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全國(guó)人大代表、清華大學(xué)公益慈善研究院院長(zhǎng)王名建議對(duì)攤派強(qiáng)制募捐開(kāi)通微信短信舉報(bào)平臺(tái)。

全國(guó)政協(xié)委員王小康對(duì)慈善捐贈(zèng)工作提出建議。

全國(guó)政協(xié)委員周建平在全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議小組討論時(shí)發(fā)言。

全國(guó)政協(xié)委員楊忠岐在全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議小組討論時(shí)發(fā)言。

全國(guó)政協(xié)委員李鴻對(duì)慈善捐贈(zèng)工作提出建議。

　　大眾網(wǎng)北京3月10日訊（特派記者 盛堃 王磊）9日下午,《慈善法(草案)》提請(qǐng)第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議審議。歷時(shí)十年，慈善立法“修成正果”被認(rèn)為將是中國(guó)慈善事業(yè)的里程碑。慈善組織在未來(lái)如何監(jiān)管？微信朋友圈募捐是否被禁？遇到強(qiáng)制攤派募捐如何舉報(bào)？在全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議上，多位政協(xié)委員在接受大眾網(wǎng)記者采訪對(duì)這些熱點(diǎn)話題表達(dá)了觀點(diǎn)。

　　“透明立法”經(jīng)歷過(guò)14次“立法沙龍”討論

　　全國(guó)人大代表、清華大學(xué)公益慈善研究院院長(zhǎng)，王名幾乎參與了慈善法草案起草的全過(guò)程。他說(shuō)，慈善法草案是公開(kāi)立法的產(chǎn)物，并不是由某一個(gè)部門(mén)實(shí)現(xiàn)起草好了再去征求意見(jiàn)。在2014年，全國(guó)人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)就邀請(qǐng)清華和北大的學(xué)者、專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)討論慈善法草案。王名等專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)先后經(jīng)歷了14次立法沙龍，每期大約20名學(xué)者、專(zhuān)家參與，話題圍繞慈善法草案可能涉及的題目一個(gè)一個(gè)討論。每次開(kāi)會(huì)就一個(gè)或兩個(gè)主題，邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家做詳細(xì)解讀，包括他們的觀點(diǎn)和國(guó)內(nèi)外的情況，其他人一一點(diǎn)評(píng)。

　　“討論的總體原則是求大同、存小異。”王名說(shuō)，每次開(kāi)會(huì)，內(nèi)司委、人大常委會(huì)法工委和民政部等參與起草的部門(mén)都派員參與。在專(zhuān)家學(xué)者討論形成一稿后，內(nèi)司委又在此基礎(chǔ)上關(guān)門(mén)討論、修改、小范圍征求意見(jiàn)，再提交全國(guó)人大常委會(huì)。這次立法過(guò)程，王名感覺(jué)“非常開(kāi)放透明”。

　　慈善組織“寬進(jìn)嚴(yán)管”,資金去向上網(wǎng)曬

　　全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)節(jié)能環(huán)保集團(tuán)公司董事長(zhǎng)王小康說(shuō)，捐贈(zèng)的資金許多都是老百姓血汗錢(qián)，做到公開(kāi)透明，避免出現(xiàn)黑幕，對(duì)慈善事業(yè)造成負(fù)面影響。全國(guó)政協(xié)委員李鴻建 議，慈善組織對(duì)每一筆善款的使用情況列出明細(xì)，通過(guò)一個(gè)統(tǒng)一的網(wǎng)上平臺(tái)向社會(huì)信息公開(kāi)，便于民眾查詢，比如每年年底，經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)的審查后，通過(guò)民政部門(mén)的網(wǎng)站進(jìn)行有關(guān)信息的公開(kāi)。

　　王名說(shuō)，在信息公開(kāi)透明的基礎(chǔ)上，全社會(huì)的參與將有力推動(dòng)慈善捐贈(zèng)的監(jiān)管，老百姓通過(guò)網(wǎng)上查詢到相關(guān)違規(guī)信息后，對(duì)于不滿的情況可以舉報(bào)，統(tǒng)一由民政部進(jìn)行監(jiān)管，涉及到相關(guān)紀(jì)檢和司法部門(mén)處理的均可介入。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)林科院專(zhuān)家楊忠岐說(shuō)，通過(guò) 信息透明主動(dòng)接受捐贈(zèng)人和公眾的監(jiān)督，將進(jìn)一步激發(fā)大家對(duì)慈善捐贈(zèng)事業(yè)的積極性。

