德法并舉 依法調解
自參加工作以來,他任勞任怨、忘我工作、恪盡職守、無私奉獻,贏得了領導和同志們的由衷敬佩和贊譽,是群眾心目中的“和事佬”,大家心目中公認的“老黃!焙汀肮ぷ骺瘛。
劉豐生,1956年生人,中共黨員,大學文化,現(xiàn)任萊蕪市醫(yī)患糾紛人民調解委員會主任。自參加工作以來,他任勞任怨、忘我工作、恪盡職守、無私奉獻,贏得了領導和同志們的由衷敬佩和贊譽,是群眾心目中的“和事佬”,大家心目中公認的“老黃!焙汀肮ぷ骺瘛。2014年5月13日,山東省委常委、政法委書記才利民同志到萊蕪調研人民調解工作時,對他執(zhí)著、敬業(yè)的工作精神大加贊揚:“工作挺好,精神狀態(tài)好。我看人家就是很敬業(yè),說起話來條條是道,工作很有激情。做這個工作必須有激情,沒有激情,沒有責任心,肯定不行。要是那種多一事不如少一事的人肯定做不好這個。”
2011年負責籌建“市醫(yī)患糾紛人民調解委員會”以來,他更是夜以繼日、不辭辛苦地開展工作,堅持邊籌建,邊調解,邊建章立制,建立了一整套嚴密規(guī)范銜接有序,科學合理的操作規(guī)程、調解員行為規(guī)范和各項規(guī)章制度。實現(xiàn)了調解程序規(guī)范化、管理工作制度化。 既任管理員,又當調解員,憑著一顆火熱赤誠而又樸實的心,化解調處了一起又一起醫(yī)患糾紛。截至目前,他接待來人來電咨詢6957人次,受理醫(yī)患糾紛339起,調解結案334起(其中死亡糾紛83起),調解成功率達98.5%,自覺履行率100%,醫(yī)患雙方滿意率達到99%以上。經他調解的糾紛無一例反悔、無一例上訪、無一例民轉刑案件。為維護醫(yī)患雙方的合法權益,維護醫(yī)療機構就醫(yī)環(huán)境,促進社會和諧穩(wěn)定,做出了積極貢獻,發(fā)揮了一名老司法行政工作者的應有貢獻。
劉豐生同志先后被司法部授予“全國模范人民調解員”榮譽稱號。被山東省委政法委評為踐行社會主義法治理念先進個人、榮記個人三等功1次。被山東省司法廳榮記個人一等功1次、二等功2次,并授予“全省最美人民調解員”榮譽稱號。被萊蕪市人民政府榮記個人二等功1次、三等功1次。被萊蕪市司法局榮記個人三等功7次,并授予“全市最美人民調解員”榮譽稱號。但從他的臉上并沒有看出一絲驕傲和滿足,他說:“為民調解我盡到了自己的本分”,大家的認可是對我工作的最大鼓勵,我會把這份心意深深的藏在心底,作為調解工作的最大動力!
