大眾日報理論課題組

    中國特色社會主義事業(yè)的不斷發(fā)展,在時間上表現(xiàn)為一個連續(xù)不斷地實現(xiàn)其階段性目標(biāo)的歷史過程,在空間上則表現(xiàn)為一個個的區(qū)域性目標(biāo)朝著既定方向的分別達(dá)成,正是圍繞一系列目標(biāo)展開的各項建設(shè)事業(yè),匯聚成了一曲雄壯的建設(shè)中國特色社會主義的交響曲。在山東,自九屆黨代會以來,在省委省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,以建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省為目標(biāo)的9500多萬人民,牢牢把握科學(xué)發(fā)展主題,緊扣加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線,加快推進(jìn)由經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、由文化資源大省向文化強(qiáng)省跨越,奏響了時代的最強(qiáng)音。

　　一、建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省,是著眼于全國發(fā)展大局的科學(xué)定位

　　山東是中國的山東,山東之于全中國,是局部與全局的關(guān)系。對于山東這樣在全國具有舉足輕重地位的經(jīng)濟(jì)大省而言,確定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo),在國家發(fā)展大局中科學(xué)謀劃自身的定位,至關(guān)重要。這不僅關(guān)乎山東的發(fā)展,也影響全國的發(fā)展。站在全國看山東,山東的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,是整個國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有機(jī)組成部分,只有堅持并善于把山東的發(fā)展置于整個國家發(fā)展的大局之中,才能獲得全面可持續(xù)的發(fā)展,并在實現(xiàn)自身發(fā)展的同時服務(wù)國家發(fā)展,為國家發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　何謂國家發(fā)展的大局?就是一個國家在較長時期內(nèi)的國家發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體思路、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措。就中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局而言,按照中央的部署,就是在今后較長時期內(nèi),要堅持以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線,全面實現(xiàn)如下主要目標(biāo):經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展,科技教育水平明顯提高,資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)成效顯著,人民生活持續(xù)改善,社會建設(shè)明顯加強(qiáng),改革開放不斷深化。經(jīng)過全國人民共同努力奮斗,使轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實質(zhì)性進(jìn)展,綜合國力、國際競爭力、抵御風(fēng)險能力顯著提高,全面建成小康社會的基礎(chǔ)更加牢固。概而言之,所謂全國發(fā)展的大局,就是科學(xué)發(fā)展的大局。

　　回顧山東確立并實施建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省的戰(zhàn)略目標(biāo)的過程,無不體現(xiàn)了在國家科學(xué)發(fā)展的大局中謀劃自身發(fā)展定位這一根本要求。早在2008年7月26日的省委經(jīng)濟(jì)工作會議上,省委書記姜異康同志就推進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)第一次作了全面闡述,明確指出加快經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè),是全面貫徹黨的十七大精神的一個重要方面,是貫徹落實胡錦濤總書記對山東工作總要求和科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn),是把中央的方針政策與山東實際相結(jié)合的一項戰(zhàn)略任務(wù)。在2009年9月8日山東省委黨校的秋季開學(xué)典禮上,姜異康進(jìn)一步指出,建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省必須“強(qiáng)化在國內(nèi)外發(fā)展格局深刻變動中謀求發(fā)展的大局意識,強(qiáng)化為全國科學(xué)發(fā)展作貢獻(xiàn)的責(zé)任意識”。姜異康書記的這些論述,充分說明了山東在謀劃自身經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上的大局意識和勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識。

　　在這一過程中,對建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省具有里程碑意義的《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》與《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》先后得到國家批準(zhǔn)與實施,成為兩大國家級戰(zhàn)略。這兩大國家戰(zhàn)略的確立,是山東努力自覺與國家全局發(fā)展相銜接與結(jié)合的重大成果。

　　我們必須站在國家科學(xué)發(fā)展大局的高度來認(rèn)識山東的經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省戰(zhàn)略,認(rèn)識到山東所確定的強(qiáng)省建設(shè)戰(zhàn)略,是山東科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略載體,是全國科學(xué)發(fā)展的一部分,是山東推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的責(zé)任和擔(dān)當(dāng),有了這樣的認(rèn)識,我們就會自覺把山東自身的發(fā)展與全國的發(fā)展統(tǒng)一起來,就能確保山東的發(fā)展始終沿著科學(xué)發(fā)展的軌道前進(jìn)。

    二、建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省,是立足于山東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段性特征基礎(chǔ)上的必然選擇

　　無論是對全國還是各省各地區(qū)而言,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)及戰(zhàn)略規(guī)劃的確立,要符合兩個要求:一是所確立的目標(biāo)必須有強(qiáng)大的感召力,從不斷全面滿足人民的需求出發(fā),充分鼓舞起人民投身建設(shè)事業(yè)的抱負(fù)和激情;二是所確立的目標(biāo)與規(guī)劃必須是科學(xué)與理性的產(chǎn)物,必須充分把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律基礎(chǔ)上的產(chǎn)物,其中關(guān)鍵是必須圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段性特征加以確立。這正是我省近年來,緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題,牢牢把握加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線,堅定不移地以富民強(qiáng)省為目標(biāo),建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省的立足點。