　　全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)載人航天工程總設(shè)計(jì)師周建平說(shuō)，他支持實(shí)行慈善組織登記制度，放寬準(zhǔn)入門(mén)檻，但要加強(qiáng)后期對(duì)慈善組織的監(jiān)督管理，監(jiān)管的責(zé)任部門(mén)不僅限于民政部 門(mén)，還應(yīng)包括稅務(wù)和金融等部門(mén)，通過(guò)理清利益關(guān)系，讓監(jiān)管更加有效。

　　楊忠岐建議，在監(jiān)管方面，紀(jì)檢部門(mén)也需介入，違規(guī)使用慈善資金的事件最易傷害人們的良心，挫傷社會(huì)慈善捐贈(zèng)的積極性，不能與普通的犯罪同等對(duì)待，在處罰方面，要加 大懲處力度。 

　　朋友圈募捐多是贈(zèng)予行為，未被明確禁止

　　有不少網(wǎng)友關(guān)注：在朋友圈募捐今后算是違法嗎？王名說(shuō)，法律沒(méi)有明確地禁止在朋友圈募捐，對(duì)這個(gè)采取了一種比較審慎的立場(chǎng)。我們不鼓勵(lì)，準(zhǔn)確地說(shuō)這是有風(fēng)險(xiǎn)的。王名認(rèn)為，朋友圈里針對(duì)某個(gè)親人或者朋友的募捐，可以理解成贈(zèng)予行為。贈(zèng)予行為是它通過(guò)其他的比如《合同法》、《刑法》來(lái)進(jìn)行規(guī)范，不叫慈善。這與通常意義的慈善是有區(qū)別的，不妨對(duì)這種行為留出一定空間。

　　王名說(shuō)，他參與過(guò)朋友圈內(nèi)的一二百元的募捐，更多的是贈(zèng)予行為，可以理解為“紅包”�！叭绻�你就是想為一個(gè)白血病募捐20萬(wàn)，結(jié)果后來(lái)你募了200萬(wàn)。這個(gè)規(guī)模大了，參與的人多了，有風(fēng)險(xiǎn)了，怎么辦？趕緊成立慈善組織，成立慈善組織以后，相對(duì)來(lái)說(shuō)這就是有限責(zé)任了，你按慈善組織去規(guī)范運(yùn)作，那么這部分財(cái)產(chǎn)就可以給社會(huì)一個(gè)交代，給捐贈(zèng)人一個(gè)交代，也給受益人一個(gè)交代�！蓖趺�說(shuō)。

　　建議對(duì)攤派強(qiáng)制募捐開(kāi)通微信短信舉報(bào)平臺(tái)

　　提請(qǐng)審議的慈善法草案中明確規(guī)定“開(kāi)展募捐活動(dòng)，不得攤派或者變相攤派，不得妨礙公共秩序、企業(yè)生產(chǎn)及人民生活”。同時(shí)在法律責(zé)任中規(guī)定，“向單位或者個(gè)人攤派或者變相攤派”將受到民政部門(mén)的警告，并責(zé)令停止募捐活動(dòng)，還有可能被處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

　　王名說(shuō)，對(duì)于攤派募捐，涉及到一個(gè)很重要的原則，就是慈善是志愿行為，慈善既不能受到來(lái)自國(guó)家的強(qiáng)制，公權(quán)力的強(qiáng)制，也不能受到來(lái)自企業(yè)包括市場(chǎng)方面的強(qiáng)制。希望民政部門(mén)能盡快建立一種有效回應(yīng)的機(jī)制，我特別主張慈善的舉報(bào)受理的系統(tǒng)能夠建立起來(lái)�！氨热缦襁@種情況有的話，為什么不能發(fā)個(gè)短信、發(fā)個(gè)微信過(guò)去？然后政府能在很短的時(shí)間內(nèi)做出回應(yīng)，我覺(jué)得這樣的話，公民的個(gè)人權(quán)利，包括隱私也可以受到保護(hù)。”王名說(shuō)，這需要由民政部門(mén)出面建立一個(gè)舉報(bào)受理機(jī)制，可以通過(guò)移動(dòng)互聯(lián)就可以建立更快、更有效的舉報(bào)或受理。