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　　大眾網(wǎng)·海報(bào)新聞?dòng)浾?姜雪穎 北京報(bào)道

　　5月29日，《政府工作報(bào)告》起草組成員、國(guó)務(wù)院研究室黨組成員孫國(guó)君在新聞發(fā)布會(huì)上解讀《政府工作報(bào)告》修改情況，并答記者問(wèn)。

　　《政府工作報(bào)告》GDP要根據(jù)形勢(shì)變化調(diào)整

　　“在是不是設(shè)經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo)上，從目前來(lái)看今年是特殊情況。今年不設(shè)，最大的因素是考慮到不確定性。今年的不確定性不是一般的不確定性，確實(shí)全球疫情走勢(shì)等無(wú)法預(yù)知，所以今年考慮不設(shè)。”孫國(guó)君介紹，歷史上也有過(guò)不設(shè)的時(shí)候，但是從目前情況來(lái)看，如果經(jīng)濟(jì)進(jìn)入正常狀態(tài)，一般來(lái)說(shuō)，有一個(gè)預(yù)期的GDP增速目標(biāo)相對(duì)會(huì)好一些，因?yàn)楹芏嗥渌�指�?biāo)的測(cè)算要有一個(gè)參照基準(zhǔn)，那就是GDP。GDP增速指標(biāo)是很重要的綜合性基礎(chǔ)性指標(biāo)。每年是否設(shè)GDP增速指標(biāo)，要根據(jù)當(dāng)年情況來(lái)確定，不能簡(jiǎn)單地一概而論一定要設(shè)或者一定不設(shè)，而是要根據(jù)形勢(shì)變化來(lái)調(diào)整。

　　今年放寬個(gè)體工商戶登記住所和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所限制

　　孫國(guó)君表示，近年來(lái)中國(guó)的營(yíng)商環(huán)境持續(xù)大幅改善，主要得益于“放管服”改革在持續(xù)推進(jìn)。去年全國(guó)企業(yè)凈增加384萬(wàn)戶，日均超過(guò)1萬(wàn)戶。目前各類市場(chǎng)主體超過(guò)1.2億戶，這對(duì)穩(wěn)定就業(yè)、擴(kuò)大消費(fèi)和投資、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能，都十分重要。今年能不能在困難形勢(shì)下穩(wěn)住就業(yè)、保住民生，關(guān)鍵也要看這1.2億市場(chǎng)主體能不能穩(wěn)住。除了報(bào)告里講的，要落實(shí)減稅降費(fèi)、降低經(jīng)營(yíng)成本的政策外，要更多用改革辦法，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。關(guān)于“放管服”的舉措，報(bào)告里不僅體現(xiàn)在改革部分，在對(duì)外開(kāi)放部分、在社保政策方面，都涉及相關(guān)改革內(nèi)容。

　　對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，要放寬登記住所和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的限制，在修改中又補(bǔ)充了“合理設(shè)定流動(dòng)攤販經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所”。全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，推行大數(shù)據(jù)監(jiān)管。監(jiān)管重在公平公正，要以公平公正監(jiān)管，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。各方面惠企利民政策，都要爭(zhēng)取直接網(wǎng)上可辦或自動(dòng)享受，不讓企業(yè)走很多繁瑣的程序。

　　新基建的最大特點(diǎn)是市場(chǎng)化投資

　　新基建成為今年全國(guó)兩會(huì)的熱門話題。對(duì)此，孫國(guó)君介紹，今年新基建社會(huì)上討論比較多，《報(bào)告》中提出重點(diǎn)支持“兩新一重”，其中“一新”是新型基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)新基建主要是基于擴(kuò)大內(nèi)需。因?yàn)樾禄�建和我們擴(kuò)大拓展新的消費(fèi)，包括支撐新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)，是我們促消費(fèi)和擴(kuò)投資的結(jié)合點(diǎn)。關(guān)于整個(gè)新基建的范圍，大家說(shuō)法很多，《政府工作報(bào)告》提出了新一代信息網(wǎng)絡(luò)、新充電換電設(shè)施這些大家有共識(shí)的，普遍認(rèn)為當(dāng)前就要推進(jìn)的方面。整個(gè)新基建范圍可能會(huì)隨著形勢(shì)變化不斷拓展。

　　他表示，新基建有個(gè)最大的特點(diǎn)，與公路、水利等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不同，那就是新基建的投資主要是市場(chǎng)化投資。雖然我們說(shuō)政府要重點(diǎn)支持，但主要是市場(chǎng)投資，政府主要給予政策支持、創(chuàng)造好的環(huán)境。新基建面對(duì)所有市場(chǎng)主體開(kāi)放，會(huì)給內(nèi)外資企業(yè)帶來(lái)同等的發(fā)展機(jī)遇。比如，要建設(shè)新能源汽車的充電設(shè)施，現(xiàn)在新能源車市場(chǎng)內(nèi)外資都有，這個(gè)設(shè)施的普及會(huì)給很多外資新能源汽車企業(yè)帶來(lái)機(jī)遇。所以說(shuō)，新基建要從多維度看，它有很多思路上的創(chuàng)新，包括投資方式的創(chuàng)新，包括投資主體和市場(chǎng)開(kāi)放度都是不一樣的。