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作者：沙元森

在3日召開的全省保障性安居工程工作會(huì)議上,我省提出今后廉租住房原則上要求建在市里。另外,針對(duì)部分保障住房位置偏遠(yuǎn)、戶型不合理、基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善等情況,也將在供應(yīng)結(jié)構(gòu)上作調(diào)整(本報(bào)今日A11版)。這些有針對(duì)性的調(diào)整不僅使保障房更實(shí)用,還將推動(dòng)基本公共服務(wù)的均等化。對(duì)弱勢(shì)群體來說,這樣的政策無異于雪中送炭。

　　實(shí)事求是地講,我省在保障住房建設(shè)方面取得了不錯(cuò)的成績,已經(jīng)連續(xù)3年提前超額完成國家下達(dá)的建設(shè)任務(wù),保障安居工程的建設(shè)速度和建設(shè)質(zhì)量在全國都是名列前茅的。在此基礎(chǔ)上積累的“山東經(jīng)驗(yàn)”有望在全國普遍推廣。同時(shí),也應(yīng)當(dāng)看到一些問題也是不容回避的。目前,各地在保障住房建設(shè)上都或多或少存在著公共服務(wù)的“欠賬”。一些地方把保障住房建在了比較偏遠(yuǎn)的地帶,而基礎(chǔ)設(shè)施配套又不夠完善,業(yè)主入住后面臨出行難、上學(xué)難、就醫(yī)難等諸多難題。還有一些保障住房在戶型設(shè)計(jì)上存在“先天缺陷”,不能解決居民實(shí)際困難,反而增添負(fù)擔(dān)。這些問題不僅在省內(nèi)存在,在全國范圍內(nèi)都是常見的,一些城市還出現(xiàn)了保障住房大面積空置現(xiàn)象。保障住房“叫好不叫座”,看上去好像建多了,其實(shí)與發(fā)達(dá)國家的住房保障覆蓋率相比,我們的住房保障仍有不小的差距。真正原因正如有關(guān)人員所說,“老百姓不買賬,不是不需要,而是不合理”�，F(xiàn)在,有關(guān)部門負(fù)責(zé)人明確表示,要把保障性安居工程項(xiàng)目建在交通便利、配套設(shè)施齊全的地段,這不僅能讓弱勢(shì)群體住有所居,還可以實(shí)現(xiàn)“宜居”和“樂居”的夢(mèng)想。

　　把保障住房建在好地段,意味著城市要拿出更多寸土寸金的“黃金地段”,由此單算土地收入的減少就是不小的數(shù)字。省里能下這個(gè)決心,自然有相應(yīng)的物質(zhì)基礎(chǔ)做保障,目前我省人均生產(chǎn)總值已達(dá)到8201美元,地方財(cái)政收入突破4000億元,這保證了基本公共服務(wù)體系建設(shè)可以量入為出。當(dāng)然,我省還存在著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡的問題,一些城市的財(cái)政并不寬裕。在保障住房建設(shè)上作出如此大的調(diào)整,實(shí)際就是把有限的財(cái)政“蛋糕”優(yōu)先分給弱勢(shì)群體。

　　因?yàn)槿鮿?shì)群體對(duì)各類資源的占有明顯不足,向弱勢(shì)群體傾斜,就成為推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的必然要求。曾經(jīng)不少地方過于看重保障住房建設(shè)的數(shù)據(jù)任務(wù),而忽視了住房的實(shí)用性。因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施不配套,一些偏遠(yuǎn)地段的保障住房逐漸成了“貧民區(qū)”,貧富差距不但不能縮小,還有被拉大的危險(xiǎn),成為阻礙發(fā)展的瓶頸。而“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”是所有公民平等的權(quán)利,應(yīng)該得到政府的保護(hù),這不僅關(guān)系到社會(huì)的公平正義,也是建設(shè)服務(wù)型政府的內(nèi)在要求。在保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的同時(shí),著力改善弱勢(shì)群體的民生,其目的就是要讓所有人分享發(fā)展的成果。讓人欣慰的是,在之前發(fā)布的“山東省基本公共服務(wù)體系建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃”中,我們已經(jīng)看到了對(duì)弱勢(shì)群體的制度性幫扶。

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