改革開放30多年,山東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生了翻天覆地的變化,經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和經(jīng)濟(jì)總量始終保持在全國前列,人民生活水平有了質(zhì)的提高。但與科學(xué)發(fā)展觀要求相比,與發(fā)達(dá)地區(qū)相比,經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式比較粗放,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)層次不夠高,服務(wù)業(yè)比重

較低,能源消耗和排放總量較大,自主創(chuàng)新能力不夠強(qiáng),區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問題突出,人均收入處于較低水平。如何擺脫這些制約山東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的瓶頸性因素,進(jìn)一步開創(chuàng)山東的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新天地,就成為擺在山東省委省政府面前的歷史性課題。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展史表明,真正的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,本質(zhì)上體現(xiàn)為發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的高級化與合理化。我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天,在傳統(tǒng)發(fā)展方式主導(dǎo)下,主要依賴自然資源實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛能已接近極限。如此,問題就轉(zhuǎn)化為如何通過轉(zhuǎn)變發(fā)展方式以拓展新的空間,才能使山東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展獲得可持續(xù)的發(fā)展?

　　對此,山東省委省政府圍繞實現(xiàn)山東科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展制定了一系列戰(zhàn)略決策,其中最值得大書特書是兩大戰(zhàn)略決策,一是把建設(shè)文化強(qiáng)省與建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省相并列,提出建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省;二是以山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)兩大戰(zhàn)略為重要引擎,深入推進(jìn)重點區(qū)域帶動戰(zhàn)略,推進(jìn)“藍(lán)黃”兩區(qū)融合發(fā)展、一體發(fā)展。

　　山東是全國最早提出建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省的省份之一,這充分反映了山東省委省政府的超前意識和長遠(yuǎn)眼光。首先,把建設(shè)文化強(qiáng)省與建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省相并列,把文化建設(shè)提到前所未有的戰(zhàn)略高度,是對胡錦濤總書記文化建設(shè)思想的貫徹落實。文化作為一種消費品,正以各種方式加速進(jìn)入人民的生活領(lǐng)域,人們對高質(zhì)量的文化產(chǎn)品有旺盛的渴望;文化產(chǎn)業(yè),作為一個新興產(chǎn)業(yè),將極大拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間,成為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力引擎;經(jīng)濟(jì)和文化的融合發(fā)展,將成為未來中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一大趨勢。其次,把建設(shè)文化強(qiáng)省與建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省相并列,把文化建設(shè)提到前所未有的戰(zhàn)略高度,是基于山東經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展現(xiàn)狀全面科學(xué)的把握。山東是自然資源大省,也是文化資源大省,但相較自然資源的開發(fā)利用,眾多寶貴的文化資源的開發(fā)利用遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,文化推動發(fā)展的巨大能量還遠(yuǎn)沒有得到充分發(fā)揮,文化發(fā)展的開拓空間巨大。為此,山東省委省政府提出了建設(shè)文化強(qiáng)省的總思路。一個目標(biāo):實現(xiàn)由文化資源大省向文化強(qiáng)省的歷史性跨越;四個體系:加快構(gòu)建社會主義核心價值體系、覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系、結(jié)構(gòu)合理的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系、科學(xué)先進(jìn)的現(xiàn)代文化傳播體系;五個優(yōu)勢:著力形成文化體制新優(yōu)勢、文化惠民新優(yōu)勢、文化創(chuàng)意新優(yōu)勢、文化品牌新優(yōu)勢、文化貿(mào)易新優(yōu)勢;七個強(qiáng):努力實現(xiàn)社會主義先進(jìn)文化的引領(lǐng)力強(qiáng)、社會主義核心價值體系的凝聚力強(qiáng)、文化改革發(fā)展的創(chuàng)新力強(qiáng)、公益性文化事業(yè)的保障力強(qiáng)、經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)的競爭力強(qiáng)、齊魯文化走向世界的影響力強(qiáng)、文化人才隊伍的支撐力強(qiáng),建成與我省文化資源相匹配、與綜合實力相適應(yīng)、與富民強(qiáng)省目標(biāo)相承接的文化強(qiáng)省。到2020年全省文化發(fā)展主要指標(biāo)、文化事業(yè)整體水平、文化產(chǎn)業(yè)綜合實力走在全國前列,成為全國重要的區(qū)域性文化中心。

　　藍(lán)黃戰(zhàn)略為山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展開拓了廣闊空間,提供了強(qiáng)力引擎。藍(lán)黃兩大戰(zhàn)略的批復(fù)與實施,使我省未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局基本形成,即以此兩大戰(zhàn)略為強(qiáng)力引擎,全面實施重點區(qū)域帶動戰(zhàn)略,推動各重點區(qū)域融合發(fā)展。山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、省會城市群經(jīng)濟(jì)圈和魯南臨港產(chǎn)業(yè)帶以及菏澤科學(xué)發(fā)展高地六大區(qū)域板塊,將不斷開創(chuàng)山東區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面。

    三、建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省,是對山東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展未來的長遠(yuǎn)謀劃

