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　　經(jīng)中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站預(yù)測(cè),11月3日至6日,京津冀及周邊地區(qū)將出現(xiàn)持續(xù)靜穩(wěn)天氣,不利于大氣污染物擴(kuò)散,部分城市可能出現(xiàn)空氣重污染過(guò)程,影響范圍包括京津冀中南部和山東西部。

　　預(yù)計(jì)京津冀以及濟(jì)南、淄博、德州、聊城、濱州等城市空氣質(zhì)量會(huì)連續(xù)三天達(dá)到重度污染,部分城市在一定時(shí)段內(nèi)可能出現(xiàn)嚴(yán)重污染。6日起,區(qū)域受新一輪冷空氣影響,擴(kuò)散條件轉(zhuǎn)為有利,污染帶自東北向西南消散。

　　環(huán)境保護(hù)部緊急部署,向京津冀魯四地政府推送空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)情況,要求各地按照預(yù)報(bào)情況,及時(shí)發(fā)布相應(yīng)級(jí)別的重污染天氣預(yù)警,切實(shí)落實(shí)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的減排、限產(chǎn)、停工等措施。同時(shí),要求各地重點(diǎn)就火電、鋼鐵行業(yè)開(kāi)展執(zhí)法檢查和專項(xiàng)督查,保障停限產(chǎn)措施落實(shí),確保達(dá)標(biāo)排放,嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排放違法行為,并根據(jù)空氣質(zhì)量變化情況,及時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別,最大限度減輕空氣重污染的影響,保障公眾健康。

　　目前,北京、天津、廊坊、保定、衡水、滄州、唐山、石家莊等城市已經(jīng)啟動(dòng)重污染天氣三級(jí)響應(yīng)(黃色),河北省邢臺(tái)市啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)(橙色)。

　　環(huán)保部已派出八個(gè)督查組開(kāi)展專項(xiàng)督查,重點(diǎn)檢查各地政府重污染天氣應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)情況,并對(duì)管控措施落實(shí)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。針對(duì)北京機(jī)動(dòng)車污染較為突出的問(wèn)題,環(huán)保部還組成三個(gè)工作組,會(huì)同北京市環(huán)保局,重點(diǎn)針對(duì)重型柴油車污染控制裝置造假、尾氣超標(biāo)排放、柴油車尿素使用等情況開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。

　　日前,濟(jì)南市下發(fā)的二期行動(dòng)計(jì)劃中提到,冬季在重點(diǎn)污染行業(yè)實(shí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)。目前,山水集團(tuán)等企業(yè)已經(jīng)接到通知,將從本月15日開(kāi)始停產(chǎn)。同時(shí),記者探訪發(fā)現(xiàn),諸如濟(jì)鋼、庚辰鋼鐵廠等企業(yè)目前仍在生產(chǎn),尚無(wú)停產(chǎn)跡象。

　　山東五城參與治理京津冀大氣污染

　　此前,環(huán)保部下發(fā)《京津冀大氣污染防治強(qiáng)化措施(2016-2017年)》,提到濟(jì)南、淄博、聊城、德州和濱州五個(gè)城市列入京津冀大氣污染物傳輸通道城市。

　　根據(jù)這一文件,傳輸通道城市要進(jìn)行工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控。濟(jì)南市環(huán)保局工作人員介紹,此次出臺(tái)的錯(cuò)峰生產(chǎn)措施,目的之一就是落實(shí)上述文件。

　　濟(jì)南有30多家企業(yè)今年冬天需要停產(chǎn),主要集中在磚瓦窯、水泥行業(yè)。山水水泥工作人員表示,他們從7月份就接到了通知,要求進(jìn)行冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)。

　　該工作人員介紹,工信部與環(huán)保部要求,山東省內(nèi)水泥企業(yè)停產(chǎn)時(shí)間從11月15日到次年3月15日,與濟(jì)南的供暖季相同。而省內(nèi)文件只針對(duì)上述五個(gè)地市做了停產(chǎn)要求,停產(chǎn)時(shí)間是從11月1日開(kāi)始到次年2月底。

　　“初步可以確定停產(chǎn)從11月15日開(kāi)始,但是什么時(shí)間重新開(kāi)始生產(chǎn)還沒(méi)有具體確定�！鄙剿�水泥工作人員說(shuō),“國(guó)家要求各個(gè)省份根據(jù)各自情況做具體安排,具體時(shí)間還需要幾家重點(diǎn)企業(yè)與政府商定后再?zèng)Q定�！蓖瑫r(shí)該工作人員表示,如果只針對(duì)山東五個(gè)地市做停產(chǎn)要求,對(duì)企業(yè)的影響較大。

