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　　□本報(bào)記者 楊潤(rùn)勤 通訊員 欒振興

　　6月29日,國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)命名15個(gè)首批“國(guó)家食品安全示范城市”,其中包括濟(jì)南市、青島市、煙臺(tái)市、濰坊市、威海市。山東一下子拿到了“國(guó)家食安城”的三分之一,到底用了什么樣的“錦囊妙計(jì)”?

　　從源頭“天眼”到市場(chǎng)“倒逼”

　　“一粒大豆、一塊生姜、一根大蔥、一個(gè)土豆,從下地到收獲都在‘天眼’的監(jiān)控之中,農(nóng)殘絕對(duì)不會(huì)超標(biāo)�！比涨�,安丘市興安街道四海社區(qū)大近戈村的李娟“打保票”說。

　　“天眼”是什么?在該社區(qū)檢測(cè)室,黨總支書記程兆德說,“‘天眼’就是聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)和聯(lián)數(shù)據(jù)�！泵看暹x出一名農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)員,他們定期對(duì)村里果蔬種植情況開展品種普查和樣品抽取,樣品農(nóng)殘檢測(cè)合格后,生成二維碼上傳市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺(tái),沒有這個(gè)二維碼,農(nóng)產(chǎn)品不得進(jìn)入市場(chǎng)。

　　濰坊農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市里的農(nóng)產(chǎn)品來自于四面八方,如果農(nóng)殘高的農(nóng)產(chǎn)品“混”進(jìn)去怎么辦?

　　濰坊市食藥監(jiān)局副局長(zhǎng)王斌把記者帶到奎文區(qū)南下河市場(chǎng)。市場(chǎng)里人流如織,在一處菜攤前,市民李正義買了2斤黃瓜,拿到鼻子上聞聞,覺得有味兒。索性拿著黃瓜來到市場(chǎng)大門旁的市場(chǎng)管理監(jiān)督辦公室進(jìn)行快檢,十幾分鐘后就出來了結(jié)果。工作人員給他打了張單子,并告訴他農(nóng)藥殘留不超標(biāo),可以放心吃了。

　　王斌說,“這就是倒逼!讓市場(chǎng)管市場(chǎng)�！睘H坊率先在全國(guó)建立農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)制度,在大型食品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和超市開設(shè)116個(gè)快檢室。

　　青島與濰坊異曲同工的“倒逼”辦法是“登記表”和“保證金”。記者在李滄區(qū)批發(fā)市場(chǎng)看到,批發(fā)車輛進(jìn)入市場(chǎng)時(shí),先要“刷卡”確定身份,再填寫含有產(chǎn)品種類、重量、來源地、種植戶電話等諸多信息的表格。同時(shí),青島率先試水,對(duì)115家批發(fā)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)主辦者收取質(zhì)量保證金,以“契約自律”的形式對(duì)業(yè)戶合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)定規(guī)立矩。為把“保證金”和“登記表”做實(shí),青島參照國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)。在批發(fā)市場(chǎng)抽檢一次不合格的,一年內(nèi)不得入市；兩次不合格的,三年不得入市；三次不合格的,終身禁入。

　　省食安辦主任、省食藥監(jiān)局局長(zhǎng)馬越男表示,源頭管控是創(chuàng)建“國(guó)家食安城”的重點(diǎn),我省的辦法是一“關(guān)”二“推”三“追”。(見圖示)

　　“打鐵豆腐坊”里看“三小”轉(zhuǎn)身

　　威海的“打鐵豆腐”是當(dāng)?shù)氐拿��?已有600多年的歷史。但在前些年的加工過程中,衛(wèi)生差、設(shè)備差,原料不講究,差點(diǎn)“毀”了這個(gè)品牌。做了幾十年豆腐的加工戶楊立偉,曾因污水和噪音問題被監(jiān)管部門罰款8000元,嚇得不敢做了。

　　“豆腐是百姓餐桌主打菜,一味地罰、關(guān)不是辦法�！蓖�海市臨港區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局稽查大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)鄒敬一告訴記者,他們探索了一種小作坊集中作業(yè)、集中監(jiān)管的新模式,將分散的豆腐小作坊集中到園區(qū)經(jīng)營(yíng)和管理,起名叫“打鐵豆腐工坊”�，F(xiàn)在園區(qū)里已有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶19家,日產(chǎn)豆腐及豆制品1.5萬公斤,每一豆腐上都有二維碼,掃一掃就能看到豆腐的原料來源、生產(chǎn)過程、生產(chǎn)戶,追溯起來很方便。這辦法很快在威海推廣,目前,威海70%的豆腐都產(chǎn)自四大豆腐園區(qū),加工戶開心,群眾放心,一舉兩得。

