修訂后的《中華人民共和國(guó)水土保持法》將自3月1日起正式施行,記者從2月28日省政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上了解到,全省水土資源匱乏形勢(shì)依然嚴(yán)峻,水土流失這一“中國(guó)頭號(hào)環(huán)境問題”,仍對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成嚴(yán)重潛在威脅,應(yīng)引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。
    泥沙淤積量每年最高
    達(dá)6900萬立方米
　　水土流失是指在水力、風(fēng)力、重力等外力作用下,水土資源和土地生產(chǎn)力的破壞和損失,包括土壤侵蝕及水的流失。
　　省水利廳水保處處長(zhǎng)劉長(zhǎng)軍介紹,水土流失導(dǎo)致土地退化、耕地減少,從而加劇人地矛盾。土地資源是難以再生的寶貴資源,每形成1厘米土壤需要數(shù)百甚至上千年時(shí)間。我省山丘地區(qū)平均土層厚度只有30厘米,據(jù)測(cè)算建國(guó)以來累計(jì)被沖刷掉的厚度約10厘米—15厘米。一些耕地表層土壤逐步演變?yōu)樯巴�、粗砂土、石渣�?直至無法耕種,石漠化和潛在石漠化十分嚴(yán)重；水土流失攜帶泥沙淤積,使得水利設(shè)施和河道湖庫(kù)調(diào)蓄泄洪能力降低。據(jù)測(cè)算,全省每年淤積在水庫(kù)、塘壩、溝渠中的泥沙最高達(dá)到6900萬立方米,相當(dāng)于每年淤平7座中型水庫(kù)。
    從暴雨成災(zāi)到無雨水常流
　　我省人均每年可用水量為334立方米,不足全國(guó)平均水平的1/6,在世界上被劃歸為最缺水的“極度缺水”地區(qū)；人均耕地1.2畝,低于全國(guó)平均水平。水土資源對(duì)人多水少、人多地少的我省來講尤為寶貴。近20多年來,我省通過植物措施和工程措施,累計(jì)綜合治理水土流失面積4.35萬平方公里,水土流失治理率達(dá)到68.5%。其中建設(shè)基本農(nóng)田98萬公頃,營(yíng)造水保林137公頃、經(jīng)果林128公頃,建設(shè)塘壩、谷坊等小型水利水保工程68萬項(xiàng)。這些措施大大提高了泥沙攔蓄和蓄水保水能力。據(jù)測(cè)算,以上各項(xiàng)措施發(fā)揮作用后,每年可減少土壤流失4000萬噸,增加蓄水、保水5.5億立方米。
　　據(jù)我省對(duì)一些典型小流域的調(diào)查,經(jīng)過重點(diǎn)治理、林草覆蓋率較高的小流域,基本都能做到“中雨不下山,大雨清水流,暴雨不成災(zāi),無雨水常流”。如沂水縣摩天嶺小流域在治理前的1998年7月份遇到強(qiáng)暴雨襲擊,導(dǎo)致洪水沖毀河堤1680米,塘壩潰壩9座,水沖沙壓土地面積7950公頃,沖毀房屋190間,造成經(jīng)濟(jì)損失5300萬元。后經(jīng)過幾年的系統(tǒng)治理,2003年6月再一次遇到與1998年程度相當(dāng)?shù)谋┯?全流域沒有一處工程被毀,耕地沒有水沖沙壓現(xiàn)象,林果、經(jīng)濟(jì)作物和糧食作物長(zhǎng)勢(shì)良好,保護(hù)了三個(gè)集鎮(zhèn)免遭洪水危害。
    水土保持設(shè)施
    未驗(yàn)收項(xiàng)目不得投產(chǎn)
　　記者了解到,新《水土保持法》要求將水土保持工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,安排專項(xiàng)資金開展水土流失防治,并在水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)實(shí)行地方政府水土保持目標(biāo)責(zé)任制和考核獎(jiǎng)懲制度。
　　省水利廳副廳長(zhǎng)尚夢(mèng)平告訴記者,新《水土保持法》的一大亮點(diǎn)是要求基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)等規(guī)劃中要提出水土流失預(yù)防和治理的對(duì)策、措施。生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、施工、投產(chǎn)使用。水土保持設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或不合格的,生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目不得投產(chǎn)使用。新法還加大了對(duì)各種水土保持違法行為的處罰力度,違法罰款限額由原來的最高1萬元提高到50萬元。
　　據(jù)悉,我省將在詳細(xì)調(diào)查的基礎(chǔ)上完成水土流失重點(diǎn)防治區(qū)劃分,做好預(yù)防監(jiān)督、綜合治理、監(jiān)測(cè)等工作規(guī)劃；最后匯總形成全省水土保持規(guī)劃,上報(bào)省政府審批后嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)。近期將對(duì)在建的以及2005年以來已經(jīng)完建但未開展水土保持設(shè)施驗(yàn)收的項(xiàng)目進(jìn)行一次拉網(wǎng)式全面調(diào)查,對(duì)存在違法違規(guī)行為的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目提出限期整改要求,拒不整改的,依法進(jìn)行處罰。省水利廳組織編制了《全省水系生態(tài)建設(shè)水利項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃(2010-2015年)》,在“十二五”期間啟動(dòng)開展水土保持小流域治理、河道生態(tài)治理和水系環(huán)境綜合整治三大類、376個(gè)水系生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)。