山東省網(wǎng)絡(luò)文化辦公室主任劉致福，臨沂市委常委、宣傳部長李建華陪同采訪團考察實時監(jiān)控程序。（攝影 燕雨）

臨沂市文化市場監(jiān)控指揮中心工作人員為采訪團介紹實時監(jiān)控情況。（攝影 燕雨）

臨沂市嚴厲打擊各類非法出版物碩果累。（攝影 燕雨）

　　大眾網(wǎng)臨沂10月19日訊（記者 尹海洋） 一張臨沂市地圖上滿滿地標注著三角形、圓形、菱形等各種符號，這些符號將臨沂市的文化市場分門別類，使管理者一目了然。今天下午，“文化強省看山東——第七屆中國網(wǎng)絡(luò)媒體山東行”采訪團走進臨沂市文化市場管理執(zhí)法局，這個整合三方力量而成的文化市場執(zhí)法部門，開創(chuàng)了全國文化綜合執(zhí)法的新模式，變原來的多部門管理為一個部門綜合管理，關(guān)口前移形成合力，手指成拳出擊有力。

　　三局“合并”一局，權(quán)責力量高度統(tǒng)一

　　在執(zhí)法局的掃黃打非辦公室里，一張掛在墻上的臨沂市地圖吸引了記者的注意。與其他行政區(qū)域地圖不同，這幅圖上標滿了三角形、圓圈、菱形等標志，在底下的備注上，寫著：網(wǎng)吧734家、娛樂場所86家、打字復印店479家、印刷企業(yè)……執(zhí)法局副局長劉柏青介紹說，這張圖上是他們走訪全市進行摸底調(diào)查后得出的全市文化市場情況。地圖中標出的這些企業(yè)、商鋪、公司都是在文化部門進行注冊過的，屬于合法經(jīng)營企業(yè)，如果出現(xiàn)沒有注冊的，就屬于“黑網(wǎng)吧”“黑歌廳”，文化市場管理執(zhí)法局負責對這些非法開業(yè)的場所進行清掃。
　　這只是臨沂市文化市場管理執(zhí)法局一個具體職能部門的工作。臨沂市文化市場發(fā)展迅猛，經(jīng)營場所點多，線長面廣，管理難度大。為了解決有效管理的問題，2008年7月，臨沂市以綜合執(zhí)法為突破口，對宏觀文化管理體制進行全面改革，整合市文化、新聞出版、廣播電視三家執(zhí)法職能和執(zhí)法隊伍，組建了市文化市場管理執(zhí)法局，形成了一個集中統(tǒng)一、運轉(zhuǎn)高效的文化市場管理執(zhí)法體系，變以往的分散執(zhí)法為執(zhí)法主體、權(quán)責和力量的統(tǒng)一，執(zhí)法手段、執(zhí)法標準和執(zhí)法范圍的統(tǒng)一，文化市場的監(jiān)管執(zhí)法效能大大提高了。

　　清理監(jiān)控并舉，技防人防雙管齊下

　　不合格文化企業(yè)的要清掃，合格的則要對其監(jiān)控管理。在監(jiān)控室內(nèi)，記者看到，8位執(zhí)法人員正通過電腦不斷切換安裝在全市文化經(jīng)營場所內(nèi)的監(jiān)控攝像，“如果有網(wǎng)吧接納未成年人，有娛樂場所沒有登記，這里都發(fā)現(xiàn)并存儲證據(jù)�！惫ぷ魅藛T指著電腦向記者介紹說，執(zhí)法局成立以來，他們已經(jīng)發(fā)現(xiàn)并處理過252起網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人的案件。
　　除了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，臨沂市文化市場管理執(zhí)法局還在各區(qū)縣成立執(zhí)法單位，對各轄區(qū)文化市場進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為并作出處理。“人防技防二合一，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控和一線執(zhí)法相配合，爭取做到管理有力，讓市場規(guī)范有序�！眲�柏青說，執(zhí)法局對40800余臺終端機安裝了綠壩（花季護航），用來封堵打擊互聯(lián)網(wǎng)有害信息，保護未成年人的健康，除了用技術(shù)的手段防范，執(zhí)法局聘請了1355名志愿者和1768社會監(jiān)督員，加強對文化行政執(zhí)法和文化市場經(jīng)營行為的監(jiān)督，還有6支媽媽護衛(wèi)隊，她們自愿成為青少年健康成長的守衛(wèi)者。

　　指頭攥成拳頭，舉報受理“馬上就辦”

　　這樣一個在全國首創(chuàng)的執(zhí)法部門，發(fā)揮的作用到底有多大？臨沂市文化市場管理執(zhí)法局局長房利娜給打了個比方：原來的文化市場監(jiān)管好比伸開的五個指頭，現(xiàn)在通過整合，“手指”握成“拳頭”，打出去更有力。
　　文化市場管理執(zhí)法局解決了以往多部門重復執(zhí)法、多頭執(zhí)法和責任不清的問題， 起到了關(guān)口前移、中心前移的作用。為了更切實地為市民服務(wù)，執(zhí)法局設(shè)有24小時舉報受理平臺，“12318”舉報電話晝夜暢通，接到的問題還會通過“馬上就辦”直通車欄目、市局網(wǎng)站局長信箱及時解決。截至目前，執(zhí)法局已經(jīng)接到有效舉報318起，都進行做出了查處。
　　除了查處，更多的工作在于規(guī)范。執(zhí)法局成立后，為全市753家網(wǎng)吧統(tǒng)一免費制作了“未成年人禁止入內(nèi)”、“禁止登陸反動、淫穢、迷信等不良網(wǎng)站”、“請出示有效身份證件”警示牌等制度牌，每個網(wǎng)吧都會看到《臨沂市互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所檢查登記本》，市、縣區(qū)執(zhí)法人員會按照登記本中所列的20項標準，來規(guī)范網(wǎng)吧經(jīng)營行為，依法查處網(wǎng)吧違法違規(guī)行為。