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　　近年來(lái)，濟(jì)南市區(qū)交通擁堵愈演愈烈，交通擁堵所造成的社會(huì)成本幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)，直接影響了城市的健康發(fā)展和總體競(jìng)爭(zhēng)力，嚴(yán)重制約了城市的可持續(xù)發(fā)展。造成城市交通擁堵的成因主要有：

一是機(jī)動(dòng)化水平迅速提高，私人汽車增長(zhǎng)迅猛，私車增長(zhǎng)勢(shì)頭逐呈無(wú)序狀態(tài)。且機(jī)動(dòng)車保有量分布集中，私人汽車擁有量的高速增長(zhǎng)引發(fā)了交通擁堵、環(huán)境污染、交通事故和能源消耗加劇等一系列問(wèn)題。

二是公交運(yùn)行和自行車出行環(huán)境有待改善。一方面城市道路規(guī)劃實(shí)現(xiàn)率低，公交基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠帳太多；另一方面，道路通行路權(quán)、信號(hào)優(yōu)先權(quán)、停車管理等新的問(wèn)題層出不窮，“公交優(yōu)先”的戰(zhàn)略難以落地。

三是管理體制不順暢。目前，多個(gè)城市已經(jīng)實(shí)行“一城一交”的綜合管理模式或者城鄉(xiāng)道路運(yùn)輸實(shí)行城鄉(xiāng)一體化管理模式，即由一個(gè)相對(duì)集中的職能機(jī)構(gòu)對(duì)道路和水路運(yùn)輸、城市公交、出租汽車實(shí)行行業(yè)統(tǒng)一管理，道路交通法規(guī)執(zhí)行情況管理仍然由公安交警負(fù)責(zé)。上述管理體制下，這個(gè)權(quán)利集中的職能機(jī)構(gòu)能夠?qū)Ω饔行д显邢嚓P(guān)各部門(mén)的職能，并負(fù)責(zé)對(duì)各部門(mén)的管理進(jìn)行協(xié)調(diào)。

為此，建議：

一、深化城市交通和公安交警體制改革。借鑒國(guó)外將城市交通管理權(quán)集中和交通執(zhí)法權(quán)分離的交通管理體制經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展整合交通和公安交管試點(diǎn)。近期推進(jìn)公安和交通信息共享和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立城市綜合交通管理指揮中心，充分利用和發(fā)揮各部門(mén)的信息化手段和行政資源，廣泛采集和分析交通信息，優(yōu)化調(diào)度、快速事故處理和投訴響應(yīng)，保障交通暢通和應(yīng)急處理能力。

二、鼓勵(lì)綠色出行，實(shí)施自行車復(fù)興計(jì)劃。積極采取措施鼓勵(lì)自行車出行。簡(jiǎn)化自行車購(gòu)置使用相關(guān)手續(xù)，應(yīng)用信息技術(shù)采取自行車身份證制度加強(qiáng)對(duì)自行車管理，對(duì)自行車生產(chǎn)、銷售和購(gòu)置實(shí)行費(fèi)用減免甚至補(bǔ)貼制度，取消對(duì)自行車出行的限制政策。改善自行車出行條件，建設(shè)統(tǒng)一的自行車道網(wǎng)絡(luò)和停車場(chǎng)點(diǎn)系統(tǒng)。打通大型住區(qū)的自行車通道，完善居民區(qū)周邊自行車交通網(wǎng)絡(luò)，改善自行車交通條件。

三、適當(dāng)采取經(jīng)濟(jì)、行政手段抑制小汽車過(guò)度使用。

建議在工作日上下班高峰時(shí)段采取限行措施，可以采用單雙號(hào)限行，通過(guò)行政手段引導(dǎo)人們拼車或選擇公交、自行車等更加環(huán)保的出行方式。

四、加大公交系統(tǒng)的發(fā)展力度

濟(jì)南交通堵塞的重要原因之一就在于公交事業(yè)不夠完善，特別是載客多、快捷的有軌交通尚未建立。

以香港特區(qū)為例，香港優(yōu)先發(fā)展占地少、載客量大的公共交通，讓鐵路和專營(yíng)巴士成為香港運(yùn)輸系統(tǒng)的骨干。目前香港的鐵路網(wǎng)絡(luò)總里程超過(guò)200公里，日載客量約占總載客量的34％，而且，自2002年以來(lái)，每年都有至少一條鐵路建成通車。香港目前有五家專營(yíng)巴士公司，近5000巴士，其總載客量占總載客量的37％。

相比而言，濟(jì)南的人口與香港相近，但沒(méi)有地鐵或輕軌，而公交汽車線路更是滿足不了市民出行的需要。因此，濟(jì)南應(yīng)當(dāng)加大投資力度，規(guī)劃軌道交通網(wǎng)線，同時(shí)應(yīng)當(dāng)整合現(xiàn)有公交資源，對(duì)公交汽車線路進(jìn)行重新規(guī)劃，并增加公交專用道路，體現(xiàn)以民為本的理念，方便市民的出行需要。

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