室外天寒地凍,室內(nèi)只需穿一件厚點的襯衣——對住在濟南市正大城市花園小區(qū)的山東大學教師王洪軍來說,這個冬天的“幸福感”以前想都不敢想。

　　變化緣于去年底小區(qū)進行的既有建筑節(jié)能改造:樓體做了外墻保溫,家庭更換了窗戶,暖氣也進行了汽改水改造,還一步到位搞了分戶計量�！扒皫啄暌坏蕉�天,是守著暖氣片裹著棉襖�，F(xiàn)在呢,室內(nèi)溫度到了20℃以上�！蓖鹾檐姼锌�地告訴記者。

　　“所謂的既有建筑節(jié)能改造,就是市民俗稱的‘暖房子’工程�！睗�南市建委總工程師辛培勤介紹,截至2010年底,濟南共完成既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造項目46個,樓房439棟,涉及住戶19562戶,總建筑面積240.07萬平方米,超額完成了省下達的改造任務�！皬母脑煨Ч�看,不管是居民還是政府、社會,大賬小賬都極為劃算�！�

　　個人賬

　　始建于2003年底的正大城市花園小區(qū)有7棟住宅樓,385戶居民,現(xiàn)有總建筑面積近5萬平方米。由于當時不具備集中供暖的條件,開發(fā)商提供的是電暖器供暖,一個冬季一戶100平方米左右的房子,要花電費數(shù)千元,效果還不好。于是大家又退掉電暖器,自己出資建換熱站、繳納開戶費及建小區(qū)的二次網(wǎng)、安裝室內(nèi)供暖設備等,并交由物業(yè)公司管理,但由于種種原因,還是達不到理想的供暖效果。正當居民心灰意冷時,“暖房子工程”來了。

　　正大城市花園小區(qū)業(yè)委會主任宮儒杰算了一筆賬:小區(qū)節(jié)能改造先由業(yè)主自籌資金改造外窗,社會出資做外墻保溫及換熱站升級改造和熱計量改造,市政府驗收合格后發(fā)放補貼資金。節(jié)能改造完成后,共獲得政府補貼近460萬元�！斑@樣,總賬算下來,業(yè)主總共只需出100多萬元,平均每戶3000多元,折合成每平方米只有20元左右。”宮儒杰說,難怪居民一呼百應,改造率百分之百。

　　在歷山東路3號院,7棟宿舍樓建于上世紀80年代,從外部管網(wǎng)到室內(nèi)暖氣片、門窗等都需要重新鋪設改造。家住2號樓四單元502室的王潤凱告訴記者:70多平方米的房子,節(jié)能改造總共花了6000多元錢。以前過冬天,在外面穿多少在家里也穿多少,現(xiàn)在室內(nèi)溫度至少保持在20℃。由于還做了屋面防水,住頂層的他,以后不用為雨天漏水、晴天暴曬而煩惱了。

　　社會賬

　　既有建筑節(jié)能改造的內(nèi)容主要是:建筑的外圍護結構節(jié)能改造(包括外墻、外窗、屋面、樓梯間等)、室內(nèi)供熱系統(tǒng)計量及溫度調(diào)控改造、熱源(換熱站)及供熱管網(wǎng)熱平衡改造等。

　　辛培勤告訴記者,截至2010年底,濟南市竣工總建筑面積約1.37億平方米,既有居住建筑以1990年以后建成的建筑為主,約占建筑總量的80%以上,其中需要進行三項節(jié)能改造的居住建筑約2700萬平方米,主要是1990年—2005年建造的。這些住宅采暖和空調(diào)能耗很高,若進行節(jié)能改造,將具有很大的經(jīng)濟價值和節(jié)能潛力。

　　辛培勤算了一筆“大賬”:目前全市集中供熱居住建筑面積為6213萬平方米。從既有居住建筑節(jié)能效果看,改造后的居住建筑可達到節(jié)能50%到65%。每改造1平方米每年可節(jié)省標煤約22.4公斤,減少二氧化碳、二氧化硫排放60公斤。如果把全市需要改造的2700萬平方米集中供熱的既有居住建筑全部進行節(jié)能改造,則每年可節(jié)省標煤60.5萬噸,減少二氧化碳和二氧化硫排放162萬噸。

　　政府賬

　　節(jié)能改造,難點和焦點都在于一個字:錢。濟南市建立了完善的配套補助政策:在城市維護建設費中設立專項資金用于支持既有居住建筑節(jié)能改造,對全部進行三項節(jié)能改造的項目,在中央財政獎勵資金每平方米45元的基礎上,市里再給予補助每平方米40元。兩項加起來,僅政府補貼每平方米就達85元。

　　除補貼外,資金不足部分原則上由原產(chǎn)權單位和居民分擔。居民承擔部分主要用于節(jié)能門窗、散熱器等自身產(chǎn)權部分的更換改造,居民承擔的費用可由個人憑交費憑證及項目實施單位出具的證明,按交費額提取住房公積金。此外,同一企事業(yè)單位的職工集中居住區(qū)進行節(jié)能改造的,單位也可以出資,可從原法定公益金中列支。房屋產(chǎn)權人可以按規(guī)定程序支用住房維修基金用于既有居住建筑共有部分的節(jié)能改造。

　　濟南市還鼓勵供熱企業(yè)投入資金,通過降低既有居住建筑的供熱成本,收取新增用戶的入網(wǎng)費和采暖費實現(xiàn)投資回報。實施節(jié)能改造的供熱企業(yè)可按照政策申請節(jié)能專項資金的支持。鼓勵節(jié)能服務公司投資改造,節(jié)能服務公司可從與供熱企業(yè)協(xié)議的熱費價差及改造后節(jié)省的能源費用作為收益。

　　安全賬

　　建筑節(jié)能改造推廣的關口,發(fā)生在上海膠州路的“11·15”大火,把建筑外墻保溫材料安全性推上了風口浪尖。

　　“不少居民對節(jié)能改造有了擔心,甚至有居民到施工現(xiàn)場要求停止施工,懷疑材料的安全性�！睂m儒杰這樣描述當時的情景。

　　“我們改造用的外墻保溫材料是阻燃的�！毙僚嗲诮榻B,通俗地講,阻燃就是當材料離開火源后,明火會立即熄滅�！艾F(xiàn)場就有居民掰下塊材料用打火機試驗,果然是這樣,這才放心。此外,小區(qū)在施工時,在樓體外墻還設置了三條防火帶�！睂m儒杰告訴記者。

　　節(jié)能改造項目的使用壽命也是市民關注的一個焦點。辛培勤介紹,根據(jù)國家要求,其使用壽命是25年,在該項技術成熟的德國,雖然規(guī)定的使用壽命也是25年,但有不少建筑的節(jié)能改造使用壽命達40年,甚至更長。以外墻改造為例,由于重新安裝了保溫材料,防止這些材料被破壞就成為以后維護的一個重點。在濟南進行受改造的小區(qū)中,有的選用防撞擊材料,有的則在外墻加刷了一層水泥涂層。