的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)做法同黃河三角洲實(shí)際結(jié)合起來�！睆埱锊ㄕf。

    

    ＞＞＞戰(zhàn)略布局：東進(jìn)西擴(kuò)南融北接

    

    當(dāng)機(jī)遇來臨的時(shí)候，東營(yíng)怎樣把藍(lán)圖展現(xiàn)在世人面前？

    

    據(jù)介紹，在戰(zhàn)略布局上，東營(yíng)確立了立足“黃三角”、面向環(huán)渤海、依托大腹地、放眼全世界，著力推進(jìn)“東進(jìn)、西擴(kuò)、南融、北接”。

    

    所謂東進(jìn)，就是向東打開出海通道，沖出渤海灣，連接?xùn)|北亞，融入經(jīng)濟(jì)全球化；西擴(kuò)，就是以省會(huì)濟(jì)南城市圈為依托，向西拓展市場(chǎng)，開辟港口腹地；南融，就是向南融入山東半島城市群，打造先進(jìn)制造業(yè)重要板塊；北接，就是向北對(duì)接天津?yàn)I海新區(qū)，主動(dòng)接受輻射，促進(jìn)開放開發(fā)。

    

    在產(chǎn)業(yè)布局上，東營(yíng)依據(jù)區(qū)域總體功能定位、資源環(huán)境承載能力及發(fā)展?jié)摿�，確定將東營(yíng)港——廣利港之間的1200多平方公里臨海區(qū)域，作為黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的集中突破區(qū)，集中規(guī)劃布局臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、生態(tài)旅游區(qū)、生態(tài)高效農(nóng)業(yè)區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)區(qū)，建設(shè)黃河水城，構(gòu)筑“四區(qū)一城”的主體產(chǎn)業(yè)格局。

    

    在產(chǎn)業(yè)支撐上，東營(yíng)以“四區(qū)一城”為主要載體，著力打造石油能源戰(zhàn)略儲(chǔ)備、現(xiàn)代化學(xué)工業(yè)精細(xì)化工、石油裝備制造、新能源、高端產(chǎn)業(yè)、生態(tài)休閑度假、生態(tài)高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)林示范等八大產(chǎn)業(yè)基地。

    

    “八大產(chǎn)業(yè)基地是黃河三角洲現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的主要內(nèi)容，是一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)文化融合發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，人與自然和諧發(fā)展的產(chǎn)業(yè)載體，它們將以高效生態(tài)的鮮明特色，區(qū)別于其他經(jīng)濟(jì)區(qū)，也是我們實(shí)施‘黃三角’高效生態(tài)開發(fā)的切入點(diǎn)�！睆埱锊ㄕf。

    

    2009年9月 25日，東營(yíng)市政府與IBM 共同簽署了“黃河三角洲云計(jì)算中心戰(zhàn)略合作協(xié)議”，雙方共建黃河三角洲云計(jì)算中心。該中心在助推東營(yíng)成為“石油之城、數(shù)字之城和生態(tài)之城”的同時(shí)，還將探索一條人與環(huán)境和諧相處、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的創(chuàng)新之路，進(jìn)而推動(dòng)黃河三角洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

    

    在打造科技支撐平臺(tái)的同時(shí)，東營(yíng)市著力以拓寬直接融資渠道和完善現(xiàn)代金融服務(wù)體系為重點(diǎn)，加快金融產(chǎn)品開發(fā)與建設(shè)，積極優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，努力增強(qiáng)對(duì)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度和服務(wù)功能。

    

    2009年12月，恒豐銀行正式進(jìn)駐東營(yíng)，成為進(jìn)入“黃三角”地區(qū)的首家全國(guó)性股份制銀行。據(jù)悉，包括招商、興業(yè)、浦發(fā)等在內(nèi)的多家銀行也將陸續(xù)在東營(yíng)開設(shè)分支機(jī)構(gòu)。

    

    從“栽下梧桐樹”到引來”金鳳凰“，從山東區(qū)域的重心到世界級(jí)經(jīng)濟(jì)圈的重要支點(diǎn)，如今的黃河三角洲，正在向“世界的黃河三角洲”進(jìn)發(fā)，因此，張秋波自信地說：“東營(yíng)每天都在變，再過5年——2015年的東營(yíng)，也許很多方面都是現(xiàn)在想不到的！”

    

    本版撰文  記者 李閩