在懷仁堂同中央領(lǐng)導(dǎo)暢談敏感話題
2004年6月29日下午，中共中央政治局就加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)
問題進(jìn)行集體學(xué)習(xí)。據(jù)了解，這是中央政治局第14次集體學(xué)習(xí)，中共
中央政治局成員和中央與國家機關(guān)相關(guān)部委負(fù)責(zé)人70多人聚集中南海
懷仁堂�！皥�(zhí)政能力”曾經(jīng)是黨建理論的敏感話題之一，黃宗良和中
央黨校黨建教研部主任盧先福以學(xué)者身份走進(jìn)中南海，和中國共產(chǎn)黨
領(lǐng)導(dǎo)人探討這個問題。
其實，早在2002年，黃宗良就提出了執(zhí)政黨需要認(rèn)識執(zhí)政規(guī)律，
并從歷史角度系統(tǒng)總結(jié)了共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律，在理論界和政界產(chǎn)生了較
大影響。
觀察人士認(rèn)為，這次集體學(xué)習(xí)在一定意義上預(yù)示著，提高執(zhí)政黨
執(zhí)政能力，加強黨內(nèi)民主政治建設(shè)將成為共產(chǎn)黨下一階段的工作重點。
黃宗良回憶說，這次集體學(xué)習(xí)由中共中央總書記胡錦濤親自主持，
自下午3時開始，5時多結(jié)束。就加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)問題，黃宗良
首先作了1個小時的講解，隨后盧先福作了40分鐘講解。黃宗良介紹
的是國外共產(chǎn)黨和其他類型政黨的執(zhí)政經(jīng)驗和特點，盧先福講解的是
中共對執(zhí)政能力的探索和啟示，以及理論界對執(zhí)政能力建設(shè)問題的體
會與建議。
黃宗良談到，在執(zhí)政方法上，各種類型的政黨都有其經(jīng)驗與特點
值得借鑒�！疤K聯(lián)東歐國家共產(chǎn)黨喪權(quán)亡黨，甚至人頭落地的教訓(xùn)是
非常深刻的。這種教訓(xùn)值得我們注意，因為社會主義國家執(zhí)政黨的執(zhí)
政方式出自一個模式，中國改革開放之前在很大程度上是沿襲蘇聯(lián)建
黨模式，他們是怎么喪權(quán)亡黨的，我們必須引以為戒�！薄�
事實上，蘇東劇變一開始，中共就非常敏銳，組織理論工作者觀
察研究，2001年，中共黨建專家黃葦町曾撰文《蘇共亡黨十年祭》，
此文很快便被列為黨建理論教材。
黃宗良將當(dāng)時總結(jié)國外共產(chǎn)黨執(zhí)政的經(jīng)驗教訓(xùn)歸結(jié)為5個方面：
首先是理論創(chuàng)新問題。蘇東共產(chǎn)黨喪權(quán)亡黨有一個相同之處，就
是教條主義禁錮了理論創(chuàng)新，理論沒有跟著實踐發(fā)展，幾十年一貫制。
表面上看是堅持了馬列主義，實際上脫離了現(xiàn)實，陣地就很難守得住。
第二是發(fā)展經(jīng)濟(jì)問題。國強民富是民眾對執(zhí)政黨的基本要求，經(jīng)濟(jì)停
滯，不發(fā)展，人民就會失去信心。第三是干部和領(lǐng)導(dǎo)體制出了問題，
這是外國共產(chǎn)黨執(zhí)政經(jīng)驗教訓(xùn)的一個重要方面。蘇聯(lián)劇變前夕，對蘇
聯(lián)公民的民意調(diào)查顯示，只有7％—8％的人認(rèn)為蘇共代表人民，70％
到80％的人認(rèn)為它只代表它自己。蘇共擁有1800萬黨員，在戈爾巴喬
夫宣布解散時，幾乎沒有人以實際行動表示反對，普通黨員在執(zhí)政時
期沒有發(fā)言權(quán)，在喪權(quán)亡黨之際自然不會為這個政黨奔走呼號。第四
是蘇東各黨的黨內(nèi)民主問題始終未能解決，黨內(nèi)始終沒有建立自下而
上的監(jiān)督制約機制。因此不可避免地形成特權(quán)階層，黨一旦成為特權(quán)
利益的代表，就會失去執(zhí)政基礎(chǔ)。第五是如何處理各種矛盾的問題。
如果缺乏危機處理能力，不注意妥善解決矛盾，以為依靠強壓就能夠
