省人大代表、臨沂市委副書(shū)記、市長(zhǎng)張務(wù)鋒接受大眾網(wǎng)“請(qǐng)問(wèn)市長(zhǎng)”欄目專訪。

省人大代表、臨沂市委副書(shū)記、市長(zhǎng)張務(wù)鋒說(shuō)民生。

　　大眾網(wǎng)濟(jì)南2月22日訊（記者 劉國(guó)棟 盛堃）保障和改善民生，是我們政府全部工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。近年來(lái)，臨沂市委、市政府牢記“民生為重、民生為先、民生為大”的執(zhí)政責(zé)任，著力打造“民富民安、宜居宜業(yè)、公平公正、和諧和睦”的幸福家園，讓千萬(wàn)老區(qū)人民生活得更加富裕、更有尊嚴(yán)、更為舒心。在中科院發(fā)布的《2011年中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力藍(lán)皮書(shū)》中，臨沂市民幸福感居全國(guó)第二位。2月21日，在山東省第十一屆人大五次會(huì)議期間，人大代表、臨沂市市長(zhǎng)張務(wù)鋒。接受大眾網(wǎng)專訪，對(duì)于革命老區(qū)的民生的問(wèn)題，他說(shuō)了很多，目前臨沂已經(jīng)在全面推行先看病后付費(fèi)。

　　民生連著民心，民心凝聚民力，民力成就事業(yè)

　　大眾網(wǎng)：作為全省人口最多和面積最大的的市，臨沂市的民生工作對(duì)于全省有著十分重要的意義。請(qǐng)張務(wù)鋒市長(zhǎng)給我們介紹一下近幾年來(lái)臨沂市民生工作情況。

