初審編輯：魏鵬
責任編輯：石慧
培育山東新動能的主導力量
——《山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設總體方案》解讀①
產(chǎn)業(yè)強起來,是山東由大到強躍升的首要標志。若要產(chǎn)業(yè)強,首先要弄清楚:何為山東優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和潛力產(chǎn)業(yè)?何為山東新動能的主要載體和主導力量?
亮出山東特點,凸顯山東優(yōu)勢。翻閱國家發(fā)改委剛剛印發(fā)的《山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設總體方案》(以下簡稱《方案》),一張山東“產(chǎn)業(yè)崛起路線圖”躍然紙上:推動新興產(chǎn)業(yè)加速崛起,擴容倍增,新一代信息技術、高端裝備、新能源新材料、現(xiàn)代海洋、醫(yī)養(yǎng)健康等產(chǎn)業(yè),有望成為山東新動能的主體力量；推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)脫胎換骨、迸發(fā)活力,高端化工、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意、精品旅游、現(xiàn)代金融服務等產(chǎn)業(yè)將加強技術改造和模式創(chuàng)新。到2022年,基本形成新動能主導經(jīng)濟發(fā)展的新格局。
1
為什么是 這十強產(chǎn)業(yè)?
知人者智,自知者明。
《方案》擺在面前,人們可能會問:動能轉(zhuǎn)換的重點,為什么要落腳這十個產(chǎn)業(yè),而不是其它?答案要從全國大局遠觀與自身特點近觀兩個維度中尋找。
省發(fā)改委相關負責人說,《方案》中點出的十強產(chǎn)業(yè)是省委主要領導去年在廣泛深入調(diào)研基礎上提出來的,涵蓋了一二三產(chǎn)業(yè),有的是我省主導產(chǎn)業(yè),有的是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),有的是潛力產(chǎn)業(yè)。
突出重點和特點,方能從激烈的區(qū)域競爭中闖出一條新路。不妨以兩個產(chǎn)業(yè)為例加以辨析——
2016年我省規(guī)模以上高端裝備制造業(yè)產(chǎn)值過1萬億元,居全國第二位。其中,軌道交通、數(shù)控機床全國第一,海洋工程全國第二。《方案》部署頗具雄心:山東將努力建設國際領先的高端裝備制造基地,突破軌道交通、工程機械等一些領域關鍵技術與核心部件,加快建設高速列車國家技術創(chuàng)新中心,加快發(fā)展通用飛機、機器人。
“只要將優(yōu)勢發(fā)揮到極致,就會形成強大競爭力�，F(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、精品旅游產(chǎn)業(yè)等我省具有一定優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè),都具備這樣的條件�！笔『暧^經(jīng)濟研究院區(qū)域經(jīng)濟所所長高福一說。
相比于實力比較雄厚的高端裝備制造業(yè),新一代信息技術等產(chǎn)業(yè)則是我省的潛力產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計,2016年我省電子信息產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入約占全國7.2%,居全國第三位。我省有6家企業(yè)入圍全國百強電子企業(yè),海爾推出全球首個以用戶為中心的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,在國產(chǎn)服務器品牌中浪潮國內(nèi)市場占有率第一。但短板、問題也非常突出:一是專利申請量不足廣東1/4和江蘇1/2；二是零部件配套率不足,我省該產(chǎn)業(yè)最為發(fā)達的青島,本地配套率也不到40%。
當今世界正處于數(shù)據(jù)深度挖掘與融合應用為主要特征的智慧化階段,數(shù)字經(jīng)濟對各行業(yè)各領域加速滲透。新一代信息技術產(chǎn)業(yè)在《方案》中被寄予厚望。
《方案》把握趨勢,對已有一定基礎的產(chǎn)業(yè)順勢謀劃,所規(guī)劃的新能源新材料、醫(yī)養(yǎng)健康、現(xiàn)代海洋等產(chǎn)業(yè)都有很大發(fā)展?jié)摿Α?/p>
在全國大局中看清特點,在世界潮流中把握趨勢。習近平總書記分析指出,世界科技發(fā)展有這樣幾個趨勢:一是移動互聯(lián)網(wǎng)、智能終端、大數(shù)據(jù)、云計算、高端芯片等新一代信息技術發(fā)展將帶動眾多產(chǎn)業(yè)變革和創(chuàng)新,二是圍繞新能源、氣候變化、空間、海洋開發(fā)的技術創(chuàng)新更加密集,三是綠色經(jīng)濟、低碳技術等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃興起,四是生命科學、生物技術帶動形成龐大的健康、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物能源、生物制造、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)。
“這十大產(chǎn)業(yè),與總書記講的四個技術發(fā)展趨勢一一對應,與‘無中生有’和‘有中出新’兩篇大文章遙相呼應,是開放、融合、先進、豐富的產(chǎn)業(yè)體系�！鄙綎|大學副校長胡金焱分析。
全球經(jīng)濟發(fā)展進入了結(jié)構性調(diào)整期,新一輪全球競爭蘊含著搶抓先機的機遇。新一屆省委提出,發(fā)展十強產(chǎn)業(yè)要堅持世界眼光、國際標準、山東優(yōu)勢。去年初,美國科學院院士戴宏杰率領的創(chuàng)新團隊拿到青島財政1億元補助,成為青島首個落地的頂尖人才團隊項目,有望引領青島鋁離子電池產(chǎn)業(yè)走在世界前列。胡金焱認為,各地發(fā)展這十強產(chǎn)業(yè),應放眼世界,胸懷全球。
2
新動能主體力量如何培育?
