全國(guó)人大代表，山東省濟(jì)寧市委副書(shū)記、市長(zhǎng)梅永紅

    大眾網(wǎng)北京3月9日訊（特派記者 姜洋 于瀟瀟）3月7日，全國(guó)人大代表，山東省濟(jì)寧市委副書(shū)記、市長(zhǎng)梅永紅在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，濟(jì)寧因煤而興、煤竭存隱患，煤炭導(dǎo)致的資源依賴、生態(tài)污染問(wèn)題嚴(yán)重。目前，濟(jì)寧市在加快轉(zhuǎn)型發(fā)展中主動(dòng)作為，現(xiàn)已有45家世界500強(qiáng)企業(yè)落戶濟(jì)寧。梅永紅建議，將濟(jì)寧列為國(guó)家資源型城市可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)市，并建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

　　擺問(wèn)題：

　　因煤而興、煤竭存隱患，資源依賴、生態(tài)污染問(wèn)題嚴(yán)重

　　李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提到，“要向?qū)ω毨�宣�?zhàn)一樣，向污染宣戰(zhàn)”。對(duì)此，來(lái)自典型資源型城市濟(jì)寧的梅永紅有著深刻感受�！伴L(zhǎng)期的煤炭開(kāi)采，為濟(jì)寧發(fā)展帶來(lái)了一系列矛盾和問(wèn)題，因煤而興、煤竭而衰的潛在隱患日益凸顯�！�

　　據(jù)梅永紅介紹，濟(jì)寧是國(guó)家重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)的能源基地之一，境內(nèi)含煤面積3920平方米，占國(guó)土面積的36.7%，已探明煤炭資源儲(chǔ)量270億噸，年產(chǎn)量9000多萬(wàn)噸，占山東的一半以上�，F(xiàn)有火電廠47家，發(fā)電容積容量1033萬(wàn)千瓦，占山東省的17.4%，年發(fā)電量550億噸，其中50%以上輸往市外。

　　如今，長(zhǎng)期的煤炭開(kāi)采凸顯出不少發(fā)展中的難題，主要表現(xiàn)在濟(jì)寧市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源依賴性強(qiáng)�！叭ツ�，在煤炭量?jī)r(jià)齊跌的情況下，全市煤炭產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值、利潤(rùn)利稅占全市規(guī)模以上比重仍然達(dá)到30.1%、36.8%和41.5%。經(jīng)濟(jì)發(fā)展中資源仍為主力。

　　長(zhǎng)期的煤炭開(kāi)采，也讓土地塌陷問(wèn)題日趨嚴(yán)重，對(duì)濟(jì)寧市生態(tài)環(huán)境造成破壞。梅永紅告訴記者，目前濟(jì)寧市采煤塌陷地已達(dá)47萬(wàn)畝，并以每年3到4萬(wàn)畝的速度遞增，預(yù)計(jì)到2020年，塌陷地面積將增加到75萬(wàn)畝，最終達(dá)到180萬(wàn)畝左右，占全市耕地面積的1/4�！氨热玎u城、兗州、任城、微山、魚(yú)臺(tái)等地，昔日沃野千里、鐘靈毓秀的孔孟之鄉(xiāng)，如今已是滿目瘡痍，令人痛心�！蹦壳埃�因采煤塌陷失落村莊的10萬(wàn)居民被迫搬遷。“十二五”期間，排水搬遷村莊130個(gè)，涉及18萬(wàn)人，預(yù)計(jì)到2040年，需搬遷村莊514個(gè)，涉及60萬(wàn)人。由于采煤塌陷地補(bǔ)償、村落搬遷等一次性補(bǔ)償，無(wú)法解決其生活保障。

　　煤炭開(kāi)采、燃燒也讓大氣污染嚴(yán)重，霧霾天氣持續(xù)增多。根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析，濟(jì)寧城市空氣主要污染物二氧化硫基本全部來(lái)自于燃煤，二氧化碳約60%來(lái)源于燃煤，PM10有40%來(lái)源于燃煤，PM2.5主要來(lái)源于上述三種污染物一次污染與二次污染的疊加，成為山東，乃至全球空氣污染最嚴(yán)重的城市之一。

