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9月20日下午，“供給側(cè)?山東側(cè)——第十二屆中國網(wǎng)絡(luò)媒體山東行”西線采訪團(tuán)來到淄博，當(dāng)?shù)嘏e行新聞發(fā)布會(huì)，向采訪團(tuán)記者們介紹該市推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革情況。

20日下午，在淄博市舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，淄博市委常委、副市長楊洪濤介紹該市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革情況。

　　大眾網(wǎng)記者 李兆輝

　　“快準(zhǔn)實(shí)，是淄博推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的突出特點(diǎn)�！�9月20日，“供給側(cè)·山東策——第十二屆中國網(wǎng)絡(luò)媒體山東行”西線采訪團(tuán)走進(jìn)淄博，見證了淄博市經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量取得的成績。下午，淄博市召開新聞發(fā)布會(huì)，淄博市委常委、副市長楊洪濤進(jìn)行專題發(fā)布，淄博落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)取得的初步成效，40條舉措條條都是干貨，含金量高、操作性強(qiáng)。今年上半年，淄博實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2118.9億元，同比增長7.4%，同比提高1個(gè)百分點(diǎn)，高于全省平均水平0.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　分類施策化解過剩產(chǎn)能，提前完成年度壓減任務(wù)

　　淄博推進(jìn)供給側(cè)改革有三大特點(diǎn)：貫徹落實(shí)行動(dòng)快、改革重點(diǎn)摸得準(zhǔn)、改革重在出實(shí)招。這在“去產(chǎn)能”任務(wù)的落實(shí)上，體現(xiàn)的尤為突出。

　　按要求，2016年，淄博鋼鐵行業(yè)需壓減生鐵產(chǎn)能120萬噸、粗鋼產(chǎn)能170萬噸，分別占全省的44%和63%；煤炭行業(yè)需化解過剩產(chǎn)能156萬噸，關(guān)閉煤礦7處。

　　“截至目前，淄博今年的生鐵和粗鋼產(chǎn)能壓減任務(wù)已提前全部完成；全市7處化解產(chǎn)能煤礦井口已經(jīng)封閉，達(dá)到國家關(guān)井標(biāo)準(zhǔn)�！睏詈闈�介紹說，在去產(chǎn)能的同時(shí)，淄博還制定出臺(tái)了失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定崗位等一系列配套措施，先后發(fā)放用人單位吸納就業(yè)困難人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等各類補(bǔ)貼594.23萬元，為化解過剩產(chǎn)能相關(guān)企業(yè)撥付穩(wěn)崗補(bǔ)貼767.6萬元，全力做好職工安置工作。

　　此外，淄博抓住列入山東半島自主創(chuàng)新示范區(qū)重大機(jī)遇，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換步伐加快。先后出臺(tái)“工業(yè)強(qiáng)市30條”、《工業(yè)精準(zhǔn)轉(zhuǎn)調(diào)“1+N”供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施方案》等一系列重大政策措施支持轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。深度對接“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，明確150項(xiàng)重點(diǎn)技改項(xiàng)目，加速對化工、電子信息、醫(yī)藥、機(jī)械裝備制造、陶瓷、紡織6個(gè)重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)轉(zhuǎn)調(diào)。推進(jìn)實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“鑄鏈工程”，構(gòu)建26條產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈，聚集科技創(chuàng)新型企業(yè)488家，加速制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。制定智慧車間推進(jìn)工程工作方案和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，征集68個(gè)智慧車間建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)推動(dòng)化工行業(yè)智慧車間建設(shè)。

　　多措并舉減少庫存，住宅庫存去化周期減少6個(gè)月

　　今年1-8月份，淄博商品房累計(jì)銷售量同比增長39%，創(chuàng)歷史同期新高。截至8月底，待售庫存商品房去化周期由年初的25個(gè)月降到18個(gè)月左右，其中住宅庫存去化周期較年初的20個(gè)月降到14個(gè)月左右，去庫存取得積極成效。

　　楊洪濤介紹，今年以來，淄博積極落實(shí)國家出臺(tái)的降低房貸首付比例、減免交易契稅、降低購房門檻等政策措施，剛性需求和改善性需求疊加釋放，商品房銷售量快速增長。

