“服務(wù)型政府”

中國國家博物館學(xué)術(shù)研究中心 劉建美

　　在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，政府無所不能、無所不包、無所不辦，這種政府體制和控制型行政在市場經(jīng)濟(jì)條件下與社會(huì)和公民發(fā)生了碰撞。2003年10月，黨的十六屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》提出：“深化行政審批制度改革，切實(shí)把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來�！�2004年2月，溫家寶在講話中首次提出了“服務(wù)型政府”的概念。2005年3月，溫家寶十屆人大三次會(huì)議的《政府工作報(bào)告》中再次強(qiáng)調(diào)：“努力建設(shè)服務(wù)型政府。創(chuàng)新政府管理方式，寓管理于服務(wù)之中，更好地為基層、企業(yè)和社會(huì)公眾服務(wù)”2006年10月，黨的十六屆六中全會(huì)對構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出了全面部署，強(qiáng)調(diào)要“建設(shè)服務(wù)型政府，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能”。要著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，把政府主要職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)上來，把公共服務(wù)和社會(huì)管理放在更加重要的位置，努力為人民群眾提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù)。這是首次在黨的文件中提出服務(wù)型政府建設(shè)的明確要求。此后，建設(shè)服務(wù)型政府現(xiàn)已成為各級政府改革的重要目標(biāo)。2011年“十二五”規(guī)劃再次明確提出：“發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，建設(shè)服務(wù)型政府，提高服務(wù)型管理能力。發(fā)揮人民團(tuán)體、基層自治組織、各類社會(huì)組織和企業(yè)事業(yè)單位的協(xié)同作用，推進(jìn)社會(huì)管理的規(guī)范化、專業(yè)化、社會(huì)化和法制化。廣泛動(dòng)員和組織群眾依法有序參與社會(huì)管理，培養(yǎng)公民意識，履行公民義務(wù)，實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展�！苯ㄔO(shè)服務(wù)型政府，是黨在新的歷史條件下從建設(shè)中國特色社會(huì)主義全局出發(fā)提出的一項(xiàng)重要任務(wù)，對于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重大意義。