　　同時(shí)，濟(jì)寧還是南水北調(diào)東線工程的重要干線，工程貫穿境內(nèi)197.9公里，約占山東省2%，生態(tài)環(huán)境十分敏感脆弱，水污染防治任務(wù)日常艱巨。“為確保調(diào)水水質(zhì)安全，近十年來(lái)，濟(jì)寧在生態(tài)環(huán)境保護(hù)持續(xù)加大投入，付出了巨大代價(jià)，先后關(guān)閉了100多家工業(yè)企業(yè)，微山湖10多萬(wàn)漁民含淚離開(kāi)祖祖輩輩賴以生存的家園�！泵酚兰t說(shuō)。

　　想對(duì)策：

　　45家世界500強(qiáng)企業(yè)落戶，建議將濟(jì)寧列為國(guó)家試點(diǎn)

　　“濟(jì)寧特殊的市情，注定了加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明的重要性、緊迫性�！泵酚兰t說(shuō)，近年來(lái)，濟(jì)寧市委、市政府主動(dòng)作為，建成了煤化工、工程機(jī)械、生物技術(shù)、紡織新材料等10多個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地，如意集團(tuán)等一批骨干企業(yè)依靠自主創(chuàng)新，率先崛起，成為全國(guó)同行業(yè)排頭兵�！盎萜盏�45家世界500強(qiáng)企業(yè)落戶濟(jì)寧，一批新能源、新材料、新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群逐步形成�！�

　　梅永紅介紹，自2007到2013年底，在煤炭產(chǎn)量沒(méi)有增加的情況下，濟(jì)寧市經(jīng)濟(jì)總量翻了一番，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)了兩倍，制造業(yè)超過(guò)煤炭產(chǎn)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，城市轉(zhuǎn)型發(fā)展取得了階段性成效�！�2010年7月，李克強(qiáng)總理到濟(jì)寧視察時(shí)，對(duì)我市主動(dòng)轉(zhuǎn)型、率先轉(zhuǎn)型的做法給予了充分肯定�！�

　　同時(shí)，山東省委省政府對(duì)濟(jì)寧轉(zhuǎn)型發(fā)展也十分重視，2013年，專門(mén)制定出臺(tái)支持濟(jì)寧資源型城市可持續(xù)發(fā)展的意見(jiàn)，把曲阜文化經(jīng)濟(jì)特區(qū)上升到省級(jí)戰(zhàn)略，規(guī)劃建設(shè)包括濟(jì)寧在內(nèi)西部經(jīng)濟(jì)隆起帶，為城市加快經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。

　　但是，資源型城市轉(zhuǎn)型是一個(gè)漫長(zhǎng)而艱苦的過(guò)程。梅永紅說(shuō)，目前全國(guó)有118個(gè)資源型城市，前面諸多城市的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)充分證明，在資源尚未枯竭的時(shí)候，率先轉(zhuǎn)型將大大降低轉(zhuǎn)型成本，避免社會(huì)危機(jī)。今年全國(guó)兩會(huì)，他就提出了濟(jì)寧轉(zhuǎn)型發(fā)展的兩點(diǎn)建議：一是將濟(jì)寧列為國(guó)家資源型城市可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)市，促進(jìn)像濟(jì)寧這樣的資源型城市加快轉(zhuǎn)型，破解資源環(huán)境瓶頸，他希望國(guó)家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門(mén)，盡快研究出臺(tái)相關(guān)規(guī)劃和政策，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造、新興產(chǎn)業(yè)培育、失地失控農(nóng)民再就業(yè)、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等方面加大支持力度，促進(jìn)資源型城市主動(dòng)轉(zhuǎn)型，加快轉(zhuǎn)型，切實(shí)避免礦竭城衰。

　　二是加大生態(tài)保護(hù)力度。在建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的同時(shí)，應(yīng)充分考慮濟(jì)寧發(fā)電裝機(jī)容量大、污染排放量大的實(shí)際，合理確定主要污染物排放減少比例，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低比例和二氧化碳排放降低比例，在國(guó)家、省安排電廠脫硫脫硝補(bǔ)助資金給予重點(diǎn)支持，并從濟(jì)寧境內(nèi)電廠輸出電量中提取一定比例，作為占用濟(jì)寧環(huán)境容量的生態(tài)資金。