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　　日前，青島市工商局召開(kāi)了全市部分房地產(chǎn)企業(yè)及供水、供電、供氣、供暖企業(yè)行政約談會(huì)，對(duì)房地產(chǎn)銷售行業(yè)及供水、供電、供氣、供暖行業(yè)不公平格式條款、違法廣告現(xiàn)象進(jìn)行了通報(bào)和點(diǎn)評(píng)。

　　1、供電人違反本合同約定實(shí)施停電級(jí)用電人造成損失的，應(yīng)賠償用電人實(shí)際損失，最高賠償限額為用電人在停電時(shí)間內(nèi)可能用電量（該用電量的計(jì)算參照）電度電費(fèi)的五倍。（供電）
供電人未履行搶修義務(wù)而導(dǎo)致用電人損失擴(kuò)大的，對(duì)擴(kuò)大損失部分按上述原則給予賠償。

　　點(diǎn)評(píng)意見(jiàn)：按照《合同法》、《電力法》等相關(guān)法律，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)五倍電費(fèi)的賠償責(zé)任。但是，供電人在合同中卻規(guī)定“最高賠償電費(fèi)的五倍”，部分免除自身的違約責(zé)任，違反了相關(guān)規(guī)定。

　　2、用電人違反本合同約定逾期交付電費(fèi)，應(yīng)按合同約定向供電人支付違約金。當(dāng)年欠費(fèi)部分的按欠交額的千分之二、跨年度欠費(fèi)的每日按欠交額的千分之三計(jì)付。（供電）

　　點(diǎn)評(píng)意見(jiàn)：本條款對(duì)所欠電費(fèi)違約金的規(guī)定為按日計(jì)算，同時(shí)未對(duì)違約金設(shè)置上限。本條關(guān)于違約金的規(guī)定過(guò)分高于因違約所造成的損失，違反了相關(guān)規(guī)定，加重了消費(fèi)者的責(zé)任。此外，該條規(guī)定不區(qū)分居民用戶和其他用戶，一概按照千分之二和千分之三，顯然加重了消費(fèi)者的責(zé)任。

　　3、用戶擅自遷移、更動(dòng)或操作用電計(jì)量裝置、電力負(fù)荷管理裝置、擅自操作供電企業(yè)的供電設(shè)施以及約定由供電人調(diào)度的受電設(shè)備的，按每次5000元計(jì)付違約金。（供電）

　　點(diǎn)評(píng)意見(jiàn)：承擔(dān)5000元違約金的責(zé)任主體是“其他用戶”，而非“居民用戶”。該條規(guī)定違反了相關(guān)規(guī)定，屬于加重消費(fèi)者責(zé)任。

　　4、二個(gè)月不繳水費(fèi)，將停止供水，直至繳清水費(fèi)。（供水）
點(diǎn)評(píng)意見(jiàn)：供水單位停止供水前，應(yīng)當(dāng)對(duì)用戶進(jìn)行催告，經(jīng)催告仍不繳納水費(fèi)的，供水單位可以按照有關(guān)規(guī)定的程序停止供水。本條款違反了相關(guān)規(guī)定，屬于免除格式條款提供方的法定義務(wù)。

　　5、普通計(jì)量表客戶，供氣單位定期派人上門(mén)抄表收費(fèi)，對(duì)抄表后15天未能充值繳費(fèi)的客戶，從逾期之日起向客戶收取千分之三的違約金。（供氣）

　　點(diǎn)評(píng)意見(jiàn)：供氣單位單方面規(guī)定抄表后15天未能充值繳費(fèi)就開(kāi)始收取違約金，加重了消費(fèi)者責(zé)任。另外，該條款未對(duì)違約金設(shè)置上限。本條關(guān)于違約金的規(guī)定顯然過(guò)分高于因違約所造成的損失，違反了相關(guān)規(guī)定，加重了消費(fèi)者的責(zé)任。

　　6、因計(jì)量表故障而不能正確計(jì)量時(shí)，按照此表發(fā)生故障前3個(gè)抄表周期內(nèi)，正常計(jì)量時(shí)的平均日用氣量乘以計(jì)量表故障天數(shù)（天數(shù)：上次抄表日起到本次抄表日之間的日歷天數(shù)），作為計(jì)算計(jì)量表故障期間須繳納的燃?xì)赓M(fèi)。（供氣）

