作者：張培國
3月16日上午，十二屆全國人大四次會議舉行閉幕會，全國人大表決通過慈善法草案，草案明確規(guī)定個(gè)人不能發(fā)起公開募捐，承諾捐款不兌現(xiàn)或被起訴，攤派捐贈任務(wù)或構(gòu)成犯罪。 (3月16日《法制晚報(bào)》)
慈善法千呼萬喚、數(shù)易其稿，如今終于應(yīng)聲落地，其“十年磨一劍”的立法成果，可以說匯聚了各方智慧，順應(yīng)了民眾期待，同時(shí)這部法律的出臺也填補(bǔ)了制度空白，對于規(guī)范我國慈善事業(yè)、開啟依法治“善”新時(shí)代具有里程碑意義。
縱觀中國近年來慈善事業(yè)的發(fā)展，可以說成績與問題并存。這其中既有民眾面對大大災(zāi)大難時(shí)所噴涌的蓬勃愛心，也有因公益性、透明度及公信力所飽受的質(zhì)疑。慈善公益事業(yè)和每個(gè)人息息相關(guān)。特別是近幾年，新聞報(bào)道里，“朋友圈”里，我們的生活中，幾乎隔三差五就會被各種募捐信息所包圍，激發(fā)著大家的崇德向善之心。但更多的公眾抱有顧慮：這些信息是否真實(shí)，捐款用途是否公開透明等等。由于信息溝通的不暢，導(dǎo)致很多公民想捐款做公益的想法被扼殺在萌芽狀態(tài)。
再一種情況便是，在機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)工作的人員常常遭遇“被捐款”。說實(shí)在的，對于弘揚(yáng)社會愛心的“慈善一日捐”，筆者并不反對，但對于民政部門帶有強(qiáng)制性的倡議，多少感到有點(diǎn)反感，因?yàn)檫@種做法不僅折煞了愛心，也讓慈善變了味，更與公眾所期待的慈悲為懷、量力而行的慈善本義背道而馳。
因此，對于我國慈善事業(yè)首部基礎(chǔ)性、綜合性法律，筆者和廣大公眾一樣，對《慈善法》的出臺抱有極高期待。令人欣慰的是，《慈善法》的出臺具有很高的含金量。如明確了慈善活動中募捐者與被募捐者的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，厘清了慈善捐饋組織者的主體責(zé)任，確定了受捐人的法律權(quán)限，明晰了政府部門不能強(qiáng)制捐款等具體事項(xiàng)等，從法律本身作出了清晰界定，無疑是對慈善實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、教訓(xùn)汲取和短板補(bǔ)救的智慧結(jié)晶，這對于激發(fā)和筆者有一樣疑慮的公眾愛心大有好處�？梢灶A(yù)見的是，《慈善法》的出臺，將進(jìn)一步規(guī)范人們的募捐行為，推動我國慈善事業(yè)向著法治化軌道順利推進(jìn)。
當(dāng)然也要看到，實(shí)現(xiàn)良法善治，讓《慈善法》落地發(fā)揮作用，仍任重道遠(yuǎn)。一則，需要政府發(fā)揮好管束行政權(quán)力、尊重慈善規(guī)律的示范引領(lǐng)效應(yīng)。二則，需要各級加大法律法規(guī)的宣傳，督促慈善組織恪守公開透明的原則底線，讓社會善心重塑。三則，需要司法部門強(qiáng)化對慈善資質(zhì)、操作程序和善款使用的全程監(jiān)管，讓慈善步入法治化軌道。更重要的是，全社會要提升敬畏法治、踐行法規(guī)的自覺性與自律意識。只有這樣，《慈善法》才能真正落地，獲得法治生命力，給公民的善心撐腰打氣，為慈善事業(yè)的法治化進(jìn)程鼓勁助力。
