夜間執(zhí)法吊離采砂船只

樹立禁采標(biāo)志牌

依法聯(lián)合扣押的非法采砂機(jī)具

　　大眾網(wǎng)臨沂12月1日訊（記者 莊紅）11月29日，大眾網(wǎng)報(bào)道的《毀河岸非法采砂 沂南縣人大代表帶人暴力抗法》事件引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注，人們?cè)谧l責(zé)暴力抗法者的同時(shí)，更應(yīng)該深思，為什么非法采砂屢禁不止？非法采砂會(huì)對(duì)沂河造成哪些影響？正規(guī)的采砂手續(xù)又如何審批？對(duì)此，大眾網(wǎng)記者采訪了沂沭河水利管理局的有關(guān)工作人員。

　　非法采砂：市場(chǎng)大 成本低 利潤(rùn)大

　　沂河，臨沂的母親河。沂河在給臨沂提供充分水資源的同時(shí)，對(duì)臨沂的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升城市形象，打造碧水藍(lán)天宜居的大美臨沂起到了功不可沒的作用。然而，屢禁不止的偷砂現(xiàn)場(chǎng)卻讓我們的“母親”很是受傷。
　　黃砂作為不可或缺的建筑材料，需求旺盛，成為暴力的象征和代名詞。然而，黃砂開采直接關(guān)系到河道工程安全與防洪安全，合理的管理黃砂的開采尤為重要。記者從沂沭河水利管理局了解到，造成非法采砂的主要原因是多方面的，隨著黃砂可以開發(fā)的資源越來(lái)越少，市場(chǎng)需求量的不斷增加，砂子價(jià)格也越來(lái)越高，現(xiàn)在一立方砂子的市場(chǎng)價(jià)在30至50元，一輛裝有30立方的工程車要賣到1000至2000元。對(duì)于非法采砂者來(lái)說(shuō)，成本低，利潤(rùn)高，這是非法采砂現(xiàn)象嚴(yán)重的主要原因。另一個(gè)方面，為了河道工程的安全很多河段已經(jīng)被禁采，周圍的建設(shè)用砂就會(huì)受到影響，到較遠(yuǎn)的地方買砂會(huì)增加成本，所以就地非法采砂的現(xiàn)象就越來(lái)越嚴(yán)重。
　　為了打擊非法采砂，沂沭河管理局等有關(guān)部門也采取了有效措施。據(jù)沂沭河水利管理局宣傳科劉科長(zhǎng)表示，目前為止，明目張膽長(zhǎng)期非法采砂的現(xiàn)象已經(jīng)幾乎沒有，但是夜間偷偷摸摸用較小車輛進(jìn)行偷砂的現(xiàn)在還是比較普遍。但是，由于基層管理所的人員較少，夜間執(zhí)法有一定危險(xiǎn)，如果沒有公安等相關(guān)部門的配合，執(zhí)法難度也較大，并且有些河段非法采砂現(xiàn)象也是防不勝防。另外，劉科長(zhǎng)告訴記者，“我們?cè)趫?zhí)法過(guò)程中也遇到一些阻擋抵抗，沂河管理局沂南所這次遇到暴力抗法就是一次較為嚴(yán)重的情況，有時(shí)甚至用了砍刀，我們執(zhí)法人員的人身安全也受到威脅�！�

　　合理規(guī)劃：可采河段 禁采河段 保留區(qū)

　　“河砂是河床的重要組成部分，在平時(shí)的河砂開采中，開采區(qū)域是有明確規(guī)定和嚴(yán)格要求的�！� 沂沭河水利管理局劉科長(zhǎng)告訴記者。為了規(guī)范合理采砂，水利部下屬的流域管理機(jī)構(gòu)淮河水利委員五年組織一次勘查，并對(duì)河砂開采進(jìn)行合理的規(guī)劃。
　　在五年規(guī)劃的基礎(chǔ)上，各直屬管理局每年也將對(duì)采砂許可前要委托水利勘測(cè)設(shè)計(jì)單位編制年度采砂實(shí)施方案，根據(jù)沂河河床情況，科學(xué)劃定可采區(qū)與禁采區(qū)，準(zhǔn)確界定開采范圍，明確采砂總量、最大開采控制深度、船只數(shù)量等基礎(chǔ)性事項(xiàng)，劃定涉河橋梁、攔河壩、管線等建筑物以及險(xiǎn)工險(xiǎn)段的保護(hù)范圍。

