大眾網(wǎng)3月7日訊（特派記者 尹玉濤）3月7日下午3時(shí)，全國(guó)政協(xié)十二屆二次會(huì)議第二次全體會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行，多名政協(xié)委員作大會(huì)發(fā)言。全國(guó)政協(xié)委員、億利資源集團(tuán)董事長(zhǎng)王文彪作了題為《關(guān)于穩(wěn)定沙漠土地承包關(guān)系的建議》的發(fā)言。

　　王文彪稱，我來(lái)自內(nèi)蒙古庫(kù)布其，那是離北京最近的沙漠，被人們稱為“懸在北京頭上的一盆沙”。26年來(lái)，我們一直堅(jiān)持治理這片沙漠，在不毛沙漠里長(zhǎng)出了6000多平方公里的綠洲，長(zhǎng)出了有機(jī)果蔬，長(zhǎng)出了綠色藥材，長(zhǎng)出綠色崗位，走出了一條從沙漠到城市的生態(tài)修復(fù)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

　　治沙這條路走得很不容易，也很不踏實(shí)。不容易的是治沙周期太長(zhǎng)，收益太慢；不踏實(shí)的是沙漠土地政策周期太短，不能實(shí)現(xiàn)循環(huán)發(fā)展。中共十八屆三中全會(huì)做出了“穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系并保持長(zhǎng)久不變”重要決定，讓我們看到了治沙事業(yè)的希望。由此，我在這里呼吁：國(guó)家應(yīng)該像農(nóng)村土地改革一樣，改革沙漠土地政策，為中國(guó)的沙漠治理提供持續(xù)動(dòng)力和機(jī)制保障。首先，改善貧困離不開治沙。今天看，我國(guó)2/3國(guó)土在西部，1/3的西部是沙漠，1/3貧困人口在沙漠，換言之，我國(guó)每10畝土地就有2畝是沙漠，脆弱的生態(tài)環(huán)境和土地荒漠化成為極度貧困化的根源之一。

　　二是消除霧霾離不開治沙。近年來(lái)，霧霾已成為年度關(guān)鍵詞。生活在城里的人們近乎成為陰霾、霧霾的“吸塵器”。每當(dāng)陰霾襲來(lái)，人人用口罩自衛(wèi)。有科學(xué)家認(rèn)為，每一次霾的集中爆發(fā)，背后都少不了沙塵的影子。因此，消除霧霾除了“減排”外，更為關(guān)鍵的措施是“增匯”，就是通過(guò)大力建設(shè)城市公園和大規(guī)模治沙造林遏制霧霾，這也是美國(guó)30年代治霾的重要經(jīng)驗(yàn)之一。

　　三是耕地拓展離不開治沙。研究表明，我國(guó)26億畝沙漠中，7億多畝是可以治理利用的，因?yàn)檫@些沙漠過(guò)去曾是沃土良田�？v觀全球和中國(guó)的治沙經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)至少可以從沙漠中改造出3億—4億畝良田，相當(dāng)于18億畝耕地紅線的1/6，可以大大緩解我國(guó)日益加重的土地壓力。

　　四是社會(huì)穩(wěn)定離不開治沙。歷史證明，凡是荒漠化嚴(yán)重的地區(qū)都是生態(tài)最脆弱、貧困人口最集中、也是全球最不穩(wěn)定的地區(qū)。在我國(guó)，又往往是少數(shù)民族聚居區(qū)，荒漠化帶來(lái)的社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題比較突出。世界范圍內(nèi)的慘痛教訓(xùn)證明，荒漠化比戰(zhàn)爭(zhēng)更可怕。

　　五是經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開治沙。以色列、澳大利亞等國(guó)家都是荒漠化嚴(yán)重的國(guó)家，他們都十分注重發(fā)揮產(chǎn)權(quán)和市場(chǎng)作用，激勵(lì)企業(yè)治理沙漠，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。如以色列擁有2.6萬(wàn)平方公里國(guó)土，96%是沙漠，但它卻創(chuàng)造了GDP排名全球27位的奇跡。我國(guó)內(nèi)蒙古、寧夏等省區(qū)多年來(lái)都在積極探索市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化治沙。根據(jù)庫(kù)布其治沙實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，如我國(guó)可治理的沙漠全部得以利用，就能增加近2萬(wàn)億元的綠色GDP，就能讓2億多沙區(qū)人民脫貧致富，就能創(chuàng)造上百萬(wàn)個(gè)綠色崗位，就能走出一條生態(tài)、民生、經(jīng)濟(jì)平衡驅(qū)動(dòng)，興沙之利、避沙之害的可持續(xù)發(fā)展之路。

　　由此看來(lái)，沙漠既與人類唇亡齒寒，又是人類最后一塊凈土。向沙漠要綠色、向沙漠要美麗、向沙漠要空間、向沙漠要效益已成為我們實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的必由之路。

　　根據(jù)沙化規(guī)律，自然恢復(fù)1厘米厚的沙漠土壤需要上萬(wàn)年的時(shí)間。人工治理，也至少需要幾十年的時(shí)間。我國(guó)現(xiàn)行沙漠土地政策一種是國(guó)有土地，另一種是像農(nóng)村土地一樣最長(zhǎng)不超過(guò)30年承包期，這連沙漠治理的一個(gè)周期也完成不了，更談不上治理沙漠的持久動(dòng)力和長(zhǎng)效保障了。因此，我建議：穩(wěn)定沙漠土地承包關(guān)系并保持長(zhǎng)久不變，延長(zhǎng)沙漠土地承包年限至70年到100年，并賦予承包者對(duì)沙漠的使用、收益、流轉(zhuǎn)和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能，明晰沙漠治理和生態(tài)建設(shè)的責(zé)任主體和產(chǎn)權(quán)主體，鼓勵(lì)社會(huì)力量按照市場(chǎng)機(jī)制發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，讓更多有識(shí)之士投入到綠化沙漠和生態(tài)產(chǎn)業(yè)中來(lái)，讓沙漠綠起來(lái)，讓那些綠起來(lái)的沙漠不再返黃。