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時敢當
養(yǎng)犬引發(fā)的爭議一直存在，因此激發(fā)的矛盾也并不鮮見。規(guī)范養(yǎng)犬行為，已經(jīng)成為城市精細化治理的緊迫要求。近日，《濟南市文明養(yǎng)犬管理規(guī)定（草案）》經(jīng)過濟南市人大常委會初次審議，開始公開征求社會修改意見和建議。《草案》中很多新規(guī)引發(fā)網(wǎng)友關注。
其中，最引人注目的新規(guī)是在重點管理區(qū)內(nèi)，每戶居民只能飼養(yǎng)一只小型犬，禁止個人飼養(yǎng)大型犬、烈性犬（盲人飼養(yǎng)導盲犬、肢體重殘的殘疾人飼養(yǎng)扶助犬的除外）。這讓很多人提出疑問，家庭超出數(shù)量的小型犬怎么辦？個人已經(jīng)喂養(yǎng)的大型犬怎么辦？也有很多人認為，禁止飼養(yǎng)的犬只種類不應以大小尺寸來劃分，而應以犬的性格劃分。
據(jù)報道，在今年2月的立法聽證階段，這些問題已經(jīng)得到部分回應，如針對大型犬無法繼續(xù)年審可能造成遺棄，相關部門回應稱：在修訂中增加領養(yǎng)制度；對要求放寬禁養(yǎng)條件建議，擬在禁止個人飼養(yǎng)大型犬和烈性犬品種、標準時予以調(diào)整�？梢灶A見，相關法規(guī)還將繼續(xù)細化，公開征求意見階段也將收集到更多的民意。
近年來，社會對養(yǎng)犬逐漸形成共識，即公眾應該充分尊重愛狗人士養(yǎng)犬的權利，同時，養(yǎng)犬人士應該遵守社會公德，不侵害公共利益和他人的合法權益。包容是現(xiàn)代文明社會的標志，不養(yǎng)狗的人，應該理解尊重愛狗人士的情感需求；養(yǎng)狗的個人和家庭，應該理解尊重他人不愛接近，甚至怕狗的可能性——尊重彼此間的喜好差異，是實現(xiàn)包容的前提。
網(wǎng)友留言
很多愛狗人士視狗為精神伴侶和家庭成員。因此，對文明飼養(yǎng)的大型犬和超出數(shù)量的小型犬如何處置，將考驗新規(guī)的精細程度，也將影響新規(guī)落地執(zhí)行的效力。有網(wǎng)友建議，將此前已經(jīng)批準飼養(yǎng)的犬只和新規(guī)確定后飼養(yǎng)的犬只分開執(zhí)行，也不無道理。另一方面，近年來不乏有大型犬傷人事件，帶給部分公眾的不安全感也是切實存在的。如果規(guī)定公共場所大中型犬只必須戴嘴套，減少傷人的可能，違者予以重罰，也是解決隱患的一個思路。
新規(guī)也明確了一系列懲戒措施。例如，遛狗不拴繩的，警告后拒不改正可暫扣犬只，處以200元以下罰款；未及時清除犬糞的，責令清除并處以500元以下罰款等。值得注意的是，《草案》設立了“舉報”“暫扣犬只”等管理措施，將有效提高執(zhí)法的可操作性。對不文明養(yǎng)犬行為，該嚴懲必須嚴懲；對文明養(yǎng)犬的個人和家庭，則應該盡量細化服務。既有力度，又有溫度，這樣的新規(guī)將得到更多的支持。