長治久安，就會釀成災(zāi)難性后果。
讓黃宗良感動的是，當(dāng)時中央高層領(lǐng)導(dǎo)都認(rèn)真、誠懇地聽。
與社會主義政治結(jié)緣
高中畢業(yè)后，黃宗良進(jìn)入北京大學(xué)政治學(xué)系學(xué)習(xí)，從此，黃宗良
與社會主義政治學(xué)結(jié)緣。本來就對政治學(xué)有著濃厚的興趣，一到北大
這個人文薈萃的著名學(xué)府，黃宗良宛若撞進(jìn)了大觀園，一切感到新奇
與驚喜。于是，他成了北京圖書館的�？�，一頭扎進(jìn)了政治學(xué)廣博的
書海之中。
1965年7月，作為北京大學(xué)政治學(xué)系首屆畢業(yè)生畢業(yè)時，黃宗良
特別想到某個地方去搞政策研究，學(xué)校卻看中他的學(xué)習(xí)功底與專業(yè)興
趣，“強行”讓他留校任教，從事國際共運史教學(xué)，后來才逐步集中
到十月革命后的社會主義理論和實踐的研究上。
蘇聯(lián)劇變的那一年（1991年），黃宗良正在莫斯科大學(xué)訪問�！�
8·19”事變時，他獨自一人背著書包，打著雨傘到“重兵包圍”的
克里姆林宮周圍察看形勢。世界上第一個、也是最強大的社會主義國
家的覆滅，給半生研究傳統(tǒng)社會主義理論的黃宗良以極大的震撼。目
睹到昔日不可一世的大帝國的分崩離析，一個現(xiàn)實問題擺在他的面前：
蘇聯(lián)和東歐為什么發(fā)生劇變？社會主義到底該如何建設(shè)？中國怎么辦？
黃宗良逐漸形成了一個看法，蘇聯(lián)劇變的最核心的原因是政治問題，
是政治制度、政治體制的弊端引發(fā)的，盡管這個“政治”有其深刻的
經(jīng)濟(jì)和歷史、文化根源。這樣，近幾十年來，黃宗良的學(xué)術(shù)興奮點就
基本集中到社會主義政治體制及其變易上。
蘇東劇變，對黃宗良思想觸動很大，他大量的書或論文是在這時
期寫的。“當(dāng)時，人類社會的發(fā)展正處在一個重大轉(zhuǎn)折時期，世界社
會主義運動、中國社會主義的發(fā)展都處在一個重要轉(zhuǎn)折時期。這就要
求社會科學(xué)工作者、理論工作者全面深入地研究共產(chǎn)黨執(zhí)政的經(jīng)驗和
規(guī)律、中國和其他國家社會主義建設(shè)的經(jīng)驗和規(guī)律以及人類社會發(fā)展
的規(guī)律�！庇谑�，黃宗良開始分析世界社會主義運動曲折發(fā)展的原因，
總結(jié)其重要經(jīng)驗和教訓(xùn)。
讓黃宗良欣慰的是，我們現(xiàn)在的社會，政治民主程度比之于改革
開放之前，已經(jīng)有了不可比擬的進(jìn)步，特別是跨進(jìn)新世紀(jì)以來，“以
人為本”、“三個代表”思想、建設(shè)政治文明的基礎(chǔ)，“保護(hù)人權(quán)”、
建立社會保障制度寫進(jìn)憲法，都標(biāo)志著中國政治文明建設(shè)的巨大的歷
史性進(jìn)步。黃宗良說，這種進(jìn)步表現(xiàn)在中國領(lǐng)導(dǎo)層越來越認(rèn)識到權(quán)力
是必須受到監(jiān)督的，并把政治體制改革的重心放在建立制約體制和機
制上。黃宗良認(rèn)為，人們所不感興趣的社會主義，實際上是蘇聯(lián)模式
那種我們正在改革的社會主義，準(zhǔn)確地說是那種社會主義的弊端；人
們所反感的“政治”，實際上是違背科學(xué)的政治，是極“左”的政治。
他高興地說，中國社會發(fā)展的內(nèi)在要求、中國百姓的愿望，是中國政
治文明建設(shè)進(jìn)步的推動力量，中國高層領(lǐng)導(dǎo)為這種趨勢作了合理的選
擇。
發(fā)展經(jīng)濟(jì)要保持健康心態(tài)
黃宗良的理論興趣，主要聚焦到世界社會主義各國建設(shè)和改革問
題上，特別在社會主義國家政治建設(shè)、政治體制改革，社會發(fā)展理論
研究方面成果顯著。
面對世界社會主義跌宕起伏的發(fā)展態(tài)勢，他敏捷地捕捉社會發(fā)展
主流，廣泛參與重要學(xué)術(shù)和政策性活動，對中國改革開放和社會主義
