中國互聯(lián)網(wǎng)狀況

（２０１０年６月）

中華人民共和國國務院新聞辦公室

　 目錄

　　前言

　一、推進互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與普及

二、促進互聯(lián)網(wǎng)廣泛應用

　　三、保障公民互聯(lián)網(wǎng)言論自由

　　　　四、管理互聯(lián)網(wǎng)的基本原則與實踐

五、維護互聯(lián)網(wǎng)安全

　　 六、積極開展國際交流與合作

　　結束語

　　前言　　互聯(lián)網(wǎng)是人類智慧的結晶，20世紀的重大科技發(fā)明，當代先進生產(chǎn)力的重要標志�；ヂ�(lián)網(wǎng)深刻影響著世界經(jīng)濟、政治、文化和社會的發(fā)展，促進了社會生產(chǎn)生活和信息傳播的變革。　　

    中國政府充分認識到互聯(lián)網(wǎng)對于加快國民經(jīng)濟發(fā)展、推動科學技術進步和加速社會服務信息化進程的不可替代作用，高度重視并積極促進互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展與運用。中國政府把發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)作為推進國家信息化建設、實現(xiàn)經(jīng)濟社會科學發(fā)展、提高科技創(chuàng)新能力和人們生活質量的重要手段；積極營造有利于互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的政策、法規(guī)和市場環(huán)境；通過完善國家信息網(wǎng)絡基礎設施、建設國家重點信息網(wǎng)絡工程、鼓勵相關科技研發(fā)、大力培養(yǎng)信息技術人才、培育多元化信息通信服務市場主體等舉措，不斷推動中國互聯(lián)網(wǎng)持續(xù)健康快速發(fā)展，滿足人們日益增長的信息消費需求�！　�

    中國政府大力倡導和積極推動互聯(lián)網(wǎng)在中國的發(fā)展和廣泛應用。隨著互聯(lián)網(wǎng)在中國的快速發(fā)展與普及，人們的生產(chǎn)、工作、學習和生活方式已經(jīng)開始并將繼續(xù)發(fā)生深刻的變化。目前中國已成為世界上互聯(lián)網(wǎng)使用人口最多的國家。　　 

    建設好、利用好、管理好互聯(lián)網(wǎng)，關系國家經(jīng)濟繁榮和發(fā)展，關系國家安全與社會和諧，關系國家主權、尊嚴和人民根本利益。積極利用、科學發(fā)展、依法管理、確保安全是中國政府的基本互聯(lián)網(wǎng)政策。中國政府始終堅持依法管理互聯(lián)網(wǎng)，致力于營造健康和諧的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境，構建更加可信、更加有用、更加有益于經(jīng)濟社會發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)�！　≈袊�政府將不斷完善互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與管理政策，使其更加符合互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與管理的內在規(guī)律及客觀需要。在實踐中，中國政府十分注重借鑒各國發(fā)展與管理互聯(lián)網(wǎng)的有益經(jīng)驗，并愿與世界各國一道共同促進世界互聯(lián)網(wǎng)的繁榮發(fā)展�！　�

    發(fā)表《中國互聯(lián)網(wǎng)狀況》白皮書，旨在介紹中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的基本情況，說明中國政府關于互聯(lián)網(wǎng)的基本政策以及對相關問題的基本觀點，幫助公眾和國際社會全面了解中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與管理的真實狀況�！　�

    一、推進互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與普及　　  

    中國政府和人民以積極的姿態(tài)迎接互聯(lián)網(wǎng)時代的到來。在20世紀80年代中后期，中國的科研人員和學者就在國外同行的幫助下，積極嘗試利用互聯(lián)網(wǎng)。在1992年、1993年國際互聯(lián)網(wǎng)年會等場合，中國計算機界的專家學者曾多次提出接入國際互聯(lián)網(wǎng)的要求，并得到國際同行們的理解與支持。1994年4月，在美國華盛頓召開中美科技合作聯(lián)委會會議期間，中國代表與美國國家科學基金會最終就中國接入國際互聯(lián)網(wǎng)達成一致意見。1994年4月20日，北京中關村地區(qū)教育與科研示范網(wǎng)接入國際互聯(lián)網(wǎng)的64K專線開通，實現(xiàn)了與國際互聯(lián)網(wǎng)的全功能連接，這標志著中國正式接入國際互聯(lián)網(wǎng)�！　�

