建在陵縣縣委大院內的信訪大廳

原陵縣人民公園

東方朔公園，遠處中間為縣文化藝術中心 

原陵縣第一中學

原陵縣人民醫(yī)院

陵縣人民醫(yī)院

　　一場小雨過后，暮春里的陵縣小城愈發(fā)清新，蔥籠的各色植物毫不示弱地展示著勃勃生機，一如小城里正在建設中的居民樓、商業(yè)中心、公園、景觀河等熱鬧場景。與你追我趕的發(fā)展態(tài)勢形成鮮明對比的，是座落在政府街路西的縣委大院，它如一位歷經滄桑的老人，平和地、默默的見證著這個魯西北小縣的發(fā)展歷程……

　　不變的大院，飛變的陵縣

　　翻開《陵縣志》第512頁，對建設縣委辦公大樓的記載只有短短的三行字：1980年4月動工，1981年4月竣工。陵縣建筑公司設計，第三隊施工。大樓門廳四層，兩側為三層，長69米，寬14.5米，建筑面積3900平方米。磚、石、鋼筋預制梁、混凝樓板結構。

　　“1981年以前，縣委和縣政府是在一塊辦公的，當時的辦公室都是建于五十年代的舊平房。”在縣委大院工作過30年的縣人大副主任李祖領回憶道，“十一屆三中全會后，陵縣率先在全省實行了家庭聯(lián)產承包責任制， 1980年全縣產棉109萬擔，被評為‘全國產棉大縣’，工業(yè)生產也發(fā)展很快，毛紡廠、化肥廠、化工廠、機械廠、農具廠等一大批企業(yè)建起來，財政收入大幅度提高。1980年就開始籌建縣委辦公大樓�！�

　　如今，33年過去了，當年建樓時種下的針葉松和白楊樹已有兩人合抱粗，盤旋的凌霄藤蔓爬滿了迂回的廊柱，海棠、石榴、桃樹、迎春等繁花落后更顯滿樹翠綠，濃密的樹蔭里，喜鵲、麻雀還有一些不知名的各色鳥兒翠聲地唱著歌兒。

　　大樓的內外“容顏”頗為老舊了，只有迎著大門的影壁上，紅底金字的 “親民愛民，執(zhí)政為民”八個大字引人注目。30多年間，除去零修碎補，縣委大樓沒進行過一次大動作的修繕。樓內辦公室地面還是水泥地，不少墻面因一次次的墻皮脫落、修補而顯得有些斑駁。在宣傳部辦公室里，三個寫著“自力更生，艱苦奮斗”紅漆字的辦公櫥仍然在用�！斑@櫥子是上世紀六十年代的辦公用品，縣委遷來時搬過來的，現(xiàn)在整個樓上還在用著的這樣的櫥子不下二十個，按年份，都能進檔案館啦！”宣傳部辦公室主任趙洪州開玩笑地說。

　　“寒酸”的縣委大院，見證著陵縣30年間經濟社會的飛速發(fā)展。在《陵縣黨史大事記》里，對1981年全縣經濟發(fā)展狀況有這樣兩個數字：工農業(yè)總產值2.9億元，農民人均純收入220元。而到2013年，這兩個數字為：地區(qū)生產總值226.9億元，農民人均純收入11199元。不可同日而語。

　　“小氣”政府有大手筆

　　“縣委大樓真寒酸，遠看像個舊車間；縣賓館里倆小樓，低矮破舊不養(yǎng)眼；縣委院里無好車，桑塔納仍然挑重擔……”去年，有個前來考察的客商在陵縣轉一圈后這樣調侃道�？h委書記馬俊昀聽說后付之一笑，她說：“人家這未必然是嘲笑、貶低我們。擺花架子、裝門面的事情，過去不做，今后仍然不會做。”

　　戲劇性的是，就是那位調侃陵縣“寒酸”的客商，卻在縣經濟開發(fā)區(qū)投資2億元建廠，并引來幾位老鄉(xiāng)一塊兒投資�！耙�(guī)劃建設這么大氣、基礎設施這么完善的開發(fā)區(qū)，在縣級真是不多見！”那位客商由衷感嘆。

　　先調侃，后感嘆，折射出陵縣歷屆縣委、縣政府“民生至上”的施政觀。辦公資金一分錢恨不得掰八瓣，在改善生產、生活條件上，陵縣的出手卻“闊綽”得令人驚嘆。2001年，陵縣在縣城西鹽堿洼地上規(guī)劃建設了占地20平方公里的經濟開發(fā)區(qū)，13年里，地上地下累計投下16億元，建成了功能完善、設施優(yōu)良、環(huán)境一流的省級經濟開發(fā)區(qū)，入園企業(yè)296家，利稅達到56億元。2012年，新一屆縣委領導班子上任后，抓住 “德陵一體化”戰(zhàn)略實施的機遇，累計投資60億元，高標準規(guī)劃建設了總面積90平方公里的陵縣高新技術開發(fā)區(qū)和馬頰河生態(tài)島，搭起了未來陵縣飛躍的“起跳板”。

　　早在2008年，縣里決定對狹小的中心廣場進行改造，有開發(fā)商找到縣領導，“把這塊地皮賣給我建商品房，地價隨你們定，而且我還建一座新辦公樓白送給縣里�！边@么優(yōu)厚的開價愣是被縣里給頂了回去：“大樓破舊但不影響辦公，給老百姓建廣場，必須要建在黃金地帶上！”結果，建設廣場和縣文化藝術中心所需的2億元資金全部由政府埋單。

