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金碚 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)
按照科學(xué)發(fā)展觀的理解，發(fā)展應(yīng)以人為本，必須以滿足人的需要為目的。那么，什么是人的需要，一般認(rèn)為是“衣、食、住、行”等消費(fèi)需要。其實(shí)從經(jīng)濟(jì)機(jī)理上看，這次國(guó)際金融危機(jī)也進(jìn)一步顯示了，人的需要不僅具有自然性（物質(zhì)性），更重要的是具有經(jīng)濟(jì)性和社會(huì)性。從經(jīng)濟(jì)性和社會(huì)性看，對(duì)絕大多數(shù)人來(lái)說(shuō)，第一需要是就業(yè)，而能否就業(yè)，又取決于就業(yè)能力，以及從事生產(chǎn)的企業(yè)是否具有競(jìng)爭(zhēng)力。如果缺乏就業(yè)能力，或者從事生產(chǎn)的企業(yè)沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力，就難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)。所以，工業(yè)化的過(guò)程本質(zhì)上是為勞動(dòng)者創(chuàng)造更多就業(yè)崗位的過(guò)程，具體說(shuō)就是使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)向工業(yè)勞動(dòng)轉(zhuǎn)移的過(guò)程。中國(guó)是世界人口最多的國(guó)家，有數(shù)億農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者必須向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
而且，也因?yàn)橹袊?guó)勞動(dòng)人口眾多，在生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)中可以形成勞動(dòng)密集的比較優(yōu)勢(shì)。所以，無(wú)論從就業(yè)需要還是發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)（或比較優(yōu)勢(shì)）看，發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)都是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。問(wèn)題是，在200—300年的世界工業(yè)化過(guò)程中所形成的西方主導(dǎo)的工業(yè)化技術(shù)路線上，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)通常是勞動(dòng)生產(chǎn)率較低的產(chǎn)業(yè)，而資本密集型產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率通常更高。所以，如果沿著這樣的技術(shù)路線，那么，發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)往往意味著低附加值、低效益、低技術(shù)含量。所以，人們總是追求從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向資本密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變，并稱之為“產(chǎn)業(yè)升級(jí)”，而且，以此為依據(jù)，將各類產(chǎn)業(yè)分為“夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”、“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”等。
工業(yè)化就是用更高級(jí)的生產(chǎn)工具來(lái)裝備勞動(dòng)者，因此，勞動(dòng)者所使用的工具和裝備越來(lái)越強(qiáng)大，也就表現(xiàn)為工業(yè)越發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)的資本密集度就會(huì)更高，這確實(shí)是一個(gè)必然的客觀規(guī)律。但這只是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史趨勢(shì)，必須通過(guò)相當(dāng)長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程才能表現(xiàn)出來(lái)。而各個(gè)不同國(guó)家，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體路徑會(huì)有各自的特點(diǎn)，特別是受資源稟賦的影響很大，所以，產(chǎn)業(yè)變遷的具體路徑會(huì)有很大差別。如上所述，中國(guó)的人口規(guī)模和發(fā)展階段決定了在相當(dāng)長(zhǎng)的發(fā)展時(shí)期，必須發(fā)揮勞動(dòng)資源優(yōu)勢(shì)，從另一角度說(shuō)，就是產(chǎn)業(yè)選擇必須符合勞動(dòng)者的就業(yè)需要。因此，產(chǎn)業(yè)升級(jí)絕不是簡(jiǎn)單的技術(shù)變化過(guò)程，而是一個(gè)人的技能和素質(zhì)變遷過(guò)程，產(chǎn)業(yè)升級(jí)過(guò)程也必須以人為本。所以，中國(guó)現(xiàn)階段并沒(méi)有“夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，必須實(shí)行全方位的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。也就是說(shuō)，盡管資本密集型產(chǎn)業(yè)是需要更大發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，但勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)仍然是中國(guó)必須大力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。而隨著技術(shù)進(jìn)步，傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型向新型勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的路徑特點(diǎn)之一。實(shí)際上，中國(guó)發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)也往往是從高技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈上的勞動(dòng)密集環(huán)節(jié)進(jìn)入的。