建設(shè)進(jìn)行科學(xué)論證。其獨到見解和新穎的研究方法受到國內(nèi)外科學(xué)界
的廣泛關(guān)注和好評。黃宗良在接受采訪時說：“黨的十六屆三中全會
關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展觀，即堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展
觀這一重大戰(zhàn)略思想，總結(jié)了我國20多年來改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的
經(jīng)驗，也吸取了世界上其他國家的經(jīng)驗教訓(xùn)�！�
改革開放25年來，中國經(jīng)濟(jì)一直保持著高于世界平均水平的“超
高速度”，特別是從1989年到2003年的15年間，在受到亞洲金融危機、
世界經(jīng)濟(jì)不景氣以及“非典”的影響下，經(jīng)濟(jì)增長率仍平均達(dá)到8．8
％，這不能不說是一個“經(jīng)濟(jì)奇跡”。2003年中國的人均GDP首次超
過1000美元這個具有里程碑式的“經(jīng)濟(jì)成長門檻”，從而跨入了一個
將可能更加高速發(fā)展時期。然而，科學(xué)看待中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，理
性分析中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展面臨的困難，保持一個平靜的心態(tài)，具有十
分重要的現(xiàn)實意義�！�
強調(diào)發(fā)展是黨的第一要務(wù)，發(fā)展是執(zhí)政能力的物質(zhì)基礎(chǔ)，必須確
立科學(xué)發(fā)展觀。中國共產(chǎn)黨提出以人為本的發(fā)展觀，也是黨的執(zhí)政能
力建設(shè)的一個重要舉措。要實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，要點是經(jīng)
濟(jì)發(fā)展，重點在農(nóng)村，而難點在社會發(fā)展方面�！�
黃宗良指出，中國的發(fā)展觀念和發(fā)展模式，在很大程度上受前蘇
聯(lián)的影響，有些方面還是照搬的�！扒疤K聯(lián)發(fā)展觀的最大的也是影響
全局的特點是‘優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)’�！秉S宗良認(rèn)為，前蘇聯(lián)的這種發(fā)
展觀和發(fā)展戰(zhàn)略離開了以人為本，不能從個人利益上形成廣大人民群
眾擁護(hù)這種制度的體制和機制，削弱了這種制度對人心的吸引力和凝
聚力。他斷定，前蘇聯(lián)發(fā)展觀和發(fā)展戰(zhàn)略的偏頗和錯誤是導(dǎo)致蘇聯(lián)劇
變、制度瓦解的主要因素之一。
“建國后，我們的發(fā)展觀念和發(fā)展戰(zhàn)略受到前蘇聯(lián)很大的影響，
在國家、集體、個人三者關(guān)系方面，中國從理論到實際執(zhí)行的方針、
政策都同前蘇聯(lián)極其相似。所有這些，都在不同程度上阻礙著中國社
會主義的健康發(fā)展�！�
強調(diào)效率優(yōu)先，強調(diào)一部分人先富起來的方針和政策，在中國的
飛速增長中起了積極作用。但與此同時，作為社會主義的核心價值觀
——社會公平置于被“兼顧”的地位，而與“先富”并提的“共富”
的措施是什么，則成了擺在我們面前的大難題。GDP的增長為社會公
正創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，但卻不會自然導(dǎo)致社會公正程度的提高。
黃宗良認(rèn)為，中國新一代領(lǐng)導(dǎo)集體，順應(yīng)中國社會發(fā)展的內(nèi)在要
求，提出堅持科學(xué)發(fā)展觀，是堅持和發(fā)展社會主義價值觀念的大事。
“如果我們光注意經(jīng)濟(jì)建設(shè)，忽視文化和政治文明建設(shè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也