　　張務(wù)鋒：民生連著民心，民心凝聚民力，民力成就事業(yè)。歷屆市委、市政府都十分重視民生建設(shè)，傾注真情實(shí)感，投入“真金白銀”，優(yōu)先落實(shí)惠民政策，積極實(shí)施民生工程，全市人民的自信心和自豪感、滿意度和幸福感明顯增強(qiáng)。
　　1、“一創(chuàng)六建”“惠及”民生，市民幸福指數(shù)大幅提升。把人民群眾滿意度作為“一創(chuàng)六建”的主要評(píng)判依據(jù)，先后成功爭(zhēng)創(chuàng)了全國(guó)雙擁模范城、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、國(guó)家環(huán)保模范城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、全國(guó)文明城市，摘取了中國(guó)書(shū)法名城、中國(guó)地?zé)岢�、中�?guó)市場(chǎng)名城的桂冠，被授予全國(guó)數(shù)字化城市建設(shè)示范市、中國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)范例城市。城區(qū)規(guī)模由7年前的70平方公里擴(kuò)展到162平方公里，常住人口達(dá)到160萬(wàn)；“大水城”建設(shè)盡顯風(fēng)采，形成“七壩八閘”48.5平方公里水面，。在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的2011年中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告中，臨沂市民幸福感在全國(guó)294個(gè)城市位居第二。中央領(lǐng)導(dǎo)同志欣喜地說(shuō)：“臨沂不是江南，勝似江南；不是西湖，好像西湖”；省委書(shū)記姜異康稱贊臨沂：“是山東的一張名片，也是全國(guó)革命老區(qū)的一張名片”；省長(zhǎng)姜大明評(píng)價(jià)臨沂：“一座新城拔地而起”。
　　2、生態(tài)文明“潤(rùn)澤”民生，農(nóng)村面貌大為改觀。全市共建成生態(tài)文明鄉(xiāng)村1500個(gè)、生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)83個(gè)，全省生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在蒙陰縣成功召開(kāi)，全國(guó)117個(gè)城市公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)臨沂脫穎而出、名列地級(jí)市第一；城鄉(xiāng)環(huán)境整治這場(chǎng)硬仗打的很辛苦、贏得很愉快，86.9%的行政村完成“五化”任務(wù)；迎淮考核戰(zhàn)果豐碩，淮河流域水污染防治國(guó)家考核名列第一，城鄉(xiāng)變得天更藍(lán)、水更清、地更綠，真正讓群眾喝上放心水、呼吸上清潔空氣。
　　3、社會(huì)保障“給力”民生，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省政策扶持，所有縣區(qū)全部納入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)國(guó)家試點(diǎn)，比國(guó)家規(guī)定時(shí)間提前一年半實(shí)現(xiàn)全覆蓋，每年省級(jí)以上補(bǔ)助資金達(dá)8.2億元。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)臨沂享受中部地區(qū)優(yōu)惠政策，將從國(guó)家改革發(fā)展成果中得到更多實(shí)惠。
　　4、農(nóng)村服務(wù)“對(duì)接”民生，社會(huì)化服務(wù)體系逐步健全。 “一網(wǎng)兩平臺(tái)”經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)叫響，被稱為“莒南模式、臨沂現(xiàn)象、山東經(jīng)驗(yàn)”；“滿意消費(fèi)惠萬(wàn)家”全省現(xiàn)場(chǎng)會(huì)推廣臨沂經(jīng)驗(yàn)。1.1萬(wàn)個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作組織帶動(dòng)農(nóng)戶100余萬(wàn)戶，規(guī)模居全省第一。發(fā)展各類農(nóng)村資金互助合作社292個(gè)，互助資金總額5.6億元，中央農(nóng)工辦以《農(nóng)村要情》上報(bào)中央和國(guó)務(wù)院，并刊發(fā)全國(guó)。創(chuàng)建“大村莊制”農(nóng)村社區(qū)做法，被國(guó)家民政部譽(yù)為農(nóng)村管理體制改革范例，成功爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)首批和諧社區(qū)2個(gè)，省級(jí)城市示范社區(qū)14個(gè)。
　　5、便民設(shè)施“連通”民生，基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善�！笆�一五”期間，全市完成農(nóng)村固定資產(chǎn)投入近千億元，通硬化路、客車、自來(lái)水、有線廣播電視的行政村分別達(dá)到99.1%、98.1%、80%和100%，在全省率先發(fā)展城市綠色公交；農(nóng)村公路硬化量全省第一�！皻饣�臨沂”成效明顯，在國(guó)內(nèi)率先倡導(dǎo)天然氣清潔能源全面普及。病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固在全省率先完成。全省面積最大、設(shè)施最全的百里濱河健身長(zhǎng)廊建成啟用，成為市民健身休閑最佳去處；在全國(guó)首創(chuàng)紅色運(yùn)動(dòng)會(huì)，是世界唯一同時(shí)舉行賽艇和滑水兩項(xiàng)水上項(xiàng)目的城市。
　　6、紅色文化“引領(lǐng)”民生，精神生活健康向上�！耙拭删�神”是臨沂最為寶貴而又獨(dú)具特色的精神財(cái)富，中央政治局常委李長(zhǎng)春同志來(lái)臨沂考察時(shí)要求進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)沂蒙精神的宣傳。電視劇《沂蒙》、電影《沂蒙六姐妹》、大型水上實(shí)景演出《蒙山沂水》分別榮獲中國(guó)電視“金鷹獎(jiǎng)”、中國(guó)電影“華表獎(jiǎng)”、“荷花獎(jiǎng)”特別獎(jiǎng)等國(guó)家級(jí)大獎(jiǎng)。在全國(guó)先行開(kāi)辟紅色旅游線路10條，被列為全國(guó)8大紅色旅游重點(diǎn)城市和全省愛(ài)國(guó)主義、革命傳統(tǒng)教育基地。在全省率先完成宏觀文化體制改革，在全國(guó)創(chuàng)造了文化執(zhí)法“臨沂模式”，被評(píng)為“全國(guó)文化體制改革先進(jìn)地區(qū)”；建成全省最大的科技館、最高的廣播電視發(fā)射塔和最有特色的萬(wàn)閱城、博物館新館及全國(guó)最大鋼結(jié)構(gòu)文化廣場(chǎng)等一批標(biāo)志性文化設(shè)施。
　　7、群眾工作“情注”民生，統(tǒng)攬信訪工作經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推廣。市委群眾工作部和市群眾訴求接待中心率先建立并有效運(yùn)行；用群眾工作理念統(tǒng)攬信訪工作和破解基層信訪工作難題的“五個(gè)一”做法，被國(guó)家信訪局和中央政策研究室轉(zhuǎn)發(fā)全國(guó)；省委群眾工作會(huì)議、中央用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)先后在臨沂召開(kāi)。全市信訪工作實(shí)現(xiàn)了信訪部門由“獨(dú)舞”到“領(lǐng)舞”，由應(yīng)急“救火”到超前“防火”，由穩(wěn)控群眾到服務(wù)群眾的轉(zhuǎn)變。社會(huì)治安長(zhǎng)效機(jī)制逐步健全，人民群眾生活更為安全、踏實(shí)，由統(tǒng)計(jì)部門調(diào)查的群眾對(duì)社會(huì)治安滿意度達(dá)97.5%，創(chuàng)歷年新高；在2010年中國(guó)第五屆全面小康論壇上，我市被評(píng)為“中國(guó)全面小康最具安全感城市”。