　　穩(wěn)步執(zhí)行房地產(chǎn)信貸政策。淄博引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持居民家庭合理住房貸款需求，優(yōu)先滿足居民首套和改善性住房消費(fèi)信貸需求，加大去庫存消化力度。

　　調(diào)整公積金政策助推房產(chǎn)消費(fèi)。淄博降低首付款比例，取消二套房購買人均建筑面積限制，延長貸款年限，放寬貸款條件，以政策實(shí)施拉動(dòng)房產(chǎn)健康消費(fèi)。

　　加快推行保障房貨幣化安置。淄博打通棚改安置房與存量商品房通道，加強(qiáng)貨幣化政策宣傳，積極引導(dǎo)棚戶區(qū)居民選擇貨幣化安置，進(jìn)一步提高貨幣化安置率。

　　鼓勵(lì)支持農(nóng)民工等群體在城鎮(zhèn)購房。淄博制定《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民工繳存使用住房公積金工作的實(shí)施意見》，降低農(nóng)民工等群體繳存門檻。目前簽訂勞動(dòng)合同的農(nóng)民工均已納入住房公積金制度實(shí)施范圍。

　　合理管控杠桿水平，齊魯股交中心助企融資282億

　　據(jù)了解，淄博市制定了《金融支持工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益實(shí)施方案》，從6個(gè)方面提出23條政策舉措，加大信貸支持力度。積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大融資支持力度，降低企業(yè)杠桿率。

　　截至8月末，淄博已有5家企業(yè)開展直接債務(wù)融資，融資余額達(dá)154.5億元；企業(yè)融資租賃業(yè)務(wù)余額20.56億元，同比增長16.22%；銀證、銀保、銀擔(dān)合作項(xiàng)下融資余額20.31億元，同比增長11.9%。

　　同時(shí)，淄博市不斷提升企業(yè)直接融資能力。積極做好企業(yè)上市掛牌工作，目前，已有27家公司、29只股票在滬深及境外證券交易所上市，實(shí)現(xiàn)直接融資526億元。新三板掛牌企業(yè)總數(shù)達(dá)36家，其中14家企業(yè)實(shí)現(xiàn)直接融資6億元。同時(shí)，積極發(fā)揮齊魯股權(quán)交易中心屬地優(yōu)勢，支持齊魯股交中心做大做強(qiáng)。截至8月末，齊魯股交中心掛牌企業(yè)達(dá)808家（我市企業(yè)119家），推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)直接與間接融資282.5億元，34家企業(yè)批量轉(zhuǎn)板新三板。

　　楊洪濤說，為提擴(kuò)企業(yè)抵質(zhì)押能力，淄博還出臺(tái)《淄博市財(cái)產(chǎn)順位抵(質(zhì))押管理辦法(試行)》、《關(guān)于提擴(kuò)企業(yè)資產(chǎn)抵質(zhì)押能力的意見》等文件，下放土地、房產(chǎn)辦證審批權(quán)限，努力培植抵質(zhì)押融資載體，有效提高抵質(zhì)押貸款比重。截至8月末，全市抵質(zhì)押貸款比重為35.57%，比年初提高0.73個(gè)百分點(diǎn)。為開展擔(dān)保圈風(fēng)險(xiǎn)破圈解鏈工作，淄博編制出臺(tái)《淄博市擔(dān)保圈信用風(fēng)險(xiǎn)防控工作指南》，采取戰(zhàn)略重組、綜合治理、分拆盤活、破產(chǎn)清算等多種模式，化解企業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，組織建立企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金池，目前，各區(qū)縣應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金規(guī)模超過20億元，累計(jì)為企業(yè)提供過橋資金服務(wù)超過400億元。

　　綜合施策降低成本，減稅30條每年為企業(yè)減負(fù)28億元

　　在淄博，有這樣一個(gè)富含“真金白銀”的降成本文件，即《關(guān)于貫徹落實(shí)魯政發(fā)〔2016〕10號(hào)文件減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)降低財(cái)務(wù)支出成本的實(shí)施意見》，里面明確了30條減稅降負(fù)措施，每年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)28億元左右。

