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　　化解過剩產(chǎn)能是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù),是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和推動新舊動能轉(zhuǎn)換的必然要求。

　　《方案》明確提出,堅持分類施策、多措并舉、標(biāo)本兼治,綜合運用市場機制、經(jīng)濟手段和法治辦法,積極穩(wěn)妥化解過剩產(chǎn)能、堅決淘汰落后產(chǎn)能,建立市場化調(diào)節(jié)產(chǎn)能的長效機制,促進各類要素資源優(yōu)化配置。

　　“當(dāng)前形勢下,去產(chǎn)能是山東實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)能過剩行業(yè)走出困境的不二之選�！笔『暧^經(jīng)濟研究院院長劉冰開宗明義。

　　先進產(chǎn)能成長空間不斷增大

　　根據(jù)《方案》,山東將重點化解鋼鐵、煤炭、電解鋁、火電、建材等行業(yè)過剩產(chǎn)能。

　　“去產(chǎn)能重點的劃定,首先是由市場決定的。市場的邏輯是,成本低、利潤高的企業(yè)勝出,成本高、虧損的企業(yè)淘汰,企業(yè)是否退出市場要看市場。”劉冰說。

　　“此外,環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、能耗標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)等硬性標(biāo)準(zhǔn)也是下一步結(jié)構(gòu)性去產(chǎn)能的重要參考。”省宏觀經(jīng)濟研究院區(qū)域經(jīng)濟研究所所長高福一補充道。

　　劉冰同時提醒,經(jīng)濟下行壓力之下,萬萬不能再走“兩高一資”的老路。去年以來,通過重點行業(yè)去產(chǎn)能、環(huán)保督查等措施,我省先進產(chǎn)能成長空間不斷增大,能耗總量自改革開放以來首次下降。采訪期間,很多企業(yè)反映,“散亂污”企業(yè)出清,糾正“劣幣驅(qū)逐良幣”,為廣大企業(yè)創(chuàng)造了良好環(huán)境。

　　去產(chǎn)能是手段,轉(zhuǎn)型升級是目的

　　有了思路和重點,還應(yīng)有清晰的去產(chǎn)能路徑。

　　《方案》明確提出,堅決遏制過剩產(chǎn)能擴張,加快淘汰落后產(chǎn)能。

　　省發(fā)改委主任張新文介紹,在“地條鋼”處置方面,山東堅持全覆蓋、零容忍,全面排查、堅決取締制售“地條鋼”違法違規(guī)行為。下一步,要堅決防止已經(jīng)化解的過剩產(chǎn)能死灰復(fù)燃,尤其是“地條鋼”方面,真正做到中頻爐、工頻爐徹底拆除,工作臺徹底拆除,防塵罩和鐵軌徹底拆除,變壓器徹底拆除,廠房內(nèi)原材料徹底清除。

　　淘汰“落后”與壓縮“過�！币膊粦�(yīng)混為一談�！斗桨浮诽岢�,綜合運用法治化、市場化手段,引導(dǎo)企業(yè)壓減過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能。

　　“去產(chǎn)能不是目的,而是一種手段�！笔≌芯渴腋敝魅乌w昌軍表示,通過去產(chǎn)能,目的是要實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級,從而在新一輪的經(jīng)濟競爭中能夠贏得先機,爭取主動。

　　去產(chǎn)能絕非一蹴而就,甚至?xí)蟹磸?fù)。《方案》明確要求妥善處理政府和市場、短期和長期、存量和增量、供給和需求關(guān)系。根據(jù)市場需求和形勢變化,適時調(diào)整去產(chǎn)能范圍、領(lǐng)域和力度,使產(chǎn)能利用率保持在合理區(qū)間。

　　“一方面,市場競爭的優(yōu)勝劣汰是化解過剩產(chǎn)能最為有效的工具,在具體實踐中必須讓市場機制充分發(fā)揮作用。另一方面,鋼鐵、煤炭等過剩行業(yè)的企業(yè)體量較大,在一些地方是主要稅收來源。有的地方政府通過財政補貼、提供廉價能源、放松環(huán)境監(jiān)管等手段保護本地落后企業(yè),導(dǎo)致低效率企業(yè)難以被逐出市場。對于這種非正�，F(xiàn)象,就要用行政命令強制推進。因此過剩產(chǎn)能的化解,既要‘狠’,也要‘巧’。”高福一說。

　　處置僵尸企業(yè)一企一策

　　在化解過剩產(chǎn)能過程中,處置僵尸企業(yè)是“牛鼻子”�！斗桨浮访鞔_,探索設(shè)立企業(yè)破產(chǎn)專項基金,多渠道籌集資金,專項解決“僵尸企業(yè)”及去產(chǎn)能企業(yè)破產(chǎn)啟動經(jīng)費和資產(chǎn)處置資金周轉(zhuǎn)等問題。

　　“山東正加大對省管‘僵尸’企業(yè)和大額虧損企業(yè)處置力度,124戶僵尸企業(yè)處置有望按期完成�！笔Y委主任張斌說,處置“僵尸企業(yè)”,山東堅持“一企一策,分類處置”的原則。

　　“對于現(xiàn)有資產(chǎn)和資源仍具有一定價值的‘僵尸’企業(yè),采取資產(chǎn)重組、債務(wù)重組等方式剝離不良資產(chǎn),整合盤活優(yōu)質(zhì)資產(chǎn),提升企業(yè)經(jīng)營效益空間。對于破產(chǎn)退出的僵尸企業(yè),著力解決手續(xù)不全、債務(wù)涉訴、資產(chǎn)查封等遺留問題,破除流動性障礙,盤活企業(yè)資產(chǎn),確保依法規(guī)范推進,職工利益不受損失�！笔Y委資本運營與收益管理處處長秦春玲告訴記者。

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責(zé)任編輯：孫翔