　　民生工作只有起點(diǎn)、沒(méi)有終點(diǎn)

　　大眾網(wǎng)：臨沂在民生工作方面做了大量卓有成效的工作，體現(xiàn)了臨沂市委、市政府怎樣的理解和體會(huì)？

　　張務(wù)鋒：多年來(lái)的實(shí)踐，使我們對(duì)民生工作有了深刻的理解和體會(huì)，使我們更有有動(dòng)力保障和改善民生。
　　一是必須帶著感情和責(zé)任抓民生。臨沂作為全國(guó)著名的革命老區(qū)和全省人口最多、面積最大的城市，保障和改善民生，特別有現(xiàn)實(shí)意義，也尤為重要和迫切。一是，要求高。胡錦濤總書(shū)記在今年“七一”重要講話中指出，以人為本、執(zhí)政為民是我們黨的性質(zhì)和全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的集中體現(xiàn)，是指引、評(píng)價(jià)、檢驗(yàn)我們黨一切執(zhí)政活動(dòng)的最高標(biāo)準(zhǔn)；各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和干部要做到知民情、解民憂、暖民心。溫家寶總理在國(guó)慶招待會(huì)上要求，大力保障和改善民生，讓人民群眾生活得幸福、安全，更有尊嚴(yán)。省委書(shū)記姜異康同志在最近召開(kāi)的省委九屆十三次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要把保障和改善民生擺在更加突出的位置，繼續(xù)推進(jìn)以改善民生為主的社會(huì)建設(shè)。省長(zhǎng)姜大明同志一再要求，用財(cái)政的錢做好保民生的工作、用市場(chǎng)和社會(huì)的錢辦好促發(fā)展的事情。中央和省委領(lǐng)導(dǎo)同志的重要論述表明，加快保障和改善民生是我們義不容辭的責(zé)任。如果民生工作做不好，不僅有負(fù)上級(jí)的期望和重托，更愧對(duì)老百姓的期盼和信任。二是，責(zé)任重。革命老區(qū)不應(yīng)該是貧窮落后的代名詞，應(yīng)當(dāng)科學(xué)發(fā)展、走向現(xiàn)代文明；老區(qū)人民在戰(zhàn)爭(zhēng)年代作出了巨大犧牲奉獻(xiàn)，改革建設(shè)時(shí)期理應(yīng)享受國(guó)家和省里的優(yōu)惠政策，理應(yīng)更好地分享改革發(fā)展成果。因此，保障和改善民生是各級(jí)擔(dān)負(fù)的最硬任務(wù)、最大責(zé)任，是講政治、講黨性的最現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)。三是，機(jī)遇好。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)我市參照?qǐng)?zhí)行國(guó)家中部地區(qū)有關(guān)政策，我市也是全省唯一的“兩型”社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)城市，9個(gè)省直部門已與我市簽訂了共建“兩型”社會(huì)戰(zhàn)略合作協(xié)議，為爭(zhēng)得新一輪區(qū)域發(fā)展主動(dòng)權(quán)，提供了有利條件。我們必須緊緊抓住重大歷史機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)歷史使命感，“為官一任、造福一方”，加倍努力工作，放大政策效應(yīng)，挖掘各方潛力，千方百計(jì)為老區(qū)人民謀福祉，全力打造全國(guó)革命老區(qū)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)。
　　二是必須加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，夯實(shí)民生事業(yè)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)實(shí)力是改善民生的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，沒(méi)有強(qiáng)大的財(cái)力支撐，落實(shí)民生政策只能是“紙上談兵”，民生幸福就是無(wú)源之水、無(wú)本之木。改善民生也有利于擴(kuò)大消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，兩者相互促進(jìn)、相得益彰。臨沂縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，城鄉(xiāng)差距較大，基層群眾生活水平總體偏低。目前，我市縣域經(jīng)濟(jì)平均地方財(cái)政收入為7.2億元，只占全省水平的60%。要把臨沂的事情辦好，建設(shè)廣大人民群眾的幸福生活美好家園，必須加快壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力特別是縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
　　三是必須堅(jiān)持共建共享、共享共建。民生事業(yè)發(fā)展，為了人民、依靠人民。必須大力弘揚(yáng)沂蒙精神，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情，不斷增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力、發(fā)展活力。必須充分考慮各方面條件和可承受能力，堅(jiān)持積極作為、量力而行、多干少說(shuō)、說(shuō)到辦到，使改善民生的力度與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)；必須區(qū)分輕重緩急，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)，對(duì)有條件辦的事項(xiàng)快辦辦好，對(duì)上級(jí)規(guī)定辦的事項(xiàng)按要求辦到位，對(duì)需分期實(shí)施的事項(xiàng)創(chuàng)造條件積極落實(shí)，對(duì)暫時(shí)辦不到的事項(xiàng)做過(guò)細(xì)的解釋工作，最大限度地爭(zhēng)取群眾的理解和支持。必須時(shí)刻把群眾的安危冷暖放在心上，情為民所系、利為民所謀、權(quán)為民所用，充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，抓民生、促和諧、保平安，努力把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，切實(shí)辦到老百姓的心坎上。

