人大代表邢樂成談居民增收辦法。

　　【網(wǎng)友出題】

　　網(wǎng)友LV：“兩會(huì)”上說了要增加居民收入，現(xiàn)在眼看著菜價(jià)、房?jī)r(jià)都在漲錢，手里的錢越來越毛，請(qǐng)問我們這樣工資好幾年不變的“上班族”怎樣得到實(shí)惠？

　　【代表回應(yīng)】

　　邢樂成：調(diào)整收入分配關(guān)系正當(dāng)時(shí)

大眾網(wǎng)濟(jì)南2月15日訊（記者 韋國(guó)騫） 提高居民收入水平是今年山東省“兩會(huì)”的重點(diǎn)話題。今天上午，在省“兩會(huì)”上，記者就此采訪了山東省人大代表、投融資專家邢樂成博士。他認(rèn)為自1994年稅制改革后，國(guó)民收入分配格局中的主要矛盾已由是政府收入增長(zhǎng)乏力轉(zhuǎn)為居民收入占比大幅下降，加之目前我國(guó)行業(yè)收入差距巨大的客觀現(xiàn)象，當(dāng)前恰是調(diào)整收入分配關(guān)系尤其是國(guó)民收入初次分配的好時(shí)機(jī)。而提高居民收入正是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的內(nèi)在動(dòng)力。

記者：姜大明省長(zhǎng)在政府工作報(bào)告中提出，“十二五”期間要加大收入分配調(diào)節(jié)力度，努力做到居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)10%，這一目標(biāo)超過了全省生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9%的速度，您如何看待這個(gè)問題？

邢樂成：今年的政府工作報(bào)告，把增加城鄉(xiāng)居民收入提到了非常突出的地位，真實(shí)回應(yīng)了社會(huì)的期盼，讓人感到很振奮。這樣的工作部署是前所未有的，這是對(duì)發(fā)展全局做出的重大調(diào)整，也是應(yīng)對(duì)物價(jià)上漲的現(xiàn)實(shí)手段。從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來看，調(diào)結(jié)構(gòu)、防通脹、保民生將是未來五年政府的重大課題，而要實(shí)現(xiàn)這幾方面的平衡，我認(rèn)為保民生尤其是提高居民收入水平，是一個(gè)至關(guān)重要的步驟。

記者：不少專家認(rèn)為，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變緩慢的根源在于收入分配失調(diào)。您有什么樣的看法？

邢樂成：居民收入水平增長(zhǎng)緩慢的直接后果是嚴(yán)重的消費(fèi)不足，而消費(fèi)不足在很大程度上就無法實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。只有居民收入實(shí)現(xiàn)了較快的增長(zhǎng)，才能擴(kuò)大消費(fèi)需求，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)才有了內(nèi)在動(dòng)力。從這個(gè)角度看，提高居民收入是我國(guó)目前發(fā)展的重中之重。

記者:居民收入偏低及其所導(dǎo)致的消費(fèi)與投資結(jié)構(gòu)失衡，已成為制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的突出問題。您怎么看待提高居民收入這個(gè)問題？

邢樂成：提高居民收入，既是甜蜜的愿景，更是復(fù)雜的難題。這個(gè)問題的解決不可能一蹴而就，應(yīng)從多個(gè)角度入手并長(zhǎng)抓不懈才能成功。我認(rèn)為至少要從三個(gè)方面入手：一要合理調(diào)整收入分配關(guān)系；二要提高居民收入的“含金量”；三要建立居民收入增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。

先說第一個(gè)方面，為什么要調(diào)整收入分配關(guān)系。改革開放30年來，居民收入占GDP的比重在逐年下降。研究表明，1996年—2010年，財(cái)政收入和企業(yè)收入占國(guó)民收入的比重持續(xù)上升，而居民收入的占比則下降了10個(gè)百分點(diǎn)。再進(jìn)一步分析，居民收入占比的降幅73%發(fā)生在初次分配階段，27%發(fā)生在再分配階段。這就是說，要遏制居民收入占比持續(xù)下降的趨勢(shì)，根本在于解決初次分配中居民收入占比偏低的問題。

國(guó)民收入的初次分配是一個(gè)社會(huì)最根本的分配關(guān)系，合理的收入分配制度是社會(huì)公平的重要體現(xiàn)。1994年稅制改革以前，國(guó)民收入分配格局中的主要矛盾是政府收入增長(zhǎng)乏力，需要提高財(cái)政收入占國(guó)民收入的比重。目前，國(guó)民收入分配格局已發(fā)生了明顯變化，主要矛盾變?yōu)榫用袷杖胝急冗^低，這對(duì)稅制改革提出了新的要求。提高居民收入，要在由政府收入、企業(yè)收入、居民收入組成的國(guó)民收入中，提高居民收入的比重；在由資本、土地、勞動(dòng)、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素組成的初次分配中，提高勞動(dòng)報(bào)酬的比重。這兩個(gè)比重中央已寫入了“十二五”規(guī)劃建議中，現(xiàn)在的問題是要多管齊下抓落實(shí)，企業(yè)要提薪，財(cái)政收入增速要降低，還要減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。與此同時(shí)，在再分配中要加大對(duì)低收入階層的幫扶救助力度。