　　楊洪濤介紹說，淄博通過全面推開營改增試點(diǎn)，新試點(diǎn)企業(yè)每年減負(fù)15億元左右；通過階段性降低企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率，全年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)2.1億元；通過非稅收入征收管理系統(tǒng)對18項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)免征范圍進(jìn)行公示宣傳，確保上級(jí)政策規(guī)定全部落實(shí)；通過落實(shí)小微企業(yè)貸款“三個(gè)不低于”政策，為541家小微企業(yè)提供授信支持27億元，全面完成“三個(gè)不低于”的目標(biāo)。

　　不僅如此，淄博市下一步在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面的重點(diǎn)工作，仍然是全力降低企業(yè)經(jīng)營成本。楊洪濤說，淄博將重點(diǎn)推動(dòng)落實(shí)降低要素成本、減免企業(yè)稅費(fèi)等政策措施，深入清理和規(guī)范涉企收費(fèi)，推動(dòng)企業(yè)降本增效。持續(xù)抓好“工業(yè)強(qiáng)市30條”等產(chǎn)業(yè)升級(jí)扶持政策，加快產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金的實(shí)質(zhì)性運(yùn)作。完善電力運(yùn)行監(jiān)測和分析，保障全市電力供應(yīng)安全穩(wěn)定。

　　突出重點(diǎn)補(bǔ)齊短板，花百億元修復(fù)生態(tài)環(huán)境

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，1-8月份，淄博市環(huán)境空氣質(zhì)量良好天數(shù)123天，同比增加28天；“藍(lán)天白云、繁星閃爍”天數(shù)165天，同比增加48天。

　　這一成果，是淄博重點(diǎn)補(bǔ)齊環(huán)境短板獲得的。楊洪濤介紹，淄博投資107億元實(shí)施綠動(dòng)力提升工程，圍繞燃煤鍋爐、建材行業(yè)、冶金行業(yè)及其他行業(yè)，市級(jí)設(shè)立10億元專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，對全市所有燃煤設(shè)施和煤炭生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)進(jìn)行治理改造，為推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效騰出要素資源和發(fā)展空間。開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)“九個(gè)一律”空氣質(zhì)量保障措施，全力以赴推進(jìn)生態(tài)淄博建設(shè)，淄博大氣、水體等生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。

　　與此同時(shí)，淄博 “雙創(chuàng)”氛圍也不斷提升。目前，淄博擁有國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1家；院士工作站71家，居全省首位；各類國家級(jí)中心達(dá)到13家、省級(jí)中心251家、省級(jí)示范中心22家。擁有1個(gè)國家級(jí)綜合孵化器和4個(gè)國家級(jí)專業(yè)孵化器，并在美國、德國建設(shè)“淄博瀚海硅谷生命科學(xué)園”、“淄博瀚海慕尼黑科技園”，為整合利用海外先進(jìn)科技資源開辟了新通道。

　　楊洪濤介紹，淄博推行精準(zhǔn)幫扶，產(chǎn)業(yè)扶貧力度不斷強(qiáng)化。今年以來投入中央、省、市、縣級(jí)專項(xiàng)扶貧資金18623.7萬元，脫貧工作進(jìn)展順利。第一書記、幫扶工作隊(duì)累計(jì)實(shí)施土地開發(fā)、道路建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目1017個(gè)，在474個(gè)重點(diǎn)村因地制宜策劃實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目518個(gè)。創(chuàng)新實(shí)施“政銀+”5種不同形式的金融扶貧模式，推動(dòng)“富民農(nóng)戶貸”“富民生產(chǎn)貸”等金融扶貧貸款發(fā)放。在補(bǔ)短板方面，淄博市還統(tǒng)籌推進(jìn)了棚戶區(qū)改造、解決教育“大班額”問題、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等重點(diǎn)民生工程，基本公共服務(wù)均等化水平得到有力提升。（大眾網(wǎng)--山東24小時(shí)新聞客戶端記者 李兆輝）