　　煙臺(tái)對(duì)小作坊的管理是“鏈條式”,通過協(xié)會(huì)、合作社等方式,規(guī)范建設(shè)了芝麻糖、海參、豆腐、粉絲等六個(gè)專業(yè)村,協(xié)會(huì)、合作社在政府部門指導(dǎo)下,對(duì)小作坊生產(chǎn)加工場(chǎng)所進(jìn)行全面改造升級(jí),政府給予適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼。同時(shí),出臺(tái)一系列管理制度,實(shí)現(xiàn)原料采購(gòu)、生產(chǎn)工藝、人員培訓(xùn)、出廠檢驗(yàn)、產(chǎn)品包裝“五統(tǒng)一”管理。

　　“三小”治理是創(chuàng)建“國(guó)家食安城”的難點(diǎn)。2015年,全省納入管理的食品小作坊、小餐飲和食品攤點(diǎn)有近18萬家,從業(yè)人員33萬多人。為讓“三小”轉(zhuǎn)身,我省制訂“三小”登記備案管理辦法、統(tǒng)一登記備案證明式樣,制訂“三小”日常檢查手冊(cè),以保證登記備案和日常檢查工作的規(guī)范化、模塊化,今年6月《山東省食品小作坊小餐飲和食品攤點(diǎn)管理?xiàng)l例》實(shí)施,從政府和部門監(jiān)督管理職責(zé)、管理模式和監(jiān)管措施、從業(yè)者責(zé)任和行為規(guī)范等方面,對(duì)我省“三小”管理進(jìn)行了規(guī)范,百姓的飲食安全得到進(jìn)一步保障。

　　“食安面孔”到“山東舌尖”的安全感

　　“好米干飯把子肉”是濟(jì)南人的最愛,什么樣的把子肉才叫好?記者在濟(jì)南一家超意興連鎖快餐店里看到,一塊巴掌大的把子肉,飽蘸著濃郁的湯汁,鋪在顆顆瑩潤(rùn)、潔白如雪的米飯上,十分誘人。該門店經(jīng)理說,我們店多數(shù)的飯菜來自于總部中央廚房的集中配送,把子肉、炸雞蛋、四喜丸子等特色菜,都有專業(yè)化生產(chǎn)線和嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。

　　“不光超意興,還有山東凱瑞餐飲集團(tuán)、山東金德利集團(tuán)等,我們支持幫助餐飲單位建設(shè)中央廚房和配送體系,嚴(yán)格按照中央廚房“五統(tǒng)一”,統(tǒng)一原料、統(tǒng)一配方、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一品質(zhì),這樣以來,消費(fèi)者吃得放心,企業(yè)效益好了,監(jiān)管效果也有保證�！睗�(jì)南市食藥監(jiān)局局長(zhǎng)李學(xué)忠說。

　　濟(jì)南對(duì)餐飲單位還有“監(jiān)管絕活”。幾年前,濟(jì)南就推出了“尋找笑臉就餐”,評(píng)定為優(yōu)秀等級(jí)的公示牌中伴有一個(gè)大大的綠色卡通“大笑”臉,良好等級(jí)的是黃色卡通“微笑”臉,而一般等級(jí)的是紅色卡通“平臉”,還把這些“臉”掛到了店門口。當(dāng)時(shí),在省城引起不小反響,特別是“平臉餐館”覺得“沒臉”,紛紛進(jìn)行整改,消費(fèi)者的餐飲環(huán)境得到明顯改善�！皩ふ倚δ樉筒汀背蔀橄�費(fèi)者就餐前的安全選擇,也成為我省對(duì)餐飲單位監(jiān)管的一幅“食安面孔”。

　　餐飲單位治理是創(chuàng)建“國(guó)家食安城”的節(jié)點(diǎn)。我省累計(jì)創(chuàng)建清潔廚房8.3萬家,實(shí)施“明廚亮灶”工程3.8萬家。

　　“從源頭到餐桌各式各樣的監(jiān)管過程,是創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城的必須條件�！笔∈嘲厕k主任、省食藥監(jiān)局局長(zhǎng)馬越男說,創(chuàng)建中全省各級(jí)已投入創(chuàng)建資金95.7億元,創(chuàng)城中5個(gè)創(chuàng)建市也都把食品安全工作列入全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展綜合考核。創(chuàng)城不是為的一塊牌子、一張名片,而是讓“山東舌尖”多了一份安全感。