記者：收入不漲，物價(jià)頻漲。老百姓對(duì)物價(jià)的抗壓能力越來越脆弱。如何既控制通脹預(yù)期，又切實(shí)提高居民收入，已是政府十分迫切的任務(wù)。您講的第二個(gè)方面提高居民收入的“含金量”，是不是指的這個(gè)問題？

邢樂成：沒錯(cuò)。收入的增長(zhǎng)速度不能低于物價(jià)上漲的速度，否則，實(shí)際收入就是下降的。增加居民收入要注意提高居民收入的“含金量”。如何在“漲聲”中增加居民收入確實(shí)考驗(yàn)著決策層的智慧。

提高居民收入的含金量，首先應(yīng)使居民收入增長(zhǎng)速度跑贏物價(jià)上漲速度。如果物價(jià)上漲過快，居民收入增速趕不上物價(jià)上漲速度，就必然導(dǎo)致居民實(shí)際收入縮水。因此，中央一再強(qiáng)調(diào)管好通脹預(yù)期，采取各種手段穩(wěn)定物價(jià)�，F(xiàn)實(shí)生活中房?jī)r(jià)問題更為敏感，它雖然不直接統(tǒng)計(jì)在CPI中，但住房?jī)r(jià)格的成倍上漲，決不能等閑視之。

其次，要完善社會(huì)保障體系。如果居民收入有相當(dāng)一部分為教育、醫(yī)療、養(yǎng)老做準(zhǔn)備，那么居民實(shí)際可支配、可用于消費(fèi)和投資的錢就會(huì)減少，居民收入的“含金量”就會(huì)降低。所以，提高居民收入含金量需要完善社會(huì)保障體系。社會(huì)保障體系完善了，人們對(duì)經(jīng)濟(jì)安全的預(yù)期就會(huì)很好，就會(huì)最大限度地促進(jìn)消費(fèi)。

再次，提高居民收入“含金量”，需要拓寬民間投資渠道，使居民手里的錢能夠不斷的增值。目前民間投資渠道很少，百姓手里有錢一般只能存入銀行，獲取利息收入。下一步要拓寬民間投資的渠道，放寬民間資本的進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新更多的金融投資工具和方式，讓居民獲取更多的財(cái)產(chǎn)性、投資性收益。

記者：您還提到了要建立居民收入增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，這其中包含哪些方面？

邢樂成：一項(xiàng)機(jī)制的建立，意味著系統(tǒng)性的工作需要開展。政府在調(diào)整分配關(guān)系、增加居民收入方面起著主導(dǎo)作用，從根本上確保建立收入增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)質(zhì)上是給了普通民眾生存的一般尊嚴(yán)。這項(xiàng)系統(tǒng)性工作需要引起高度重視。

建立居民收入增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，首先需要從制度安排上在初次分配中確保勞動(dòng)者收入的增加，提高勞動(dòng)報(bào)酬，建立健全職工工資的正常增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制；第二，政府要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，在二次分配中對(duì)初次分配進(jìn)行補(bǔ)充和校正，調(diào)節(jié)收入分配，縮小貧富差距；第三，政府要對(duì)一些壟斷行業(yè)過高的薪酬進(jìn)行干預(yù)，倡導(dǎo)分配的公平性。目前我國(guó)收入最低行業(yè)與收入最高行業(yè)的收入差距高達(dá)15倍以上，國(guó)民收入有不斷向壟斷行業(yè)集中的趨勢(shì)，必須要從制度上加以糾正。

【解讀山東十二五】

　　2010年11月29日，中國(guó)共產(chǎn)黨山東省第九屆委員會(huì)第十一次全體會(huì)議通過的《中共山東省委關(guān)于制定山東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》對(duì)“調(diào)整和完善收入分配格局”提出以下建議：

    合理調(diào)整收入分配關(guān)系,努力提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重,提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重,逐步提高企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)水平和城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),使城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加。創(chuàng)造條件增加居民財(cái)產(chǎn)性收入,推動(dòng)中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大。加大稅收征管力度,有效調(diào)節(jié)過高收入,取締非法收入,努力扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和社會(huì)成員之間收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)。