　　隨著經濟的發(fā)展，近幾年，陵縣黨委政府“砸”向民生的投入愈發(fā)豪氣：投資1.5億元建第一中學，投資7000萬建第五中學，投資2.3億元實施農村中小學改造升級，投資3.8億元實施農村公路網化工程，投資4億元搞農業(yè)高效節(jié)水灌溉工程，投資1.8億元實施人民公園改造和新鬲津河景觀帶建設……五年來，每年用于民生的投入占到了財政收入的70%以上。

　　縣委大院由“熱”變“冷”

　　“在俺們陵縣，進縣委大院就跟進自家院子一樣方便�！�4月22日，于集鄉(xiāng)陳寶亮村村民陳曉冰因為離婚糾紛，到建在縣委大院內的信訪大廳咨詢相關法律，在得到工作人員耐心的回復后，他感慨不已。

　　在陵縣老百姓眼里，這座簡陋的大院是他們主心骨。

　　進入新世紀以來，隨著市場經濟的發(fā)展，各種社會矛盾漸增，由此引發(fā)的信訪問題也多起來。2009年，陵縣投資400余萬元，在縣委院內建起了2000平方米的信訪大廳，縣委大院不設崗、不登記，敞開大門歡迎群眾隨時來訪。那年，全縣的地方財政收入是2.23億元，400萬元對縣財政來說是一筆不小的開支。當時，縣委大樓走廊的墻壁因為漏雨大面積脫落，許多窗戶也年久失修、撒風漏氣，縣財政曾經預算40萬元進行裝修，最后都沒舍得花這個錢。

　　對這個決定，馬俊昀說：“信訪工作是送上門的群眾工作，要實現(xiàn)好維護好人民群眾的根本利益，首先要知道群眾想什么？知道群眾需要我們干什么？這就需要敞開縣委大門與群眾溝通，而不是躲著群眾、遠離群眾，更不能把群眾拒之門外。”

　　2011年10月29日，習近平同志對陵縣“信訪大廳建在縣委大院”的做法做出了“是親民之舉，也體現(xiàn)執(zhí)政為民之意”的重要批示。

　　“雖然縣委大院隨便進，但是，能到大院里來反映問題的群眾畢竟是少數，我們要把縣委大院‘搬’到群眾身邊，隨時傾聽群眾呼聲，隨時解決群眾難題！”

　　2013年2月，陵縣探索推行了“三包一聯(lián)”黨員干部網格化聯(lián)系服務群眾新機制，“三包”就是縣委常委包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣委委員包片區(qū)、縣委管理的997名副科級干部包村，“一聯(lián)”，就是黨員聯(lián)系群眾，從而實現(xiàn)了黨員干部聯(lián)系服務群眾全覆蓋。同時規(guī)定，每月1日為縣委常委包鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作日，1日、15日為縣委委員包片區(qū)工作日，5日為科級干部包村居工作日，25日為黨員聯(lián)系群眾工作日。工作日這一天，縣里盡量不安排會議，相關人員必須深入所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、片區(qū)、村居或群眾家中，收集意見建議，解決疑難問題。同時，制作了“三包一聯(lián)”服務群眾聯(lián)系卡，公開黨員干部的姓名、職務、聯(lián)系方式和服務承諾。

　　去年麥收期間，由于天氣原因，造成收割機械臨時性短缺，包聯(lián)干部的電話成了熱線，據統(tǒng)計，僅縣級領導干部一天內就接聽來電150多個，縣里緊急外調500多臺大型收割機及時配發(fā)到未收地塊，解決了群眾的燃眉之急�；胀跚f鎮(zhèn)前張村群眾張忠平高興地說：“以前有事不知道找誰，現(xiàn)在只要一個電話，縣里的干部就能為咱辦事，感覺黨離咱老百姓又近了！”

　　實施“三包一聯(lián)”一年多，以往熱鬧的縣委大院冷清了許多�！耙郧皝砩显L的群眾一天能接待好幾撥，現(xiàn)在，一星期都來不了一兩個�！毙旁L大廳的信訪接待員葉文燕說。

　　冷清了縣委大院，熱乎了群眾的心。在德州市社情民意電話調查中，陵縣的群眾滿意度連續(xù)三年名列第一。

書記點評：

　　讓縣委大院成為為民務實清廉的精神載體

　　陵縣縣委書記　馬俊昀

　　衡量一個地方黨委、政府形象的好壞，不是辦公樓的豪華、威嚴程度，而是看黨委、政府是否把主要精力、財力用于發(fā)展經濟、保障和改善民生，是否把群眾利益放在首位。33年里，陵縣9屆縣委領導班子在這個大院里持續(xù)作好一篇“民”字文章：知民情、解民意、惠民生、暖民心。

　　30多年的悠悠歲月，使縣委大院積累、沉淀出一種極為可貴的傳統(tǒng)，那就是―――艱苦樸素、求真務實、親民愛民、執(zhí)政為民。身居陋室，心懷天下�？h委大院從其內在精神實質上，正好吻合了當前黨的群眾路線教育實踐活動“為民、務實、清廉”的主題要求。心無百姓莫為官，我們要在全體黨員干部中傳承、發(fā)揚好縣委大院精神，全心全意為民服務，一心一意為民造福，讓老百姓在富強陵縣、品味陵縣、幸福陵縣建設中，享受到最大成果。