食藥監(jiān)管一家說了算 “無縫對接”減少推諉扯皮
根據(jù)10日披露的國務院機構改革和職能轉變方案，國務院將組建國家食品藥品監(jiān)督管理總局。對此，全國政協(xié)委員周文彰和遲福林認為，這將有利于進一步強化決策和責任主體，避免在食品藥品監(jiān)管方面出現(xiàn)推諉、扯皮等現(xiàn)象，未來的監(jiān)管將更加專業(yè)化。全國人大代表、聊城市人大常委會副主任孫菁在建議中提出，要整合食品藥品的監(jiān)管體系，實現(xiàn)監(jiān)管流程的“無縫對接”。
全國政協(xié)委員、國家行政學院副院長周文彰參加政協(xié)小組討論。（大眾網(wǎng)特派記者王磊 攝）
全國政協(xié)委員、中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林參加政協(xié)小組討論。（大眾網(wǎng)特派記者王磊 攝）
大眾網(wǎng)北京3月10日訊（特派記者 王磊 尹海洋）根據(jù)10日披露的國務院機構改革和職能轉變方案，國務院將組建國家食品藥品監(jiān)督管理總局。對此，全國政協(xié)委員周文彰和遲福林認為，這將有利于進一步強化決策和責任主體，避免在食品藥品監(jiān)管方面出現(xiàn)推諉、扯皮等現(xiàn)象，未來的監(jiān)管將更加專業(yè)化。全國人大代表、聊城市人大常委會副主任孫菁在建議中提出，要整合食品藥品的監(jiān)管體系，實現(xiàn)監(jiān)管流程的“無縫對接”。
“多頭監(jiān)管易造成管理盲點，且易互相扯皮、推卸責任。這一次中央機構改革，把這個問題解決了�！比珖䥇f(xié)委員、國家行政學院副院長周文彰說，食品藥品的安全管理現(xiàn)在就是一個機關，職責明確了，不會再推諉、扯皮，而且食品藥品的監(jiān)督管理將來會專業(yè)化，會管地越來越到位。
“過去我們一個餐桌上的事至少有九個部門要管，出了問題究竟找誰去？”全國政協(xié)委員、中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林認為，目前食品藥品監(jiān)管最大的問題就是職能交叉、決策主體不明確，這次機構改革把食品藥品合在一起，而且把工商相關部門對食品藥品的監(jiān)督職能盡可能整合在一起，強化了決策和責任主體，整合食品藥品方面的監(jiān)管力量，實施有效的監(jiān)督。
“減少管家務的，增加跑外勤的。”對于下一步如何具體實施，周文彰建議，一方面優(yōu)化內部機構的設置和人員的安排，保證監(jiān)督一線的機構和隊伍。同時，創(chuàng)新管理思路，管住食品安全的兩頭，一個是源頭，管住生產，讓不合格的產品生產不出來；另一個是終端，管市場準入，讓生產出來的問題食品不能夠進入消費領域，不能進到餐桌，不能進到市場。
全國人大代表、聊城市人大常委會副主任孫菁認為，整合食品藥品的監(jiān)管體系，可實現(xiàn)監(jiān)管流程的“無縫對接”。 她說，當前，對食品藥品的監(jiān)督管理，需要工商、質監(jiān)等部門分段監(jiān)管，各個部門都要購買設備、人才，這就造成了對同一工作的重復投資，而且查出問題后還容易互相推卸責任。食品藥品監(jiān)管局建立起來后，這一現(xiàn)象會得到改觀，這一改革可對各種監(jiān)管資源進行優(yōu)化整合，既節(jié)省了資金投入，而且明確了職責劃定，如此一來，不僅能夠提高辦事效率和資源利用率，也能有效杜絕推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。
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國務院機構改革和職能轉變方案提出，將食品安全辦的職責、食品藥品監(jiān)管局的職責、質檢總局的生產環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理職責、工商總局的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理職責整合，組建國家食品藥品監(jiān)督管理總局。主要職責是，對生產、流通、消費環(huán)節(jié)的食品安全和藥品的安全性、有效性實施統(tǒng)一監(jiān)督管理等。將工商行政管理、質量技術監(jiān)督部門相應的食品安全監(jiān)督管理隊伍和檢驗檢測機構劃轉食品藥品監(jiān)督管理部門。
今日，大眾網(wǎng)記者在政協(xié)駐地采訪了全國政協(xié)委員、中央政策研究室副主任施芝鴻，他表示，這體現(xiàn)了這一次機構改革在更廣范圍、更深層次上加快國務院的機構職能轉變，而且正確處理政府跟市場、跟社會的關系，重在向市場、向社會放權，減少了對微觀事務的干預，同時改善和加強宏觀管理。
根據(jù)10日披露的國務院機構改革和職能轉變方案，我國將實行鐵路政企分開。對此，全國政協(xié)委員遲福林等認為，這有利于強化大交通的決策主體地位，同時，作為過渡又保留了鐵路局承擔一些具體的行政事項，這樣以便比較順利地轉移。
10日披露的國務院機構改革和職能轉變方案在山東代表團引起熱議，來自政府、能源以及醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的代表紛紛直言，大部制改革的放權與資源整合，切實方便了群眾，解決了政府管理的脫節(jié)問題，化解了行業(yè)的利益之爭。
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