對調解工作情有獨鐘
劉豐生之自進入司法行政部門以來,無論是法律服務、法學教育,法律援助、還是醫(yī)調工作,20年如一日,他認真研究、刻苦鉆研涉醫(yī)、涉法業(yè)務知識和法律法規(guī)的書籍,成為了一位名副其實的“法律通”。 特別是他負責醫(yī)調工作以來,他堅持專業(yè)性與人民性、原則性與靈活性、依法調處與溫情化解相結合,積極探索建立了“德法并舉、依法調解”“四步驟”工作方法調解經驗,被省司法廳全省推廣。堅持一是還原現(xiàn)場,查清事實。矛盾糾紛出現(xiàn)后,第一時間趕到糾紛現(xiàn)場,穩(wěn)控局勢,收集有關證據(jù)、證人證言,摸清吃透糾紛事實情況。二是于法有據(jù),重在說理。調處糾紛時,擺明法律依據(jù),沒有明確規(guī)定的,依照公秩良俗。注意以情感人,以理服人,用以案說法等有效方法,使糾紛得到及時化解。三是客觀公正,合理賠償。實行調解員回避制度和人民調解員自選制度,體現(xiàn)公平公正。根據(jù)責任等級、損害程度、賠償項目和標準,合理賠償。四是以人為本,案結事了。定期進行回訪,關注調解效果,延伸保護當事人的合法權益。同時,對確有困難的當事人,積極協(xié)調民政部門給予社會救助。
他始終堅持以人為本、德法并舉、依法調解,客觀公正的化解調處每一件糾紛,他注重利用“和為貴”的傳統(tǒng)理念做調解工作,正是這種工作理念和調解方法,使大批疑難、復雜、重大死亡糾紛在他手中圓滿解決。
例如:2013年12月11日,市某醫(yī)院撥打市醫(yī)調委值班電話求助,發(fā)生一起“醫(yī)鬧”糾紛。患者蔣某因引產入住醫(yī)方婦產科,行腹羊膜腔內利凡諾注入術,術后出現(xiàn)意識喪失,牙關緊閉,經搶救無效死亡。患方認為患者的死亡原因,是醫(yī)方行麻醉術,操作不當造成的,應承擔全部賠償責任。向醫(yī)方索賠1000萬元,聚集130余人,在醫(yī)方門診樓拉橫幅、擺花圈、設靈堂、燒紙錢,嚴重影響了醫(yī)療機構的工作秩序。劉豐生第一時間趕到事發(fā)現(xiàn)場,疏導勸說,詳細了解糾紛情況。告知當事人的權利義務,合法表達利益訴求的途徑。對于死亡原因有爭議的,按照《醫(yī)療事故處理條例》規(guī)定:應當在規(guī)定的時間內進行尸檢,拒絕或拖延尸檢,超過規(guī)定時間,影響對死因判定的,由拒絕或拖延的一方承擔責任。患方情緒激動,不同意尸檢,陳尸手術室,嚴重影響了手術室的使用。劉豐生不厭其煩的多次找患方的親屬疏導勸說,引導患方依法解決,功夫不負有心人。最終患方同意調解,將蔣某尸體移放太平間凍存。
2013年12月22日,醫(yī)患雙方來市醫(yī)調委申請調解,患方向醫(yī)方索賠1000萬元,按照市政府的有關規(guī)定,索賠金額15萬元以上的,應按規(guī)定進行醫(yī)療事故技術鑒定,明確醫(yī)患雙方責任。劉豐生引導患方先鑒定,明確責任后再進行調解,醫(yī)患雙方同意委托山東大舜司法鑒所鑒定。2014年1月13日山東大舜司法鑒定所作出[2013]臨鑒字第1036號鑒定意見:“醫(yī)方對蔣某的診療行為存在過錯,該過錯與蔣某某死亡之間存在直接因果關系,起主要作用,參與度56-95%!眲⒇S生依據(jù)鑒定意見,制定了詳細的調解方案,多次面對面、背靠背的做細心疏導、耐心勸說工作,醫(yī)患雙方自愿達成調解協(xié)議。醫(yī)方一次性賠償患者蔣某死亡賠償金、喪葬費、被撫養(yǎng)人撫養(yǎng)費、誤工費、護理費、住院伙食補助費、交通費、精神撫慰金等78.9萬元;其他事項互不追究。全市“醫(yī)鬧”人數(shù)最多、索賠數(shù)額最大、情緒最激烈的“醫(yī)鬧”糾紛得到圓滿解決。
像這樣的案例在劉豐生的工作實踐中數(shù)不勝數(shù),以至于成為了劉豐生調解工作的一個長項和招牌,更為他贏得了諸多的榮譽。
“社會需要就是我的選擇”
劉豐生已是一個年近六旬的人了,離崗不退位。赤心為人民。在籌建“市醫(yī)患糾紛人民調解委員會”時,領導找他談話組建醫(yī)調委,他的回答只有一句話:“只要組織需要、工作需要我別無選擇!
其實,劉豐生的身體并不好,工作出色全憑一股精神和干勁。1999年9月,他患腮腺腫瘤,行腫瘤切除術,術后右臂臂叢神經損傷,落下了右臂肢體活動受限,不經輔助胳膊抬不起來。他的妻子也體弱多病,經常住院,他就一邊照顧妻子,一邊開展醫(yī)患糾紛調解工作。有人勸他說,“年齡不小了,別這樣拼命工作了,早點退下來歇著吧”!可他總是笑著說:“能為社會做點具體工作,我很幸福!