　　合法采砂手續(xù)審批嚴(yán)格：層層把關(guān) 多次審查

　　為了規(guī)范合作采砂，沂沭河各直屬管理局每年都要根據(jù)流域采砂規(guī)劃的要求組織編制采砂年度實(shí)施方案，方案中會(huì)對(duì)合法采砂區(qū)域的位置坐標(biāo)、深度、采砂方量、采砂的深度、開采作業(yè)方式、年度采砂控制總量以及采砂機(jī)具的型號(hào)、數(shù)量和開采能力的控制要求等事項(xiàng)具體要求。
　　另外，臨沂市水利設(shè)計(jì)院每年會(huì)對(duì)受理的資料進(jìn)行審查。各直屬局也必須將采砂年度實(shí)施方案報(bào)沂沭泗局審查，沂沭泗局再組織專家評(píng)審，根據(jù)《淮委實(shí)施水行政許可工作管理辦法》的相關(guān)規(guī)定現(xiàn)場(chǎng)受理采砂許可申請(qǐng)。審查合格者才由淮河管理委員會(huì)頒發(fā)《河道采砂許可證》，砂場(chǎng)才能進(jìn)行合理的采砂。在實(shí)施過(guò)程中，沂沭河各直屬管理局也會(huì)對(duì)砂場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理，以免出現(xiàn)過(guò)度開采的現(xiàn)象。

　　非法采砂：嚴(yán)重影響防洪安全 破壞耕地

　　另外，據(jù)沂沭河水利管理局劉科長(zhǎng)介紹，經(jīng)過(guò)論證批準(zhǔn)的合法采砂，有利于河道平衡，也有利于“行洪”。但是非法采砂就會(huì)嚴(yán)重影響河道的防洪安全，不但容易造成河堤坍塌，還不利于汛期防洪。并且，過(guò)度的采砂對(duì)河道工程也會(huì)造成很大的影響，尤其是在橋梁、管線的建設(shè)等方面。另外，對(duì)耕地的破壞也是非常嚴(yán)重的，在偷砂嚴(yán)重的河段，有些農(nóng)民甚至不敢耕種。

　　需各部門聯(lián)動(dòng)剎住非法采砂“車輪”

　　黃砂的非法開采嚴(yán)重?cái)_亂了河道采砂程序，為了遏制非法采砂行為，確保沂河河勢(shì)穩(wěn)定和防洪工程安全，沂沭河水利管理局采取了一系列的專項(xiàng)打擊行動(dòng)。尤其是2011年3月，嚴(yán)密組織的“春雷活動(dòng)”專項(xiàng)整治一舉消除了11處非法采砂點(diǎn)。但是從根本上消除非法采砂并不是一朝一夕的事情，更不是某個(gè)部分的工作，更應(yīng)該引起全社會(huì)、各有關(guān)部門的重視。

　　制度是依據(jù)，立法是保證。從2000年，國(guó)務(wù)院專門制定了《長(zhǎng)江河道采砂管理?xiàng)l例》對(duì)長(zhǎng)江河道采砂管理實(shí)行地方行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，明確了行政主管部門對(duì)采砂實(shí)行統(tǒng)一管理的責(zé)任主體地位，明確了交通、公安等有關(guān)部門的責(zé)任。對(duì)于其他河道的管理，相關(guān)法律法規(guī)還欠缺。呼吁國(guó)家出臺(tái)相關(guān)管理制度，讓沂河河道采砂管理真正走上法制化、科學(xué)化也是非常關(guān)鍵的。

　　另外，保護(hù)我們的母親河——沂河，更需要全社會(huì)樹立保護(hù)意識(shí)，不要讓利益代替了責(zé)任，只有政府部門聯(lián)動(dòng)，群眾樹立保護(hù)意識(shí)，共同監(jiān)督非法采砂現(xiàn)象，才能更好的保護(hù)我們沂河，從而更好的利用好沂河，沂河才能為我們的美麗城市創(chuàng)造更多的財(cái)富。

　　毀河岸非法采砂 沂南縣人大代表帶人暴力抗法