鄧向陽：“藍黃開道” 濱州探索轉調新路徑

全國人大代表、濱州市委書記鄧向陽參加山東團小組討論。

    大眾網(wǎng)北京3月11日訊（特派記者 王磊）在十一屆全國人大四次會議上，溫家寶總理在政府工作報告中指出，要大力發(fā)展農村非農產業(yè)，壯大縣域經濟。全國人大代表、山東省濱州市委書記鄧向陽在接受大眾網(wǎng)采訪時表示，濱州將借鑒浙江、廣東等南方省市的先進經驗，把民營經濟作為發(fā)展該市縣域經濟的內生動力，以優(yōu)惠的政策激發(fā)人民群眾創(chuàng)業(yè)的激情。同時，鄧向陽還表示，濱州將借助“黃藍戰(zhàn)略”兩大平臺，在發(fā)展“高效生態(tài)”和“藍色經濟”中探索轉調新路徑。

    動力：借鑒“南方經驗” 鼓勵全民創(chuàng)業(yè)

    大眾網(wǎng)：目前，濱州市規(guī)模以上企業(yè)現(xiàn)已達到1680家，涌現(xiàn)了魏橋創(chuàng)業(yè)、濱化集團和盟威制造等一大批企業(yè)，但與浙江、廣東等南方省市相比，中小型民營企業(yè)發(fā)展相對不足，您認為原因在哪里？

    鄧向陽：與南方縣域經濟發(fā)達的城市相比，濱州最大的不同就是在發(fā)展的動力方面。我們現(xiàn)在是大企業(yè)比較多，缺的就是民營經濟。濱州的縣域經濟目前還是以政府主導為主，而南方像浙江、廣東等許多省市則是民間自發(fā)的發(fā)展，這正是濱州所最需要借鑒的地方。

    借鑒“南方經驗”發(fā)展民營經濟，關鍵要把蘊藏在人民群眾當中的創(chuàng)業(yè)激情激發(fā)出來，鼓勵人民群眾創(chuàng)業(yè)，政府需要從政策、創(chuàng)業(yè)環(huán)境等方面，為民營經濟的發(fā)展提供支持。

    布局：“渡河戰(zhàn)役”解決南北不平衡

    大眾網(wǎng)：濱州的縣域經濟發(fā)展南北差距較大，這種不平衡是否會成為今后發(fā)展的“短板”？

    鄧向陽：目前濱州縣域經濟發(fā)展最大的不足就是以黃河劃線，南北經濟發(fā)展不平衡。去年，濱州黃河南邊的兩個縣的地方財政收入約為104億元，而黃河北邊的兩個縣加起來才將近50億元，相差近一半。去年全省140個縣區(qū)，50名以前的濱州主要有3個，即鄒平、博興和濱城，黃河北面的無棣、惠民、沾化、陽信四個縣全在50名以后。為了解決區(qū)域內經濟發(fā)展不平衡的問題，近幾年，濱州開展了“渡河戰(zhàn)役”。

    所謂“渡河戰(zhàn)役”就是黃河南北兩邊的縣進行干部交流和互助，黃河南面的干部派到黃河北面去任職，同時，黃河北面的干部派到黃河南面去任職，而“重點包袱”區(qū)縣則由書記、市長親自掛帥進行幫扶。

    另外，濱州今后還將在基礎設施建設方面，加大向黃河北部區(qū)縣的傾斜力度。濱州港、濱德高速及鐵路等基礎設施建設，今后全部在黃河以北展開。通過基礎設施建設，拉動北部區(qū)縣的經濟發(fā)展。濱州的目標是在“十二五”期間，基本上實現(xiàn)區(qū)域南北平衡，縣域經濟整體推進。

    方向：先打基礎后追趕 新型工業(yè)化走出“特色”

    大眾網(wǎng)：“十二五”期間，濱州縣域經濟的發(fā)展方向是什么？如何實現(xiàn)追趕超越？

    鄧向陽：濱州要走新型工業(yè)化的道路，走綠色環(huán)保的道路，走循環(huán)經濟的道路，同時，更重要的是走出自己的特色，每個縣都要找出自己的重點，發(fā)展自己的特色經濟。如沾化的清潔能源風電，無棣的鹽化工、氯化工，陽信的現(xiàn)代畜牧業(yè)，惠民的綠色農業(yè)等。必須發(fā)展自己的特色，再重復走人家的路，永遠也趕不上。

    縣域經濟騰飛的重要前提是基礎設施的配套完善，只有基礎打好了，濱州才能在同一個平臺上實現(xiàn)追趕超越。錢不是最重要的，關鍵是政策傾斜，如財政政策、土地政策、金融政策、項目審批政策等。

    “轉調”：抓住“黃藍戰(zhàn)略”機遇  探索轉調新路徑

    大眾網(wǎng)：“十二五”規(guī)劃綱要草案中指出，未來五年轉方式調結構是攻堅戰(zhàn)，是戰(zhàn)略任務，迫在眉睫，刻不容緩。濱州的著眼點應該放在哪兒？

    鄧向陽：濱州將圍繞“黃藍戰(zhàn)略”，把“高效生態(tài)”和“藍色經濟”作為“轉調”的著眼點，積極構建“123456”的總體發(fā)展布局。

   “1”，就是打造黃河三角洲地區(qū)的中心名城；“2”，就是構建以博（興）濱（城）沾（化）北海經濟開發(fā)區(qū)為東線、鄒（平）惠（民）陽（信）無（棣）為西線的兩條貫穿黃河兩岸的城市發(fā)展軸線；“3”，就是強化基礎設施建設、產業(yè)升級調整、科技人才支撐三項基礎工程；“4”，就是突出以鄒平經濟開發(fā)區(qū)為主要載體的高端制造業(yè)示范區(qū)；以濱州經濟開發(fā)區(qū)為主要載體的現(xiàn)代服務業(yè)拓展區(qū)；以濱州高新區(qū)為載體的戰(zhàn)略性新興產業(yè)實驗區(qū)；以北海新區(qū)為載體的臨港高效生態(tài)產業(yè)聚集區(qū)等四大發(fā)展亮點；“5”，就是重點建設25個工業(yè)園區(qū)、15個服務業(yè)園區(qū)、10個生態(tài)農業(yè)園區(qū)等50個特色園區(qū)；“6”，就是全力做大做強紡織家紡、油鹽化工、糧油果蔬、裝備制造、新興產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)六大過千億元的產業(yè)集群。

    濱州的發(fā)展目標是到2015年主要經濟指標增幅高于全省和黃河三角洲地區(qū)平均水平，經濟總量位次前移，在黃河三角洲乃至全省的戰(zhàn)略地位顯著增強。努力建成全國重要的高效生態(tài)經濟先導區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地、環(huán)渤海西南岸物流中心、黃河三角洲中心城市。