醫(yī)患糾紛紛調解更是一個苦差使,這不僅需要懂法律、懂人情、懂親情、懂風俗,還得學會容忍醫(yī)患雙方的急躁心理和過激情緒。特別是調解過程中,由于醫(yī)患雙方當事人各自提出的調解意見差距很大。根據(jù)市政府《醫(yī)患糾紛預防和調處辦法》規(guī)定,索賠金額15萬元以上的,應按規(guī)定進行醫(yī)療事故技術鑒定,明確醫(yī)患雙方責任;挤秸J為醫(yī)療事故技術鑒定是醫(yī)學會和醫(yī)院“老子和兒子之間的關系”,拒絕鑒定。每當這時,也是調解員最為無耐和工作最艱難的時候。
例如:2013年10月2日,患者趙某因出血熱入住市某醫(yī)院急診科,經及時治療病情好轉,10月4日轉入普通病房治療,10 月6日突然病情加重,經醫(yī)方全力搶救無效死亡;颊呒覍倬奂90余人,在醫(yī)院大門口拉橫幅、擺花圈、設靈堂、燒紙錢,嚴重影響了醫(yī)療機構的正常秩序。醫(yī)院撥打劉豐生的電話求助。這天他的老父親因病正在萊鋼醫(yī)院重癥監(jiān)護室搶救,他接到醫(yī)院的求助電話后,沒有多考慮老人搶救的情況,也沒有考慮是“國慶節(jié)”假期,安排兄弟們在重癥監(jiān)護室門外等待搶救結果,自己駕車趕到事發(fā)現(xiàn)場,控制事態(tài)發(fā)展。耐心勸說、細心疏導當事人依法表達利益訴求,合法維護自己的權益。“醫(yī)鬧”只能激化矛盾,不利于解決糾紛。他反復講解了法律、法規(guī)、國家政策和政府的有關規(guī)定,賠償?shù)姆秶蜆藴,鑒定的程序和責任的認定,人民調解的原則、性質、效力,調解的程序,當事人的權利義務等規(guī)定;挤角榫w穩(wěn)定下來,同意調解,醫(yī)患雙方當事人及委托代理人參與調解,患方調解意見,向醫(yī)方索賠經濟損失60萬元,不同意鑒定。醫(yī)方調解意見,通過鑒定機構鑒定,明確責任,再進行調解。醫(yī)患雙方調解意見差距很大,按照市政府的規(guī)定患方索賠15萬元以上的,應按規(guī)定進行醫(yī)療事故技術鑒定或者司法鑒定,明確責任后再進行調解。患方不同意鑒定,醫(yī)療責任無法確定,賠償無依據(jù)。調解進行到下午6點多了,雙方僵持不下,調解陷入僵局。劉豐生勸說雙方回去各自考慮考慮調解意見,明天繼續(xù)調解;挤接幸粋親戚說“你今天調解不了就走人,不能讓他走了”,我聽了這番話,一陣心酸,誰能知道我的老父親還躺在重癥監(jiān)護室正在搶救,我的眼淚滾了幾次差點掉下來,我強忍著說今天天也不早了,雙方的調解意見差距比較大,你們回家考慮考慮明天新的調解,一定有一個圓滿的解決。我拖著疲憊的身體回到萊鋼醫(yī)院,家里兄弟們都在搶救室門外焦急的等待,我找到大夫問,得知父親搶救結果沒有好轉。
第二天劉豐生不顧老父親的搶救,為兌現(xiàn)自己的承諾,又趕到事發(fā)醫(yī)院進行調解,雙方當事人新的調解意見沒有多大變化。他找到患方家屬從情理講到法理、從有責任賠償講到無責任不賠償,反復解讀法律法規(guī),你們索賠的數(shù)額按政府規(guī)定必須鑒定,如果你們堅持不鑒定,只能在政府規(guī)定的范圍內協(xié)商解決。合情合理給予適當經濟補償,咱們不能僵持在這里。他苦口婆心“嗓子說啞了,嘴唇磨破了”,面對面、背靠背的不知經過了多少個回合,執(zhí)著的調解工作,感動了當事人的心,最終雙方自愿達成調解協(xié)議:醫(yī)方一次性適當經濟補償給患者趙某死亡補金、喪葬費、被撫養(yǎng)人撫養(yǎng)費、精神撫慰金等11.5萬元;其他事項互不追究。一起典型聚眾“醫(yī)鬧”糾紛得到圓滿解決。極度疲倦也在劉豐生身上顯現(xiàn)出來,但是他感到矛盾糾紛化解的欣慰。
