馮繼康：山東日倒奶51噸十措施為奶業(yè)解困

2015-01-31 08:40:00來源：大眾網(wǎng) 作者：

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近期受多種因素影響，山東部分地區(qū)發(fā)生“賣奶難”問題, 截至1月26日，全省每天仍有近900噸生鮮乳不能正常銷售，其中每天倒奶量為51噸。今天，山東省畜牧獸醫(yī)局局長(zhǎng)馮繼康做客大眾網(wǎng)山東兩會(huì)特別節(jié)目“解政策問民生”解析“奶困”，山東為奶業(yè)“解困”列出十大措施。?

山東省畜牧獸醫(yī)局局長(zhǎng)馮繼康做客大眾網(wǎng)

　　大眾網(wǎng)濟(jì)南1月30日訊（記者姜洋）近期受多種因素影響，山東部分地區(qū)發(fā)生“賣奶難”問題, 截至1月26日，全省每天仍有近900噸生鮮乳不能正常銷售，其中每天倒奶量為51噸。今天，山東省畜牧獸醫(yī)局局長(zhǎng)馮繼康做客大眾網(wǎng)山東兩會(huì)特別節(jié)目“解政策問民生”解析“奶困”，山東為奶業(yè)“解困”列出十大措施。

　　山東生鮮乳產(chǎn)銷持續(xù)失衡，每天近900噸不能正常銷售

　　山東是奶業(yè)大省，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年全省奶牛存欄125萬頭，牛奶產(chǎn)量271.4萬噸，均居全國(guó)第五位。馮繼康介紹，我省生鮮乳收購(gòu)價(jià)格不斷波動(dòng)，從2013年6月開始走高，到2014年2月全省平均每公斤達(dá)到4.5元；而從2014年3月持續(xù)走低，11、12月份急劇下滑，目前全省牛奶每公斤平均價(jià)格3.16元（最低1.0元），同比下降29.6%，遠(yuǎn)低于3.5元的綜合成本價(jià)。

　　同時(shí)，產(chǎn)銷失衡現(xiàn)象也在持續(xù)。據(jù)省畜牧獸醫(yī)局的調(diào)查數(shù)據(jù)，截至1月26日，全省生鮮乳正常送達(dá)乳品加工企業(yè)的比例為94%，每天仍有近900噸生鮮乳不能正常銷售，只能賣散奶、噴粉、飼喂?fàn)倥；蛑苯拥沟簦渲忻刻斓鼓塘繛?1噸，占全省每天生鮮乳產(chǎn)量的0.6%。奶牛淘汰也在增多，從調(diào)查情況看，與上年6月份相比，全省奶牛存欄減少14800頭，降幅1.3%，養(yǎng)殖小區(qū)和散戶奶牛存欄下降比例超過6%。受價(jià)格低、賣奶難、效益差影響，近期奶牛淘汰現(xiàn)象有所增加，據(jù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，上周全省淘汰奶牛1630頭，奶牛減少勢(shì)頭仍在持續(xù)。　　

　　五大原因造成奶業(yè)困境，進(jìn)口奶品增加本地奶競(jìng)爭(zhēng)力差

　　馮繼康說，造成當(dāng)前奶業(yè)困境的原因主要有五個(gè)方面，一是進(jìn)口奶品增加，據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2014年1-10月，中國(guó)共進(jìn)口奶粉84.5萬噸，同比增加36.6%，折合原料奶750萬噸，相當(dāng)于2013年全國(guó)原奶產(chǎn)量的1/5；進(jìn)口奶粉價(jià)格下降到每噸不到2萬元人民幣，折合生鮮乳不足每公斤2.5元；同期進(jìn)口液態(tài)奶27.4萬噸，連續(xù)兩年大幅增加。

　　二是生鮮乳產(chǎn)量提升，去年我省監(jiān)測(cè)奶站生產(chǎn)生鮮乳同比增加7.8%。三是乳品消費(fèi)下降，受乳品價(jià)格上漲等因素影響，去年全國(guó)奶粉銷售量下降7%，鮮奶銷售也出現(xiàn)疲軟。四是競(jìng)爭(zhēng)能力較差，目前全省奶牛平均單產(chǎn)為6噸/頭，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家9-10噸/頭的水平，鮮奶生產(chǎn)成本也遠(yuǎn)高于新西蘭、美國(guó)、歐盟。五是組織程度不高，產(chǎn)銷對(duì)接松散，90%以上奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)沒有進(jìn)入產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致全產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行效率不高，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。

