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沈彬
2023年全國(guó)兩會(huì)前夕，全國(guó)政協(xié)委員周世虹建議，取消對(duì)罪犯子女考公的限制，廢除有關(guān)直系親屬、旁系親屬等有過被刑事處罰等處分而影響考生或被政審人政審的規(guī)定。他認(rèn)為，政審應(yīng)當(dāng)以被政審人的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)為主，注重以實(shí)證證據(jù)予以證明。
周世虹委員終于把之前民間傳得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，但一直沒有明確宣示規(guī)則的“一人犯罪，影響三代”的問題，擺放在了全國(guó)兩會(huì)這個(gè)國(guó)家議事平臺(tái)之上。事實(shí)上，我國(guó)參軍、公考、考編的政審規(guī)則，其實(shí)一直沒有公開的宣示，而且公職崗位千差萬別，不同單位掌握的政審標(biāo)準(zhǔn)也不盡一致。
所以，目前“一人犯罪，影響三代”也只是民間的俗稱，卻成了影響廣泛，又含糊不清的“土政策”。因?yàn)闆]明確邊界，更容易顯得“威不可測(cè)”，甚至還會(huì)產(chǎn)生誤讀和異化。比如，個(gè)別人可能利用公民害怕影響孩子前途的心態(tài)，逼其就范。在一些家庭暴力案件當(dāng)中，就有被毆打的母親，因?yàn)楹ε聦⒓冶┑恼煞蚶K之以法之后，影響孩子未來參軍、入黨、考公的前途，而選擇忍氣吞聲。在奇怪的誤讀之下，政審機(jī)制竟然被家暴者濫用了。
其實(shí)，為了保證公務(wù)人員，特別是機(jī)要崗位上的公務(wù)人員政治上的純潔性、可靠性，進(jìn)行政治審查是必要的，但是，審核規(guī)則也不應(yīng)該用一句模糊的“一人犯罪，影響三代”所代替。這一次的公開討論是一個(gè)難得的機(jī)會(huì)，將這一涉及無數(shù)家庭切身利益，卻又含糊的規(guī)則明晰化。
首先，“罪責(zé)自負(fù)”是現(xiàn)代法治的重要基石之一，它意味著國(guó)家在進(jìn)行刑事責(zé)任追究時(shí)，不能將犯罪人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給第三人，不能搞“捆綁式處罰”。每個(gè)人都要對(duì)自己的行為承擔(dān)法律責(zé)任，每一個(gè)人也不用承擔(dān)不屬于自己的法律責(zé)任，所以現(xiàn)代法治是嚴(yán)禁株連的。
一個(gè)人的前途應(yīng)該由自己來決定，而不是由其父母乃至更遠(yuǎn)的親屬的犯罪記錄所決定。“世襲”“恩蔭”絕不是社會(huì)主義社會(huì)的就業(yè)公平，“株連”也不是。哪怕是在過去的特殊年代里面，講究“出身成分”，也是強(qiáng)調(diào)“要看出身，但不唯出身”，關(guān)鍵要看個(gè)人表現(xiàn)，這個(gè)實(shí)事求是的原則不能丟。
其次，對(duì)特殊崗位有必要實(shí)施親屬犯罪記錄的審核，但是，不能對(duì)所有崗位搞“一刀切”的禁入，要有明確的規(guī)則。
對(duì)于保密等特殊崗位，當(dāng)然有必要在招錄時(shí)調(diào)查當(dāng)事人的社會(huì)關(guān)系，也包括調(diào)查親屬的犯罪記錄。但是，應(yīng)該明確審核的親屬范圍，以及涉及的違法犯罪性質(zhì)：普通治安違法是不是要被納入審核范圍？是故意犯罪，還是過失犯罪？是輕罪，還是重罪？是危害國(guó)家安全犯罪，還是普通犯罪？而不能像現(xiàn)在這樣，讓“一人犯罪，影響三代”成為所有考公的不透明門檻。
一個(gè)寒門子弟寒窗苦讀十幾年，終于能夠考公，回報(bào)家庭和社會(huì)，但是如果僅僅因?yàn)橛H屬犯罪記錄而中斷上進(jìn)之路，這難言公平，難言法治。至少應(yīng)該賦予當(dāng)事人申辯的機(jī)會(huì)：向單位說明與有犯罪記錄的親屬的實(shí)際社會(huì)關(guān)系，還應(yīng)允許當(dāng)事人通過個(gè)人的突出表現(xiàn)作為“補(bǔ)強(qiáng)證據(jù)”。還得防止親戚惡意報(bào)復(fù)、要挾，比如，有家庭矛盾的叔伯舅姨故意在孩子考公、參軍時(shí)犯罪，意圖毀了孩子的前途，這并非杞人憂天。
而且，不透明、缺乏申辯機(jī)制的政審規(guī)則，是很容易造成誤傷的。比如，八路軍副總參謀長(zhǎng)左權(quán)烈士的獨(dú)女左太北，當(dāng)年報(bào)考哈軍工時(shí)，一度“政審不合格”，原因是左太北在填報(bào)資料時(shí)，很誠(chéng)實(shí)地寫到了左權(quán)的哥哥、自己的伯父曾是國(guó)民黨，最終由陳賡大將拍板接受了作為烈士遺孤的左太北。在全面推進(jìn)依法治國(guó)的當(dāng)下，“一人犯罪，影響三代”的考公審核條件，也應(yīng)該更加透明、陽光，賦予當(dāng)事人必要的申訴、救濟(jì)渠道。
黨的二十大報(bào)告中特別強(qiáng)調(diào)，要“消除影響平等就業(yè)的不合理限制和就業(yè)歧視”。對(duì)罪犯的近親屬考公搞一刀切的限制（作為某種“玻璃天花板”），可能構(gòu)成對(duì)于平等就業(yè)的不合理限制。這不是什么提升了“法律震懾力”，相反可能擴(kuò)大了社會(huì)對(duì)立面。
無論如何，作為影響到千萬家庭切身發(fā)展的一項(xiàng)考公限制，“一人犯罪，影響三代”的政策需要講講明白，防止被誤讀、被誤用。
責(zé)任編輯：牛樂耕