　　點(diǎn)評(píng)意見(jiàn)：計(jì)量表的維護(hù)方是燃?xì)夤�司，除非有證據(jù)證明計(jì)量表是由于用戶過(guò)錯(cuò)或者第三方過(guò)錯(cuò)，燃?xì)夤�司不能把�?jì)量表故障產(chǎn)生的不利后果轉(zhuǎn)嫁給用戶。該條款違反了相關(guān)規(guī)定中的“對(duì)提供的商品或者服務(wù)依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的保證責(zé)任”條款，屬于免除自身責(zé)任的違法行為。

　　7、依照省、市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例的規(guī)定，客戶有下列行為之一的，供氣單位通知其限期改正，情況嚴(yán)重的可以停止供氣：（1）逾期六十日未繳納天然氣費(fèi)的；（2）未按照安全用氣規(guī)則使用天然氣的；（3）擅自改變管道天然氣用途、擴(kuò)大用氣范圍的；（4）盜用天然氣的。
對(duì)行為（1）供氣單位在停止供氣的七日前以書(shū)面通知客戶；對(duì)行為（2）、（3）、（4）應(yīng)立即停止供氣。（供氣）

　　點(diǎn)評(píng)意見(jiàn)：發(fā)生應(yīng)當(dāng)停止供氣的情形時(shí)，經(jīng)營(yíng)單位首先應(yīng)履行通知義務(wù)。該條款違反了相關(guān)規(guī)定，屬于免除自身責(zé)任的違法行為。

　　8、免責(zé)條款：因停水、停電造成供熱中斷的免除自身責(zé)任。（供暖）

　　點(diǎn)評(píng)意見(jiàn)：因停水停電造成供熱中斷的責(zé)任不可歸結(jié)于消費(fèi)者，作為供熱公司不能僅僅以停水停電中斷供熱原因免除自身因違約造成的違約責(zé)任，如果發(fā)生此類情況，供熱公司可以向第三方追究責(zé)任，但不能作為自身免責(zé)的理由。該條款違反了相關(guān)規(guī)定，屬于免除自身違約責(zé)任的行為。

　　9、用熱方違反合同擅自進(jìn)行施工用熱，或者擅自改裝采暖設(shè)備，造成“跑水”，給供熱方或相鄰方造成損失的，供熱方有權(quán)立即停止供熱，用熱方應(yīng)當(dāng)賠償供熱方或相鄰方因此而受到的損失。擅自施工用熱的，損失額按照擅自進(jìn)行施工用熱的建筑物面積和實(shí)際采暖天數(shù)熱費(fèi)的2倍計(jì)算；擅自改裝采暖設(shè)備、給供熱方或相鄰方造成損失的，應(yīng)該按照供熱方或相鄰方實(shí)際損失的雙售進(jìn)行賠償。擅自進(jìn)行施工用熱的開(kāi)始時(shí)間難以確定的，按照當(dāng)年開(kāi)始供熱時(shí)間為準(zhǔn)，向供熱方支付雙倍熱費(fèi)。（供暖）

　　點(diǎn)評(píng)意見(jiàn)：用熱方擅自施工給供熱方造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任，但是給相鄰方造成損失的，應(yīng)該由相鄰方向用熱方提出損失賠償要求，供熱方要求用熱方承擔(dān)相鄰方的損失，屬于“越俎代庖”，此舉加重了用熱方的責(zé)任。另外，損失額要求按2倍計(jì)算沒(méi)有法律依據(jù)，損失方必須承擔(dān)舉證責(zé)任證明損失額，不能事先以格式條款的方式規(guī)定用熱方承擔(dān)雙倍熱費(fèi)。該條款違反了相關(guān)規(guī)定，屬于加重消費(fèi)者責(zé)任的行為。

　　下一步，青島市工商局將曝光典型條款和案例、發(fā)放《青島市工商局消費(fèi)領(lǐng)域交易合同簽訂、履行提示性指引》手冊(cè)等，要求各有關(guān)企業(yè)針對(duì)行業(yè)格式條款存在的問(wèn)題開(kāi)展自查自糾工作。對(duì)拒不整改的、自查自糾時(shí)消極應(yīng)付的經(jīng)營(yíng)者，各級(jí)工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要立案查處。同時(shí)，要將被處罰企業(yè)列入失信企業(yè)名單。