　　十大措施為奶業(yè)“解困”，完善定價(jià)維護(hù)奶農(nóng)利益　　

　　為了幫助奶業(yè)解困，去年年底開始，山東省畜牧獸醫(yī)局加大了對(duì)生鮮乳產(chǎn)銷形勢(shì)的關(guān)注，多次向農(nóng)業(yè)部、省政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，與工商、物價(jià)、質(zhì)檢等部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范生鮮乳產(chǎn)銷秩序穩(wěn)定奶業(yè)生產(chǎn)的緊急通知》，近期又與物價(jià)、工商聯(lián)合，向省政府呈報(bào)了《關(guān)于建立生鮮乳價(jià)格協(xié)調(diào)機(jī)制的意見》。

　　馮繼康說，今年省畜牧獸醫(yī)局將重點(diǎn)從十個(gè)方面繼續(xù)做好應(yīng)對(duì)和引導(dǎo)，一是密切關(guān)注奶業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)，深入奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)、戶），全面掌握生鮮乳價(jià)格、養(yǎng)殖收益、生鮮乳銷售等情況，并加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急處置。二是多部門協(xié)作督促乳品企業(yè)履行收購(gòu)合同，打擊壓級(jí)壓價(jià)行為，做好合同續(xù)簽，規(guī)范合同文本，并加強(qiáng)對(duì)乳品企業(yè)履行生鮮乳收購(gòu)合同情況的監(jiān)督檢查。

　　三是加大宣傳力度，向消費(fèi)者介紹牛奶營(yíng)養(yǎng)常識(shí)，大力普及乳品營(yíng)養(yǎng)和安全知識(shí)，不斷提振消費(fèi)信心。四是嚴(yán)格落實(shí)《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》要求，嚴(yán)抓生鮮乳生產(chǎn)、收購(gòu)、銷售環(huán)節(jié)監(jiān)管，并要通過實(shí)行進(jìn)站監(jiān)管、定期巡查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式，嚴(yán)控產(chǎn)品質(zhì)量。

　　五是加大關(guān)鍵技術(shù)培訓(xùn)推廣力度，引導(dǎo)奶農(nóng)借機(jī)轉(zhuǎn)型升級(jí)，科學(xué)優(yōu)化牛群結(jié)構(gòu)，推動(dòng)奶牛養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。鼓勵(lì)乳品企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品品種，豐富產(chǎn)品種類，擴(kuò)大市場(chǎng)份額。六是針對(duì)當(dāng)前奶業(yè)生產(chǎn)中的突出問題和實(shí)際困難，積極爭(zhēng)取政府出臺(tái)相關(guān)扶持政策，幫助奶農(nóng)渡過難關(guān)。七是組織有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、乳制品生產(chǎn)企業(yè)、原料奶收購(gòu)者、奶畜養(yǎng)殖者代表等人員，建立生鮮乳價(jià)格協(xié)調(diào)和相互制約的機(jī)制，及時(shí)發(fā)布生鮮乳交易參考價(jià)格，完善生鮮乳第三方檢測(cè)制度。

　　八是督促乳品企業(yè)進(jìn)一步完善生鮮乳收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)生鮮乳收購(gòu)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。推動(dòng)乳品企業(yè)落實(shí)巴氏殺菌乳標(biāo)“鮮”、超高溫滅菌標(biāo)“純”、奶粉還原乳標(biāo)“復(fù)原乳”的包裝標(biāo)識(shí)制度，引導(dǎo)理性消費(fèi)。九是進(jìn)一步提高奶農(nóng)組織化程度，積極發(fā)揮奶農(nóng)經(jīng)濟(jì)合作組織作用，推動(dòng)與乳品企業(yè)對(duì)接，建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系和緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)。

　　十是進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，提高預(yù)警能力，研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶科學(xué)安排生產(chǎn)。強(qiáng)化宏觀調(diào)控，合理布局奶源基地、乳品企業(yè)，促進(jìn)奶業(yè)有序發(fā)展。