加快“三鏈融合”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　溫憲元

（廣東省中國(guó)特色社會(huì)主義理論研究中心研究員）

　　促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈三鏈融合，有效配置科技創(chuàng)新資源是加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的根本出路。2012年11月，黨的十八大作出了實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重大部署，強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。2013年11月，習(xí)近平總書(shū)記在山東視察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要深入實(shí)施以質(zhì)取勝和市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，支持有條件的企業(yè)全球布局產(chǎn)業(yè)鏈，加快形成出口競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，提高抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。今年6月，在兩院院士大會(huì)上進(jìn)一步提出，要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，強(qiáng)調(diào)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要靠創(chuàng)新向中高端躍升，這是中國(guó)發(fā)展的根本出路，也是黨中央綜合分析國(guó)內(nèi)外大勢(shì)、立足國(guó)家發(fā)展全局作出的重大抉擇，具有十分重大的戰(zhàn)略意義。

　　一、正確認(rèn)識(shí)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈三鏈融合的鏈群效應(yīng)和作用機(jī)理

　　從創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和資金鏈三鏈融合在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中的表現(xiàn)形式看，美國(guó)的“硅谷+好萊塢+華爾街”模式、深圳的“騰訊+比亞迪+PE”模式等案例表明，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈三鏈融合配置科技創(chuàng)新資源的作用機(jī)理和鏈群效應(yīng)發(fā)生的條件，在加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中具有普遍性特征和重要規(guī)律。

　　我國(guó)現(xiàn)階段的一個(gè)重要特點(diǎn)，就是在國(guó)際比較上仍然處于后發(fā)地區(qū)，擁有后發(fā)優(yōu)勢(shì)，其顯著表現(xiàn)是科技創(chuàng)新在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的地位逐漸由服務(wù)、支撐產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向提供源頭供給和發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)變。能否繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，跟上全球產(chǎn)業(yè)變革的新步伐，開(kāi)啟一個(gè)新的30年高增長(zhǎng)周期，關(guān)鍵看能否在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)驅(qū)動(dòng)力的轉(zhuǎn)型，踏上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)之路。

　　二、促進(jìn)三鏈融合，必須破解兩大發(fā)展困境

　　當(dāng)前，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈三鏈現(xiàn)狀是：在產(chǎn)業(yè)鏈上，處在低成本、低技術(shù)、低利潤(rùn)、低端市場(chǎng)，長(zhǎng)期靠廉價(jià)勞動(dòng)力形成一種比較優(yōu)勢(shì)的“陷阱”，回報(bào)率極低。在創(chuàng)新鏈上，最重要的是要解決讓科技轉(zhuǎn)入經(jīng)濟(jì)，要規(guī)避重論文、輕應(yīng)用，重成果、輕轉(zhuǎn)化，重投入、輕效能的狀況。企業(yè)創(chuàng)新面臨四大問(wèn)題：動(dòng)力不足，不想創(chuàng)新，缺乏激勵(lì)機(jī)制；風(fēng)險(xiǎn)太大，不敢創(chuàng)新；能力有限，不會(huì)創(chuàng)新；融資太難與太貴，不容易創(chuàng)新。因此調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)根本的出路是創(chuàng)新。在資金鏈方面，大量的項(xiàng)目無(wú)法融資，特別是中小企業(yè)融資難長(zhǎng)期沒(méi)有根本好轉(zhuǎn)。

　　促進(jìn)三鏈融合，必須破解兩大發(fā)展困境。一是圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，破解“技術(shù)孤島”困境。當(dāng)前科技創(chuàng)新活動(dòng)的一個(gè)重要問(wèn)題就是碎片化、孤島化，科技創(chuàng)新活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)脫鉤。判斷技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)效率和效益的重要標(biāo)準(zhǔn)是能否轉(zhuǎn)化為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)動(dòng)力。全球競(jìng)爭(zhēng)由產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)入產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)，技術(shù)創(chuàng)新的模式也由過(guò)去的單項(xiàng)技術(shù)突破轉(zhuǎn)為多項(xiàng)技術(shù)的集成創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)鏈上下游技術(shù)的關(guān)聯(lián)性和融合性在一定程度上決定了產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力水平。而隨著廣東越來(lái)越全面融入全球產(chǎn)業(yè)鏈體系，參與全球產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然。只有瞄準(zhǔn)全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和廣東產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈需求部署創(chuàng)新活動(dòng)，依托產(chǎn)業(yè)鏈布局技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，將技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)籌和串聯(lián)，使創(chuàng)新成果相互銜接、集成，支撐產(chǎn)業(yè)鏈整體發(fā)展創(chuàng)新，才能提升廣東產(chǎn)業(yè)鏈的整體創(chuàng)新能力和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力。

　　二是圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，破解“產(chǎn)業(yè)旱地”困境。當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要問(wèn)題是產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)日漸薄弱，產(chǎn)業(yè)日漸旱地化。而技術(shù)創(chuàng)新是新的產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)的重要來(lái)源。但技術(shù)創(chuàng)新是高投入伴隨高風(fēng)險(xiǎn)的活動(dòng)，任何一項(xiàng)新技術(shù)的突破和新產(chǎn)品的形成都離不開(kāi)大量資金支持。一項(xiàng)產(chǎn)品的創(chuàng)新要依靠產(chǎn)業(yè)鏈上各環(huán)節(jié)技術(shù)創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)，因此需要在產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的不同環(huán)節(jié)上精準(zhǔn)合理地投入創(chuàng)新資金，提高創(chuàng)新資金的使用效率，完善政府對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的支持機(jī)制。

　　三、促進(jìn)三鏈融合，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新資源有效配置的若干建議

　　1．整合科技規(guī)劃和資源，完善政府支持機(jī)制。加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的組織整合，避免科技資源分散重復(fù)。推動(dòng)深化科技大部制改革，加快梳理各部門(mén)科技管理職能，歸并整合，將創(chuàng)新管理職能和資源更多地落實(shí)到產(chǎn)業(yè)部門(mén)，解決好科技創(chuàng)新活動(dòng)投入分散、管理交叉等問(wèn)題。

　　2．健全創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，突出企業(yè)主體作用。營(yíng)造寬松環(huán)境，鼓勵(lì)冒險(xiǎn)，寬容失敗。在科技項(xiàng)目設(shè)立和制定產(chǎn)業(yè)政策時(shí)，吸納企業(yè)參與決策，聽(tīng)取企業(yè)和產(chǎn)業(yè)界的意見(jiàn)。鼓勵(lì)有條件的大企業(yè)牽頭組織實(shí)施重大科技專(zhuān)項(xiàng)，支持行業(yè)骨干企業(yè)與科研院所、高校聯(lián)合組建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，鼓勵(lì)中小企業(yè)積極參與國(guó)家重大科技項(xiàng)目配套工程，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈協(xié)同互動(dòng)。

　　3．加強(qiáng)科技與金融結(jié)合，改善科技融資條件。推動(dòng)金融創(chuàng)新，加快發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，建立完善不同層次市場(chǎng)的轉(zhuǎn)板機(jī)制，積極探索股權(quán)質(zhì)押、應(yīng)收賬款質(zhì)押、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等創(chuàng)新金融產(chǎn)品。加快建立新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，加大引導(dǎo)銀行對(duì)中小企業(yè)的信貸支持力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入科技金融服務(wù)領(lǐng)域。