　　大眾網(wǎng)：在下一步工作中，臨沂保障和改善民生工作總的要求和基本原則是什么？

　　張務(wù)鋒：民生工作只有起點(diǎn)、沒(méi)有終點(diǎn)，只有更好、沒(méi)有最好。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市保障和改善民生工作總的要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以富民、惠民、為民、安民為主題，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為突破口，順應(yīng)人民群眾過(guò)上幸福美好生活的新期待，加大民生投入，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，努力使全市人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、行有所暢，把臨沂建設(shè)成為民富民安、宜居宜業(yè)、公平公正、和諧和睦的幸福家園。基本原則是：堅(jiān)持發(fā)展為要、民生為本；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)；堅(jiān)持公平正義、均衡普惠；堅(jiān)持積極作為、量力而行；堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與。

　　今年為民再做二十件實(shí)事

　　大眾網(wǎng)：“十二五”期間，臨沂在民生工作方面做了哪些部署安排？

　　張務(wù)鋒：老區(qū)人民在戰(zhàn)爭(zhēng)年代做出了巨大的犧牲和奉獻(xiàn)，改革發(fā)展時(shí)期理應(yīng)享受優(yōu)惠政策和改革發(fā)展成果。根據(jù)新形勢(shì)、新機(jī)遇，臨沂市委、市政府在廣泛征求意見(jiàn)、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，確定“十二五”期間，全面抓好城鄉(xiāng)居民就業(yè)增收、社會(huì)保障體系完善等“十項(xiàng)民生大事”。從現(xiàn)在起到2013年底，重點(diǎn)抓好“二十件民生實(shí)事”。這些都是市民最直接、最現(xiàn)實(shí)、最迫切也是最期盼的事情。把這些大事實(shí)事抓實(shí)抓好，臨沂市民生事業(yè)發(fā)展會(huì)上一個(gè)更高的水平，千萬(wàn)沂蒙人民的幸福指數(shù)和滿意度將會(huì)進(jìn)一步提高。
　　具體來(lái)說(shuō)，在農(nóng)村，突出解決好農(nóng)民群眾“看病難”問(wèn)題，新農(nóng)合政策范圍內(nèi)住院報(bào)銷比例不低于70%，基本藥物制度覆蓋到所有納入一體化管理的村衛(wèi)生室，全面推行先診療、后付費(fèi)模式；對(duì)年滿55周歲、符合國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)扶助條件的農(nóng)村計(jì)劃生育夫婦，每人每月發(fā)放60元獎(jiǎng)勵(lì)扶助金；將符合條件的“五保”老人全部納入集中供養(yǎng)范圍，所有敬老院全部實(shí)現(xiàn)集中供暖；所有縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成政府建設(shè)示范幼兒園任務(wù)；基本解決農(nóng)村中小學(xué)生喝熱水、吃熱飯、冬季取暖和廁所治污等問(wèn)題。在城區(qū)，建成臨沂城四河交匯口河底隧道，打通蘭山路等斷頭路，全線貫通環(huán)城快速路；新增公共停車位9000個(gè)，破解停車難題；新建、改擴(kuò)建中小學(xué)41所，基本解決學(xué)校“大班額”和進(jìn)城務(wù)工人員子女就學(xué)問(wèn)題；新增惠民早餐亭200個(gè)、總數(shù)達(dá)到800個(gè)；完善北城新區(qū)一期配套服務(wù)設(shè)施，小區(qū)入住率達(dá)到80%以上；清理整治非法排污口，確保河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ш類以上；同時(shí)，深化“天網(wǎng)工程”，配套建設(shè)水電暖等公益設(shè)施，全面完善城市功能。