用熱血鑄就社會和諧
人民調解是一項化解矛盾、維護團結、促進和諧的重要工作,是一支促進社會穩(wěn)定安寧的重要力量,醫(yī)患糾紛引入人民調解,更是維護正常醫(yī)療秩序、阻止矛盾激化、實現(xiàn)社會安定的重要保障。劉豐生,負責醫(yī)患糾紛人民調解工作,深感責任重大,所以,從接手醫(yī)患糾紛調解的第一天起,他就以一個老黨員高度的政治責任感、社會使命感和工作緊迫感,滿腔熱情地投入工作,他不計報酬、兢兢業(yè)業(yè),沒有正常的作息時間,沒有正點的一日三餐,總是在最困難、最危險的地方出現(xiàn),不顧身體狀況、不顧自身安危,以實際行動踐行了一個老司法行政工作者、老共產黨員獻身事業(yè)的錚錚誓言。
例如:2014年3月13日,這一天是劉豐生一生最難忘的日子,老伴因病確定下午在市中醫(yī)醫(yī)院做手術,早晨6點08分,市某醫(yī)院分管院長撥打劉豐生的電話尋求幫助,發(fā)生一起死亡糾紛;挤郊覍偾榫w非常激動,聚集80余人到急診科,圍攻醫(yī)生并發(fā)生口角,肢體接觸受到不同程度的傷害,辦公室物品大量損壞,陳尸急診科,嚴重擾亂了醫(yī)方的工作秩序。他接到電話后立即趕到事發(fā)現(xiàn)場控制事態(tài)發(fā)展,他先找到患者家屬了解情況。2014年3月10日患者李某,因“轉移性右下腹痛”入住市某醫(yī)院小兒外科,初步診斷為:“急性闌尾炎”,家屬意見給予保守治療。3月12日23時,患者出現(xiàn)腹痛及全身不適等癥狀,病情加重,轉入急診科,醫(yī)方組織ICU、兒科、心內科、急診科等專家會診搶救,經搶救無效死亡;颊呒覍僬J為醫(yī)生未盡到責任,搶救不及時,導致小孩死亡。他耐心勸說,反復解讀法律法規(guī)。從法理講到情理,從依法維權講到理性解決,動之以情、曉之以理、苦口婆心地做安撫疏導工作。患者家屬情緒穩(wěn)定下來,協(xié)助醫(yī)患雙封存病歷和實物。詢問主治醫(yī)生診療情況。一場“醫(yī)鬧”糾紛走上了正常的解決渠道。經雙方協(xié)商同意委托司法鑒定機構鑒定。他回到老伴做手術的醫(yī)院已是晚上7點多,老伴早已推出手術室,躺在病床上。他對老伴說,“我對不起你……”老伴看著他愧疚的樣子,眼含熱淚默默無語。當他發(fā)現(xiàn)老伴左手腕以下被截肢時,頭一懵就像五雷轟頂。他強忍著控制住眼淚,自己未能盡到丈夫的責任,感到非常愧疚。但是醫(yī)患矛盾得到了解決,他感到非常值得。
事后,院長心有余悸地說:“看到你被圍在中間,我們真怕傷著你。但是你一來,我們就松一口氣了,心里就有底了!
老驥伏櫪,不墜青云之志;身殘志堅,情注社會和諧。近幾年來,經他手的糾紛,件件有著落,事事有回音。達成調解的協(xié)議無一例反悔、無一例上訪、無一例民轉刑案件。以至于成為遠近聞名的“和事佬”、“調解通”。得到了當事人認可,贏得社會的稱贊。他架起了醫(yī)患連心橋,用自己的微薄之力,托起了一盤良心的天平,為社會穩(wěn)定和諧安寧做出了積極貢獻,在平凡的崗位做出了不平凡的業(yè)績。
責任編輯:楊凱