    中國把發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)作為推進改革開放和現(xiàn)代化建設事業(yè)的重大機遇。中國政府先后制定了一系列政策，規(guī)劃互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，明確互聯(lián)網(wǎng)階段性發(fā)展重點，推進社會信息化進程。1993年，中國成立國家經(jīng)濟信息化聯(lián)席會議，負責領導國家公用經(jīng)濟信息通信網(wǎng)建設。1997年，制定《國家信息化“九五”規(guī)劃和2010年遠景目標》，將互聯(lián)網(wǎng)列入國家信息基礎設施建設，提出通過大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，推進國民經(jīng)濟信息化進程。2002年，頒布《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃信息化專項規(guī)劃》，確定中國信息化發(fā)展的重點包括推行電子政務、振興軟件產(chǎn)業(yè)、加強信息資源開發(fā)利用、加快發(fā)展電子商務等。2002年11月，中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會提出，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走出一條新型工業(yè)化路子。2005年11月，制定了《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略（2006-2020年）》，進一步明確了互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的重點，提出圍繞調整經(jīng)濟結構和轉變經(jīng)濟增長方式，推進國民經(jīng)濟信息化；圍繞提高治國理政能力，推行電子政務；圍繞構建和諧社會，推進社會信息化等。2006年3月，全國人民代表大會審議通過《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，提出推進電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，構建下一代互聯(lián)網(wǎng)，加快商業(yè)化應用。2007年4月，中國共產(chǎn)黨中央政治局會議提出大力發(fā)展網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)展網(wǎng)絡文化信息裝備制造業(yè)。2007年10月，中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會確立“發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力推進信息化與工業(yè)化融合，促進工業(yè)由大變強”的發(fā)展戰(zhàn)略。2010年1月，國務院決定加快推進電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，促進信息和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在中國政府的積極推動及明確的政策引導下，中國互聯(lián)網(wǎng)逐步走上全面、持續(xù)、快速發(fā)展之路�！　�

    中國投入大量資金建設互聯(lián)網(wǎng)基礎設施。1997年至2009年，全國共完成互聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設投資4.3萬億元人民幣，建成輻射全國的通信光纜網(wǎng)絡，總長度達826.7萬公里，其中長途光纜線路84萬公里。到2009年底，中國基礎電信企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口已達1.36億個，互聯(lián)網(wǎng)國際出口帶寬達866367Gbps，擁有7條登陸海纜、20條陸纜，總容量超過1600Gb。中國99.3%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和91.5%的行政村接通了互聯(lián)網(wǎng)，96.0%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)接通了寬帶。2009年1月，中國政府開始發(fā)放第三代移動通信（3G）牌照，目前3G網(wǎng)絡已基本覆蓋全國。移動互聯(lián)網(wǎng)正快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)將惠及更廣泛的人群�！　�

    互聯(lián)網(wǎng)基礎設施的建設和完善促進了互聯(lián)網(wǎng)的普及和應用。截至2009年底，中國網(wǎng)民人數(shù)達到3.84億，比1997年增長了618倍，年均增長3195萬人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達到28.9%，超過世界平均水平。中國境內網(wǎng)站達323萬個，比1997年增長了2152倍。中國擁有IPv4地址約2.3億個，已成為世界第二大IPv4地址擁有國。中國使用寬帶上網(wǎng)的網(wǎng)民達到3.46億人，使用手機上網(wǎng)的網(wǎng)民達到2.33億人。中國網(wǎng)民上網(wǎng)方式已從最初以撥號上網(wǎng)為主，發(fā)展到以寬帶和手機上網(wǎng)為主。中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與普及水平居發(fā)展中國家前列。　　 

    中國政府積極推動下一代互聯(lián)網(wǎng)研發(fā)。20世紀90年代后期，中國開始下一代互聯(lián)網(wǎng)的研發(fā)，實施“新一代高可信網(wǎng)絡”等一系列科技重大項目。2001年，中國第一個下一代互聯(lián)網(wǎng)地區(qū)試驗網(wǎng)（NFCNET）在北京建成。2003年，“中國下一代互聯(lián)網(wǎng)示范工程”（CNGI）正式啟動，標志著中國進入下一代互聯(lián)網(wǎng)的大規(guī)模研發(fā)和建設階段，現(xiàn)已建成世界上最大的IPv6示范網(wǎng)絡，試驗網(wǎng)所用的中小容量IPv6路由器技術、真實IPv6源地址認證技術和下一代互聯(lián)網(wǎng)過渡技術等處于國際先進水平。中國提出的有關域名國際化、IPv6源地址認證、IPv4-IPv6過渡技術等技術方案，獲得互聯(lián)網(wǎng)工程任務組（IETF）的認可，成為互聯(lián)網(wǎng)國際標準、協(xié)議的組成部分。　　

    中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展、普及和應用存在區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題。受經(jīng)濟發(fā)展、教育和社會整體信息化水平等因素的制約，中國互聯(lián)網(wǎng)呈現(xiàn)東部發(fā)展快、西部發(fā)展慢，城市普及率高、鄉(xiāng)村普及率低的特點。截至2009年底，東部地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率為40.0%，西部地區(qū)為21.5%；城市網(wǎng)民占網(wǎng)民總數(shù)的72.2%，農(nóng)村網(wǎng)民占27.8%。彌合地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的“數(shù)字鴻溝”，中國還需要付出艱苦努力。　　

    中國互聯(lián)網(wǎng)是在改革開放的大潮中發(fā)展起來的，它順應了中國改革開放的要求，推進了改革開放的進程。隨著中國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展以及人們精神文化需求的日益增長，互聯(lián)網(wǎng)在中國將更加普及，人們對互聯(lián)網(wǎng)應用水平的要求將會更高。中國政府將繼續(xù)致力于推動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和普及，努力在未來5年使中國互聯(lián)網(wǎng)的普及率達到45%，使更多人從互聯(lián)網(wǎng)受益。