傳統(tǒng)意義上的生產(chǎn)要素,主要是土地、資金和勞動力。現(xiàn)在,以知識、信息、數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素為支撐的經(jīng)濟新動能加速形成,比如人們耳熟能詳?shù)闹悄苤圃�、物�?lián)網(wǎng)、人工智能,都離不開大數(shù)據(jù)的支撐,數(shù)據(jù)就是這些產(chǎn)業(yè)的關鍵生產(chǎn)要素。
生產(chǎn)要素重新定義的時代,對新要素的利用能力,直接決定著一個地區(qū)的發(fā)展水平。
國內(nèi)一些省份的經(jīng)驗讓人感觸頗多。貴州全力發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè),一個扶貧和生態(tài)建設任務都很重的省份,將大數(shù)據(jù)干的風生水起；安徽的液晶面板、集成電路產(chǎn)業(yè),在國內(nèi)已居于領先位置；湖北“武漢光谷”做成了標志性品牌,光纖光纜生產(chǎn)規(guī)模全球第二……這些省份的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一個共同特點,就是“無中生有”“拔地而起”。
“《方案》對新興產(chǎn)業(yè)培育背后,是對我省短板的深刻洞察�！备吒Ｒ徽f,我省很多地方仍然過分關注土地和資金等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素,躋身戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)大多由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)行業(yè)升級改造而來,新生產(chǎn)要素挖掘的點點星火遠未形成燎原之勢。
《方案》對新生產(chǎn)要素有精準把握,及時提出我省要打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)策源地:現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)以智慧海洋為引領,醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)要研究規(guī)劃建設國家醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)區(qū)域中心,新一代信息技術產(chǎn)業(yè)要完善云計算和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈……
產(chǎn)業(yè)集群已被證明是扶持和培育新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效途徑,因為專業(yè)化協(xié)作緊密的產(chǎn)業(yè)集群具有產(chǎn)業(yè)鏈高端、產(chǎn)品鏈高質(zhì)、價值鏈高效的特點,代表現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。美國生物技術企業(yè)主要集中于波士頓、舊金山等地區(qū),信息技術產(chǎn)業(yè)主要集中于硅谷。深圳集聚了一批高科技先鋒和先鋒小微企業(yè),杭州以阿里巴巴為龍頭聚合了全國1/3的綜合性電子商務平臺。
《方案》提出,培育壯大新動能,我省要推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合,打造先進制造業(yè)集群。
3
支撐經(jīng)濟發(fā)展的新動能如何形成?
山東傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系規(guī)�？偭看�,競爭實力強,是全省經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的“壓艙石”�！皦号撌逼鋵嵰彩且蛔敖鸬V”,《方案》給出了打開“金礦”的鑰匙:加強技術改造和模式創(chuàng)新,推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè),瞄準國際標準提高裝備技術水平,形成支撐經(jīng)濟發(fā)展的新動能。
省發(fā)改委相關處室負責人認為,用新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),要準確把握科技發(fā)展前沿趨勢,著力突破重點領域和關鍵環(huán)節(jié),強化“政產(chǎn)學研金服用”協(xié)同創(chuàng)新體系,加速新技術向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,實現(xiàn)價值鏈向高水平躍升。他留意到,《方案》對十強產(chǎn)業(yè)加大技術創(chuàng)新方面著墨不少。
推動產(chǎn)業(yè)跨界融合催生新模式,同樣可以讓“老樹發(fā)新芽”。山東農(nóng)業(yè)增加值全國第一,農(nóng)產(chǎn)品進出口占全國1/4,連續(xù)17年保持全國第一。但農(nóng)業(yè)大而不強,農(nóng)民增收需要開拓新空間。為此,山東近年來推進農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)融合,大力發(fā)展終端型、體驗型、循環(huán)型、智慧型新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合、服務業(yè)與先進制造業(yè)融合、旅游業(yè)與上下游產(chǎn)業(yè)融合……《方案》謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展,注重了這一點。
去年,青島大沽河旅游度假區(qū)建設了一條啤酒生產(chǎn)線,按照工業(yè)旅游標準,全流程對外開放,游客不但可以見證啤酒的生產(chǎn)過程,還可以購買、品嘗打上游客個性標簽的啤酒。這種“旅游＋工業(yè)＋商業(yè)”的新業(yè)態(tài)受到青睞。
今后,我省將推廣一批成熟的基于互聯(lián)網(wǎng)的大規(guī)模個性化定制、網(wǎng)絡化協(xié)同制造、云制造等新業(yè)態(tài),以新業(yè)態(tài)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。山東旅游資源豐富,擁有全國最多的5A及4A級景區(qū),2016年全省旅游總消費、游客總?cè)藬?shù)分別位居全國第二位和第四位。隨著休閑旅游成為趨勢,旅游業(yè)如何由大變強?《方案》提出,精品旅游產(chǎn)業(yè)要擴大高質(zhì)量、個性化旅游精品供給,支持低空飛行、旅游演藝、生態(tài)休閑、康體健身等旅游新業(yè)態(tài)項目建設。
謀劃十強產(chǎn)業(yè)中的文化創(chuàng)意、現(xiàn)代金融服務等產(chǎn)業(yè),《方案》也融入了推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式、新業(yè)態(tài)。
十強產(chǎn)業(yè)崛起,號角已經(jīng)吹響,路徑已經(jīng)清晰。圍繞著十強產(chǎn)業(yè),山東設立6000億元規(guī)模新舊動能轉(zhuǎn)換基金,開始對外推介,引導帶動金融和社會資本聚力“四新四化”,并用工程的辦法,列出時間表、施工圖、項目庫、責任狀。確定了先期儲備項目600個,總投資3.8萬億元。
齊魯大地正乘勢發(fā)力,加速構建全省新動能的主導力量。
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