濟(jì)南市人大代表、市國(guó)稅局局長(zhǎng)回答網(wǎng)友關(guān)注。

　　大眾網(wǎng)濟(jì)南2月22日訊（記者 馮煒程 劉國(guó)棟）近日，濟(jì)南市政協(xié)委員潘耀民關(guān)于降低饅頭稅率的提案經(jīng)媒體報(bào)道后，在社會(huì)上引起了較大反響。2月22日，濟(jì)南市人大代表、市國(guó)稅局局長(zhǎng)張德志在濟(jì)南“兩會(huì)”期間回答了網(wǎng)友對(duì)“饅頭稅”的疑問(wèn)。
　　張德志說(shuō)，目前我國(guó)沒(méi)有“饅頭稅”這一稅種，濟(jì)南也未擅自開(kāi)征過(guò)“饅頭稅”。潘耀民委員在政協(xié)提案中反映的是饅頭稅率的問(wèn)題。媒體所稱(chēng)的“饅頭稅”其實(shí)是對(duì)銷(xiāo)售饅頭征收的增值稅，而并非專(zhuān)門(mén)針對(duì)饅頭這一食品單獨(dú)開(kāi)征的稅種。根據(jù)《增值稅暫行條例》的規(guī)定，生產(chǎn)和銷(xiāo)售饅頭應(yīng)當(dāng)繳納增值稅。
　　饅頭產(chǎn)品執(zhí)行17%的增值稅稅率是符合國(guó)家稅法規(guī)定的。他解釋說(shuō)，目前我國(guó)的增值稅設(shè)置了三檔稅率，基本稅率為17%，對(duì)出口貨物適用零稅率，對(duì)糧食等產(chǎn)品實(shí)行13%的低稅率。根據(jù)《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)產(chǎn)品征稅范圍注釋〉的通知》（財(cái)稅字〔1995〕52號(hào)）規(guī)定：“以糧食為原料加工的速凍食品、方便面、副食品和各種熟食品，不屬于‘糧食’的征稅范圍�！别z頭是糧食加工制成的熟食品，適用的增值稅稅率為17%。
　　張德志對(duì)記者說(shuō)，有的新聞報(bào)道中說(shuō)的：“購(gòu)買(mǎi)一元錢(qián)的饅頭就要繳納2毛錢(qián)的稅”，這種說(shuō)法其實(shí)是不準(zhǔn)確的。我國(guó)增值稅納稅人分為小規(guī)模納稅人和一般納稅人。目前小規(guī)模納稅人按照3%的征收率計(jì)算應(yīng)納稅額，一般納稅人按照適用稅率計(jì)算應(yīng)納稅額，由于增值稅是價(jià)外稅，應(yīng)換算為不含稅價(jià)之后再計(jì)算。對(duì)小規(guī)模納稅人來(lái)講，消費(fèi)者最終承擔(dān)的增值稅為3%；對(duì)一般納稅人來(lái)講，由于國(guó)家對(duì)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行免稅政策，同時(shí)生產(chǎn)企業(yè)可以按照13%抵扣，消費(fèi)者最終承擔(dān)的增值稅為4%左右。
　　張德志認(rèn)為，這其實(shí)牽扯到食品加工企業(yè)的增值稅稅負(fù)問(wèn)題。按照規(guī)定，一般納稅人實(shí)行稅款抵扣政策，其應(yīng)納稅額為當(dāng)期銷(xiāo)項(xiàng)稅額減去當(dāng)期進(jìn)項(xiàng)稅額后的余額，雖然稅率為17%，但實(shí)際稅負(fù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于17%。從我省食品加工企業(yè)的實(shí)際情況來(lái)看，目前實(shí)際稅負(fù)在3%左右（不同企業(yè)、不同年度略有差別）。
　　據(jù)介紹，對(duì)于潘耀民委員三次提案，濟(jì)南市國(guó)稅局曾以濟(jì)國(guó)稅函【2007】89號(hào)、【2009】61號(hào)、【2010】25號(hào)文件進(jìn)行了答復(fù)。