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李靖
近日，全國政協(xié)委員周世虹在接受媒體采訪時(shí)，建議消除對罪犯子女考公的限制，認(rèn)為一人犯罪受到刑事處罰，就影響其子女、親屬參軍、考公、進(jìn)入重要崗位的規(guī)定，應(yīng)徹底予以摒棄，否則會對受影響的人員極不公平。此建議一出，引發(fā)了網(wǎng)友的廣泛討論。
從網(wǎng)友們的反饋來看，大家對于周委員的這個(gè)建議看法呈兩極分化狀態(tài)。反對者認(rèn)為限制的舉措能加大對犯罪分子的震懾，提高了犯罪的連帶成本與代價(jià)，有助于打擊犯罪。支持者則認(rèn)為一人做事一人當(dāng)，不應(yīng)該實(shí)行“連坐”，讓無辜的親屬也承受懲罰。
不管是支持方還是反對方，提出的理由都有一定的合理性，但都不全面。在全面建設(shè)社會主義法治中國的背景下，對于制度或規(guī)定的審查一定要放在法律的框架內(nèi)進(jìn)行，是否依法、合法才是判斷的根本原則。
目前周委員所提到的對于犯罪子女考公、參軍、進(jìn)入重要崗位的限制有沒有法律依據(jù)呢？查閱《公務(wù)員法》《兵役法》，并無相關(guān)法律條文支持這樣的做法，關(guān)于錄用和任職的條文均是針對當(dāng)事人本人作出要求，并未涉及家庭成員和主要社會關(guān)系成員。但在法規(guī)的層面，《公務(wù)員考察錄用辦法（試行）》《征兵政治考核工作規(guī)定》《公安機(jī)關(guān)錄用人民警察政治考察工作辦法》這幾個(gè)最具代表性的法規(guī)里，對于家庭成員和主要社會關(guān)系成員的情況作了進(jìn)一步的規(guī)定。相對來說，涉軍涉警的規(guī)定較為嚴(yán)格，涉公的稍微寬松一些，例如《公務(wù)員考察錄用辦法（試行）》規(guī)定，只有對于報(bào)考機(jī)要、國家安全等涉密職位的人員，才考察其家庭成員和主要社會關(guān)系的有關(guān)情況。
那么涉軍涉警的法規(guī)對于家庭成員和主要社會關(guān)系成員的考察要求就真的是無比嚴(yán)格，需要相關(guān)人員沒有一點(diǎn)瑕疵嗎？認(rèn)真檢視相關(guān)規(guī)定，基本都是“情節(jié)嚴(yán)重、社會影響惡劣”的情況才會限制子女錄用，而實(shí)際上，能達(dá)到“情節(jié)嚴(yán)重、社會影響惡劣”這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的畢竟還是極少數(shù)。周委員所擔(dān)心的實(shí)際上應(yīng)該是家庭成員和主要社會關(guān)系成員犯罪違法程度遠(yuǎn)沒達(dá)到上述那么嚴(yán)重的情況，而有關(guān)部門在實(shí)際執(zhí)行中卻將標(biāo)準(zhǔn)按最嚴(yán)重的情況“一刀切”，從而致使當(dāng)事人的合法權(quán)益受到損害。
“一刀切”的做法顯然是不合理的，是屬于“懶政”的一種。錄用選拔本來應(yīng)該根據(jù)犯罪輕重的實(shí)際情況，進(jìn)行相應(yīng)的審慎考量，而“一刀切”則是不動腦筋，簡單粗暴把標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)大化、頂格化，不管是在政審考察考核方面還是公平就業(yè)方面，都有違法違規(guī)之嫌。我們更要謹(jǐn)防有些人借著考察考核的名義行“吃拿卡要”乃至打擊報(bào)復(fù)之實(shí)。當(dāng)然，周委員所期望的“徹底放開”也是不現(xiàn)實(shí)的，罪有輕重，一律“徹底放開”也是另一種“一刀切”，對于“罪大惡極”的人，對其子女進(jìn)行一定的限制以示懲戒有其必要性。
人不能選擇生在一個(gè)什么樣的家庭，但人可以選擇成為一個(gè)什么樣的人。懲罰犯罪并不是為了懲罰而懲罰，“懲前毖后”歸根結(jié)底是要“治病救人”。如果一個(gè)人因家庭成員犯罪而受到警醒，從而嚴(yán)格要求自己，自覺守法守紀(jì)，這難道不是我們更期望看到的結(jié)果嗎？
責(zé)任編輯：牛樂耕