不會持久�！薄�
“樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀是全面建設(shè)小康社會的必然要求，是妥
善應(yīng)對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展關(guān)鍵時期可能遇到的各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)的正確
選擇，是提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的迫切需要�！秉S宗良說，我
國的改革和發(fā)展正處于一個關(guān)鍵階段，我們必須保持一個“健康的心
態(tài)”，曾幾何時，對一些官員來說，GDP是圖騰，是一切，是發(fā)展的
全部，是政績，也是他們晉升的“硬杠杠”。“欲速則不達(dá)”。今天，
樹立科學(xué)發(fā)展觀，不僅僅以GDP論英雄。全國許多地方提倡“綠色GDP”
考核的口號，增加了可持續(xù)發(fā)展等綜合考核因素，一場石破天驚的變
革在中國大地悄然進(jìn)行�！�
■ 黃宗良簡介
黃宗良，著名社會主義政治學(xué)理論家。1940年3月出生于廣東潮
安，1965年7月畢業(yè)于北京大學(xué)政治學(xué)系并留校任教至今�，F(xiàn)任北京
大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，北京大學(xué)社會科學(xué)學(xué)部副主任、
世界社會主義研究所所長；系中國東歐中亞學(xué)會常務(wù)理事、中國國際
共運史學(xué)會副會長。
■ 黃宗良觀點
□ 黃宗良認(rèn)為國外共產(chǎn)黨執(zhí)政的經(jīng)驗教訓(xùn)有五個方面：
首先是理論創(chuàng)新問題。蘇東共產(chǎn)黨喪權(quán)亡黨有一個相同之處，就
是教條主義禁錮了理論創(chuàng)新，理論沒有跟著實踐發(fā)展，幾十年一貫制。
表面上看是堅持了馬列主義，實際上脫離了現(xiàn)實，陣地就很難守得住。
第二是發(fā)展經(jīng)濟(jì)問題。國強民富是民眾對執(zhí)政黨的基本要求，經(jīng)濟(jì)停
滯，不發(fā)展，人民就會失去信心。第三是干部和領(lǐng)導(dǎo)體制出了問題，
這是外國共產(chǎn)黨執(zhí)政經(jīng)驗教訓(xùn)的一個重要方面。蘇聯(lián)劇變前夕，對蘇
聯(lián)公民的民意調(diào)查顯示，只有7％—8％的人認(rèn)為蘇共代表人民，70％
到80％的人認(rèn)為它只代表它自己。蘇共擁有1800萬黨員，在戈爾巴喬
夫宣布解散時，幾乎沒有人以實際行動表示反對，普通黨員在執(zhí)政時
期沒有發(fā)言權(quán)，在喪權(quán)亡黨之際自然不會為這個政黨奔走呼號。第四
是蘇東各黨的黨內(nèi)民主問題始終未能解決，黨內(nèi)始終沒有建立自下而
上的監(jiān)督制約機制。因此不可避免地形成特權(quán)階層，黨一旦成為特權(quán)
利益的代表，就會失去執(zhí)政基礎(chǔ)。第五是如何處理各種矛盾的問題。
如果缺乏危機處理能力，不注意妥善解決矛盾，以為依靠強壓就能夠
長治久安，就會釀成災(zāi)難性后果。
□ 黃宗良認(rèn)為，中國的發(fā)展觀念和發(fā)展模式，在很大程度上受
前蘇聯(lián)的影響，有些方面還是照搬的�！扒疤K聯(lián)發(fā)展觀的最大的也是
影響全局的特點是‘優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)’�！鼻疤K聯(lián)的這種發(fā)展觀和發(fā)
展戰(zhàn)略離開了以人為本，不能從個人利益上形成廣大人民群眾擁護(hù)這
種制度的體制和機制，削弱了這種制度對人心的吸引力和凝聚力。他
斷定，前蘇聯(lián)發(fā)展觀和發(fā)展戰(zhàn)略的偏頗和錯誤是導(dǎo)致蘇聯(lián)劇變、制度
瓦解的主要因素之一。