劉洪民：實現(xiàn)城鄉(xiāng)教師輪崗促進農(nóng)村教育發(fā)展

2013-12-16 11:23來源：

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近幾年為了體現(xiàn)教育資源的優(yōu)化組合，撤并了大量的鄉(xiāng)村學(xué)校，并逐漸向城里集中靠攏。表面看起來教育資源得到了優(yōu)化，學(xué)校規(guī)模大了，大量的老師進城了，孩子進城了，但是卻給農(nóng)村大量的家長增加了嚴(yán)重的經(jīng)濟負擔(dān)和孩子上學(xué)的安全擔(dān)憂。本來農(nóng)村教育的薄弱更是雪上加霜。三中全會教育領(lǐng)域綜合改革將大力促進教育公平，特別是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，實行城鄉(xiāng)教師交流輪崗，對促進城鄉(xiāng)教育質(zhì)量均衡發(fā)展具有深刻重大意義。

近幾年為了體現(xiàn)教育資源的優(yōu)化組合，撤并了大量的鄉(xiāng)村學(xué)校，并逐漸向城里集中靠攏。表面看起來教育資源得到了優(yōu)化，學(xué)校規(guī)模大了，大量的老師進城了，孩子進城了，但是卻給農(nóng)村大量的家長增加了嚴(yán)重的經(jīng)濟負擔(dān)和孩子上學(xué)的安全擔(dān)憂。本來農(nóng)村教育的薄弱更是雪上加霜。

三中全會教育領(lǐng)域綜合改革將大力促進教育公平，特別是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，實行城鄉(xiāng)教師交流輪崗，對促進城鄉(xiāng)教育質(zhì)量均衡發(fā)展具有深刻重大意義�！�

實行城鄉(xiāng)教師交流輪崗的好處是：

1.教師輪崗降低了國家政府投資成本。把大量的學(xué)生集中到城里讀書，需要在城里擠占大量土地，還需要投入大量的巨額資金新建學(xué)校。前幾年農(nóng)村的校舍政府投入了大量的資金，進行了改造，但如今把大量的鄉(xiāng)村學(xué)校閑置起來，既浪費了土地，又浪費了資金，造成很大的浪費現(xiàn)象。

2.教師輪崗降低了農(nóng)村家長的費用。由于成效教育資源分配的不合理，有一部分家庭經(jīng)濟條件好的中小學(xué)生到城里上學(xué)，但是多數(shù)學(xué)生家長還是考慮經(jīng)濟的因素，很難接受讓孩子到城里就讀。如果能夠?qū)嵭谐青l(xiāng)教師輪崗交流，將會受到農(nóng)村家長的歡迎，減輕家長負擔(dān)，方便了孩子就近上學(xué)，減輕了家長的經(jīng)濟負擔(dān)。

3.教師輪崗制有利于保障孩子的生命安全。最近幾年大量的撤并農(nóng)村學(xué)校，不但加重了孩子上學(xué)的交通成本，而且還嚴(yán)重影響了孩子的安全保障，這幾年加大了校車的配備和管理，不但加重了孩子家長的成本和社會管理成本，而且仍然很難杜絕交通事故對孩子的傷害和潛在的威脅。

4.教師輪崗制有利于農(nóng)民的生產(chǎn)。孩子就近上學(xué)，可以節(jié)約家長大量的時間和精力，安心農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

5.教師輪崗制可以改善農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)村活力。大量的青壯年力離開了鄉(xiāng)村，留下了孤獨的老人世界，如果再大量撤并農(nóng)村中小學(xué)校，將會嚴(yán)重減弱農(nóng)村的青春活力，缺少了鄉(xiāng)村孩子的童年歡樂。將會使孤獨的老人世界更感凄涼。

6.教師輪崗制有利于城鄉(xiāng)文化交流。農(nóng)村人口老齡化已是大勢所趨，農(nóng)村唯一的最主要的文化陣地就是鄉(xiāng)村學(xué)校，鄉(xiāng)村教師也是農(nóng)村最主要的文化思想的傳播者和影響者。如果把著農(nóng)村唯一的主要文化陣地和傳播者撤掉，將會嚴(yán)重削弱農(nóng)村文化思想活力，長期下去必將會產(chǎn)生無法估量的嚴(yán)重后果。

歷史的經(jīng)驗告訴我們，文化思想的傳播對社會的發(fā)展進步具有不可估量的重要作用。比如上世紀(jì)60年代70年代大規(guī)模的“知識青年下鄉(xiāng)”運動，不但有效的解決了大量學(xué)生的就業(yè)問題，而且還有力的促進了城市先進文化思想在農(nóng)村的傳播，為農(nóng)村的文化、思想、醫(yī)療、衛(wèi)生的發(fā)展起到了巨大的無可否認的作用。

實施城鄉(xiāng)教師交流輪崗的具體辦法：

1.按照現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村管理片區(qū)行政規(guī)劃，一般5-10個村一個管理區(qū)的行政區(qū)劃，繼續(xù)保留一所小學(xué)，每個年級能夠達到10-20個學(xué)生就是最好的效果，實行小班化教學(xué)管理，更有利于培養(yǎng)孩子的感情交流和思想影響。

2.在每一個鄉(xiāng)村小學(xué)里設(shè)立固定的老師宿舍，為輪崗老師解決住訴問題，目前交通方便，讓老師定期下鄉(xiāng)應(yīng)該不是困難。

3.在城里學(xué)校設(shè)立臨時宿舍，解決農(nóng)村老師到城里學(xué)校的住宿問題。

4.把老師的編制，有學(xué)校人變?yōu)閰^(qū)域人，可以來回流動。一般1年度或者2年度輪換。

5.教育主管的許多權(quán)限不應(yīng)該過度的向上集中，還是應(yīng)該有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和教育部門共管，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的作用，促進城鄉(xiāng)教師輪崗制度的貫徹實施。

6.城鄉(xiāng)教師的輪崗制度應(yīng)該常態(tài)化、正常化、制度化。加大鄉(xiāng)村“微小學(xué)校”改造力度，樹立鄉(xiāng)村“微小學(xué)校”典型，宣傳鄉(xiāng)村“微小學(xué)校”思想。

人民需要的不僅僅是那些能夠體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)利的“有規(guī)模、有形象、有權(quán)力、有政績”的高樓大廈學(xué)校，人民更需要那些找根基層的，只有幾個老師幾十個學(xué)生的“微小學(xué)�！�。

深入貫徹總書記“群眾路線”，扎根農(nóng)村基層教育，繁榮農(nóng)村文化思想，促進農(nóng)村繁榮穩(wěn)定是教育應(yīng)盡的義不容辭的戰(zhàn)略性任務(wù)。

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初審編輯：

責(zé)任編輯：楊憲永

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