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新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的實(shí)現(xiàn),要有路徑,也要有保障。
以改革激發(fā)轉(zhuǎn)換活力、創(chuàng)新增強(qiáng)轉(zhuǎn)換動(dòng)力、開放釋放轉(zhuǎn)換潛力,《山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》(下稱《方案》)指明了我省實(shí)現(xiàn)“無(wú)中生有”“有中出新”總的路徑和人才隊(duì)伍建設(shè)等三大支撐保障。
改革組合拳瞄準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域
《方案》提出,要發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中的引領(lǐng)帶動(dòng)作用,加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新發(fā)展、布局優(yōu)化,推進(jìn)國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性重組。
“混合所有制改革應(yīng)作為這輪國(guó)企改革的突破口。”省宏觀經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)劉冰認(rèn)為,混合的目的是為企業(yè)打造一個(gè)符合現(xiàn)代企業(yè)治理的、能夠培養(yǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新力的治理體系。
截至2017年年底全省首批58戶混改試點(diǎn)企業(yè)有20戶已基本完成。其中山東交運(yùn)集團(tuán)以“存量+增量”模式引入戰(zhàn)略投資者、實(shí)施骨干員工持股,打造了山東國(guó)企混改樣板。
據(jù)省國(guó)資委主任張斌介紹,下一步,我省將繼續(xù)推動(dòng)企業(yè)健全完善公司治理結(jié)構(gòu)及運(yùn)行機(jī)制,推進(jìn)契約化高管人員向職業(yè)經(jīng)理人轉(zhuǎn)變。加快資產(chǎn)證券化步伐,制定全省國(guó)有控股上市公司優(yōu)化重組方案,建立健全上市資源后備庫(kù),推動(dòng)具備條件的企業(yè)整體上市、首發(fā)上市。
《方案》指出,支持民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,開展規(guī)范化公司制改造,實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化、治理規(guī)范化、管理科學(xué)化。劉冰認(rèn)為,應(yīng)從政策上給予更多傾斜,包括降低民企融資門檻及成本、加大資金扶持力度等。
創(chuàng)新要雙輪驅(qū)動(dòng)
“新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中的創(chuàng)新,除了科技創(chuàng)新,還包括理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新等。難點(diǎn)在于大機(jī)制、大環(huán)境的建設(shè)和營(yíng)造�！笔“l(fā)改委發(fā)展規(guī)劃處調(diào)研員燕紀(jì)煌表示,強(qiáng)化企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位,就要充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新的動(dòng)力,建立健全企業(yè)創(chuàng)新體制機(jī)制。改善營(yíng)商環(huán)境,厘清政府、市場(chǎng)邊界,拓展企業(yè)家精神生長(zhǎng)空間。
在高科技創(chuàng)新方面,《方案》指出,要加快重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),健全科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。
劉冰認(rèn)為,在創(chuàng)新人才方面,“需要科技創(chuàng)新與體制機(jī)制創(chuàng)新‘雙輪驅(qū)動(dòng)’,才能真正推動(dòng)科技工作者創(chuàng)新的原動(dòng)力,才能真正加快技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果的轉(zhuǎn)化”。
發(fā)力“放管服”,構(gòu)建“親清”政商關(guān)系
“放管服”改革是建設(shè)穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境的先手棋。
據(jù)了解,2017年省委深改組先后召開8次會(huì)議,審議通過(guò)42個(gè)改革文件,從根本上理順了全面深化改革的各項(xiàng)體制機(jī)制。全省分兩批削減省級(jí)權(quán)力事項(xiàng)1082項(xiàng),通過(guò)創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式,實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)主體的寬進(jìn)嚴(yán)管。
省編辦副主任、山東省推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任劉書偉介紹說(shuō),下一步我省將全面推行一窗受理、一網(wǎng)通辦、最多跑一次等“五個(gè)一”改革。
《方案》指出,全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法,激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。
省發(fā)改委體改處處長(zhǎng)孟慶立表示,實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單,要明確幾個(gè)要點(diǎn),第一是要明確市場(chǎng)主體,其次是準(zhǔn)入行業(yè),第三必須是投資、經(jīng)營(yíng)性的行為,“要避免清單成為部門權(quán)利的保障”。
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2018年，要盡快出臺(tái)實(shí)施國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制改革意見，深化國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革，積極穩(wěn)妥開展薪酬分配差異化改革試點(diǎn)，穩(wěn)慎把握最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整頻率和幅度。隨著這些監(jiān)管措施的落地，職工用住房公積金貸款買房有望變得更容易些，將能實(shí)實(shí)在在享受到住房...[詳細(xì)]
2017年12月11日0時(shí)40分，中國(guó)在西昌衛(wèi)星發(fā)射中心用長(zhǎng)征三號(hào)乙運(yùn)載火箭，成功將阿爾及利亞一號(hào)通信衛(wèi)星發(fā)射升空。2017年11月，北斗三號(hào)工程首發(fā)雙星成功發(fā)射入軌，北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)開始走向世界，中國(guó)正式開始建造“北斗”全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)。[詳細(xì)]
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