這次金融危機(jī)更告訴我們，產(chǎn)業(yè)升級(jí)不僅要有目標(biāo)，更要有可行的路徑和適當(dāng)?shù)恼甙才拧Ｒ浞终J(rèn)識(shí)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的漸進(jìn)性和階段性。而且，產(chǎn)業(yè)升級(jí)的含義不僅僅是產(chǎn)業(yè)間的替代過(guò)程，更具有普遍意義的是產(chǎn)業(yè)內(nèi)升級(jí)，即同一產(chǎn)業(yè)的技術(shù)提升、工藝革新、產(chǎn)品創(chuàng)新。特別是，對(duì)于中國(guó)工業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)，最具有重要意義，也是解決難度最大的問(wèn)題是形成“精致生產(chǎn)”和“精致企業(yè)”。
關(guān)于產(chǎn)業(yè)升級(jí)或產(chǎn)業(yè)調(diào)整還有一個(gè)非�，F(xiàn)實(shí)的重要問(wèn)題，即如何認(rèn)識(shí)和對(duì)待資源密集型產(chǎn)業(yè)的地位和發(fā)展。如本文前節(jié)所述，我們不可能以不發(fā)展工業(yè)的方式來(lái)解決面臨的資源和環(huán)境問(wèn)題，也不可能以不發(fā)展資源密集型產(chǎn)業(yè)的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其實(shí)，在20世紀(jì)六七十年代，國(guó)外就有一些人提出過(guò)，由于受到自然資源和環(huán)境容量的限制，人類只有以“零增長(zhǎng)”的方式才能應(yīng)對(duì)即將來(lái)臨的“增長(zhǎng)的極限”。也有人主張，發(fā)展中國(guó)家應(yīng)采用根本不同于西方工業(yè)化國(guó)家的重化工業(yè)技術(shù)路線的所謂“中間技術(shù)”，來(lái)克服大量耗費(fèi)自然資源特別是消耗石油等化石能源所產(chǎn)生的矛盾和導(dǎo)致的問(wèn)題。但是，迄今為止，以上兩種主張都沒(méi)有得到實(shí)現(xiàn)。因?yàn)�，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展有其客觀規(guī)律，工業(yè)化的道路具有必然性，而工業(yè)化的一定階段必然要經(jīng)歷資源密集型產(chǎn)業(yè)（重化工業(yè)）較快增長(zhǎng)的過(guò)程。只有經(jīng)歷這一階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能繼續(xù)推進(jìn)下去，否則就會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的發(fā)展瓶頸現(xiàn)象。
那么，這是否意味著我們的工業(yè)化就會(huì)進(jìn)入一個(gè)沒(méi)有出路的“死胡同”，即不發(fā)展資源密集型產(chǎn)業(yè)不行，發(fā)展資源密集型產(chǎn)業(yè)又會(huì)受到資源約束：而且嚴(yán)重破壞環(huán)境，從而無(wú)法實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展呢？其實(shí)，資源密集型產(chǎn)業(yè)與浪費(fèi)資源并不是一回事�！百Y源密集型”是指這類產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)是大規(guī)模地實(shí)現(xiàn)地球物質(zhì)的形態(tài)轉(zhuǎn)化，例如，將礦石轉(zhuǎn)化為金屬或者非金屬材料，再將金屬和非金屬材料加工為工業(yè)或者建筑業(yè)產(chǎn)品。而這類產(chǎn)業(yè)是否“浪費(fèi)”，或者不合理地“高消耗”了資源，則取決于工業(yè)技術(shù)水平。如果工業(yè)技術(shù)水平低下，資源、密集型產(chǎn)業(yè)就會(huì)是高消耗、高污染產(chǎn)業(yè)；而如果工業(yè)技術(shù)水平高，資源密集型產(chǎn)業(yè)完全可以成為低消耗和低污染產(chǎn)業(yè)。例如，在低技術(shù)水平下，鋼鐵是高耗水產(chǎn)業(yè)；但是在高技術(shù)條件下，鋼鐵也可以成為節(jié)水產(chǎn)業(yè)。
其實(shí)，從經(jīng)濟(jì)機(jī)制上看，資源密集型產(chǎn)業(yè)同節(jié)約資源不僅可以不相互矛盾，而且具有相互依賴關(guān)系，即只有發(fā)展資源密集型產(chǎn)業(yè)才能形成節(jié)約資源（包括節(jié)能）的激勵(lì)機(jī)制。20世紀(jì)70年代，就發(fā)生過(guò)兩次“石油危機(jī)”，全世界都知道未來(lái)石油資源將會(huì)枯竭。但是，迄今已經(jīng)30多年，石油替代問(wèn)題的解決并沒(méi)有取得突破性的進(jìn)展。我們沒(méi)有理由說(shuō)在科學(xué)技術(shù)上人類沒(méi)有能力解決節(jié)能和能源、替代問(wèn)題，沒(méi)有理由說(shuō)這一問(wèn)題的解決在科學(xué)技術(shù)上比上火星還困難。根本的原因是，由于沒(méi)有真正形成有效的創(chuàng)新機(jī)制，因而解決這一問(wèn)題的創(chuàng)新動(dòng)力不足，創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大，不足以激勵(lì)足夠的商業(yè)性資金進(jìn)入解決這一問(wèn)題的長(zhǎng)期投資領(lǐng)域（特別是當(dāng)石油價(jià)格波動(dòng)頻繁的條件下，不能支撐長(zhǎng)期投資信心）。這說(shuō)明，只有當(dāng)資源密集型產(chǎn)業(yè)仍然有發(fā)展必要，同時(shí)資源供應(yīng)趨向更為稀缺的條件下，節(jié)能和能源、替代技術(shù)的重大進(jìn)步才有經(jīng)濟(jì)激勵(lì)的基礎(chǔ)�？梢�(jiàn)，發(fā)展資源密集型產(chǎn)業(yè)同節(jié)能技術(shù)和新能源、技術(shù)的進(jìn)步具有內(nèi)在的互補(bǔ)性，而不是簡(jiǎn)單的相互替代性。
我們看到，這次國(guó)際金融危機(jī)之后，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家“再工業(yè)化”的動(dòng)向與大力主張發(fā)展新能源和“綠色制造”、“低碳經(jīng)濟(jì)”等的政策意向是并行不悖的。對(duì)此，我們一定要有辯證的思維和科學(xué)的認(rèn)識(shí)。在當(dāng)代中國(guó)，發(fā)展資源密集型產(chǎn)業(yè)（重化工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等）與形成節(jié)能減耗技術(shù)、能源、替代氣技術(shù)進(jìn)步的有效體制機(jī)制具有密切相關(guān)性，甚至可以說(shuō)是一個(gè)硬幣的兩面。
——摘自《30位著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家會(huì)診中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式》
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