　　建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省,是全面推進(jìn)山東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新目標(biāo),這是對歷屆省委省政府關(guān)于山東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的進(jìn)一步深化和發(fā)展。進(jìn)入新世紀(jì)以來,歷屆山東省委省政府在制定山東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)時,無不緊扣科學(xué)發(fā)展,無不突出一個“強(qiáng)”字。省第八次黨代會提出了建設(shè)“大而強(qiáng)、富而美的社會主義新山東”的宏偉目標(biāo),第九次黨代會把這一目標(biāo)進(jìn)一步深化為“科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展,在新起點上實現(xiàn)富民強(qiáng)省新跨越”,再到建設(shè)“經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省”,圍繞強(qiáng)省戰(zhàn)略,可謂一脈相承又不斷深化,目標(biāo)越來越高,內(nèi)涵越來越豐富,部署越來越全面,定位越來越清晰。

省九次黨代會以來,山東的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展經(jīng)歷了不平凡的五年,經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)踏實邁進(jìn),成就斐然。綜合實力躍上新臺階,產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得新進(jìn)展,可持續(xù)發(fā)展取得新成效,創(chuàng)新型省份建設(shè)取得新突破,協(xié)調(diào)發(fā)展呈現(xiàn)新亮點,改革開放形成新局面,民生建設(shè)得到

新加強(qiáng),各項社會事業(yè)全面進(jìn)步,城鄉(xiāng)面貌發(fā)生重大變化,社會保持和諧穩(wěn)定,社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得重大進(jìn)展。這些成就的取得,為山東未來發(fā)展和進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省戰(zhàn)略的實施奠定了堅實的基矗

　　在即將召開的省十次黨代會上,我們可以期待一個更加清晰的發(fā)展藍(lán)圖,確定無疑的是,山東的未來發(fā)展將毫不動搖堅定實施建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省戰(zhàn)略,這一對山東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展未來的長遠(yuǎn)謀劃,體現(xiàn)的是國家科學(xué)發(fā)展的大局,體現(xiàn)的是山東人民的殷切期待,體現(xiàn)的是對科學(xué)發(fā)展的山東擔(dān)當(dāng)。藍(lán)圖已然繪就,前路依然艱巨。如何把藍(lán)圖變成現(xiàn)實,可謂任重而道遠(yuǎn)。

　　建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省,必須牢牢把握科學(xué)發(fā)展這一主題,緊扣轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這一主線。科學(xué)發(fā)展,為建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省提供了最根本的理念支撐。理念是戰(zhàn)略決策的先導(dǎo),在于理念決定價值取向和思維方式,決定戰(zhàn)略決策的方向、規(guī)劃與布局,進(jìn)而決定戰(zhàn)略決策的實施過程與效果。為此,全省上下必須牢固樹立科學(xué)發(fā)展這一理念�？茖W(xué)發(fā)展的理念,要求我們在建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省過程中,更加注重以人為本,更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,更加注重統(tǒng)籌兼顧,更加注重保障和改善民生,促進(jìn)社會公平正義。只要我們能始終在實踐中落實上述要求,就能夠保證經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)始終沿著科學(xué)發(fā)展的軌道前行。

　　建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省,必須緊扣轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這一主線。發(fā)展理念決定發(fā)展方式,發(fā)展方式?jīng)Q定發(fā)展質(zhì)量,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必由之路。為此,必須按照中央和省委的戰(zhàn)略部署,始終做到“五個堅持”,堅持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向,堅持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐,堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點,堅持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點,堅持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動力。

　　建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省,必須緊緊抓住發(fā)展是為了改善民生這一根本目的。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的最終目的是實現(xiàn)人的發(fā)展,人是一切發(fā)展過程的最終價值取向。這就要求在經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)的進(jìn)程中,加快推進(jìn)以保障和改善民生為重點的社會建設(shè),逐步完善符合國情省情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系,提高政府保障能力,使群眾共享改革發(fā)展成果。著力推進(jìn)社會管理創(chuàng)新,完善促進(jìn)社會公平正義的制度保障,切實維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

　　建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省,必須牢牢把握改革創(chuàng)新這一根本動力。30多年改革開放的實踐證明,改革與創(chuàng)新,是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的兩個引擎。首先是思想領(lǐng)域的改革和創(chuàng)新。必須清理那些不符合科學(xué)發(fā)展的陳舊思想和觀念,把思想統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展上來,牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的觀念、以人為本的觀念、統(tǒng)籌兼顧的觀念。其次是著力改革不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的體制和機(jī)制。按照省委省政府的部署,不斷推進(jìn)行政體制改革,深化財稅金融體制改革,深化綜合配套改革。通過改革清除發(fā)展障礙,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,釋放發(fā)展?jié)摿?增強(qiáng)發(fā)展后勁。第三是加快創(chuàng)新型省份建設(shè)。大力提高科技創(chuàng)新能力,加快教育改革發(fā)展,發(fā)揮人才資源優(yōu)勢,推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新,為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省奠定堅實的科技和人力資源基礎(chǔ)。

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