　　“實(shí)際上,除了考慮到污染之外,停產(chǎn)也是出于去產(chǎn)能的考慮。”山水水泥工作人員介紹�！八�泥行業(yè)是產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè),如果不限產(chǎn),未來(lái)將面臨大面積虧損�！蓖瑫r(shí),該工作人員表示,在停產(chǎn)期間將安排一部分員工進(jìn)行機(jī)器檢修,另外一部分員工放假,但不會(huì)影響員工收入。

　　年底就將搬遷，球墨廠仍在生產(chǎn)

　　行動(dòng)計(jì)劃(二期)中提到,今年底前完成山東球墨鑄鐵管和濟(jì)南盛源化肥、濟(jì)南長(zhǎng)城煉油廠等三家公司的搬遷和關(guān)停工作,中石化濟(jì)南分公司、濟(jì)南庚辰鑄造材料有限公司等四家公司要進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)和搬遷改造。

　　2日,濟(jì)南市政府知情人透露,按照計(jì)劃,球墨鑄鐵管廠年底停產(chǎn),明年搬遷至臨沂,那邊新廠已經(jīng)建好,企業(yè)也有具體的員工安置方案�！笆⒃椿�肥廠已經(jīng)停產(chǎn),并在研究搬遷方案。除此之外,庚辰鑄造材料廠也在制定搬遷方案。”知情人士說(shuō)。

　　2日上午記者分別探訪了山東球墨鑄鐵管、濟(jì)南盛源化肥、濟(jì)南鋼鐵廠以及濟(jì)南庚辰鑄造材料等四家公司,目前除了早已處于停產(chǎn)狀態(tài)的盛源化肥廠,其余三家大型鋼鐵鑄造企業(yè)仍舊處于生產(chǎn)狀態(tài)。

　　臨近中午,不少員工從山東球墨鑄鐵管廠區(qū)出來(lái)。對(duì)于公司要搬遷的事情,他們都有所耳聞,不過(guò)現(xiàn)在仍在工作。住在附近的住戶介紹,球墨廠目前仍在生產(chǎn),附近的粉塵也很厲害,空氣質(zhì)量跟其他地方相比差得很遠(yuǎn)。

　　位于工業(yè)北路北側(cè)的濟(jì)南盛源化肥廠內(nèi),已經(jīng)看不到生產(chǎn)的跡象,也沒(méi)有見(jiàn)到有人出入�！盎�肥廠已經(jīng)停產(chǎn)了,工人都回家了,目前是廠區(qū)留守處人員在辦公�！痹�經(jīng)在化肥廠工作的老李說(shuō)。

　　在濟(jì)南庚辰鑄造材料有限公司大門外,可以看到廠區(qū)內(nèi)一根煙囪還在向空中排放著白煙。一輛沿著工業(yè)北路自東向西行駛灑水的車輛進(jìn)入了廠區(qū),公司大門周邊停著的十多輛私家車,也說(shuō)明這里暫時(shí)沒(méi)有停產(chǎn)或者搬遷的跡象。

　　今年初曾實(shí)行錯(cuò)峰，六家企業(yè)被批評(píng)

　　2015年底,山東省曾對(duì)全省水泥行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)做出過(guò)部署,要求自2016年1月1日-2月29日,全省水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)停窯(協(xié)同處置城市生活垃圾和危險(xiǎn)廢物的生產(chǎn)線除外)。今年1月5日,山水水泥等六家企業(yè),因未按冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)要求實(shí)施停窯被點(diǎn)名批評(píng)。

　　早在今年4月份,德州市政府就印發(fā)了《關(guān)于在全市大氣污染重點(diǎn)行業(yè)試行冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。錯(cuò)峰生產(chǎn)的范圍為建設(shè)施工工程、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)以及產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè),其中,建設(shè)施工工程重點(diǎn)包括建筑工地、拆遷工地、道路建設(shè)、管線施工等容易造成揚(yáng)塵污染的各類建設(shè)施工工程。

　　顆粒物來(lái)源廣泛，改善難度較大

　　濟(jì)南市大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃(二期)中提到,對(duì)比一期計(jì)劃改善目標(biāo),二氧化硫完成改善目標(biāo),二氧化氮基本完成改善目標(biāo),可吸入顆粒物和細(xì)顆粒物距改善目標(biāo)還有一定差距。

　　記者從濟(jì)南市環(huán)保局獲悉,二氧化硫和氮氧化物之所以改善幅度較大,是因?yàn)槎�者�?lái)源相對(duì)單一,可控性較強(qiáng)。二氧化硫主要來(lái)自工業(yè)燃煤污染,而氮氧化物中有四分之三來(lái)自工業(yè)燃煤,四分之一來(lái)自機(jī)動(dòng)車尾氣排放。只要做好工業(yè)污染減排,就可以取得較好的成果。

　　另外,國(guó)家一直在進(jìn)行污染物總量減排,“十一五”規(guī)劃期間主要是二氧化硫減排,“十二五”期間又開(kāi)始減排氮氧化物,經(jīng)過(guò)這一過(guò)程,兩項(xiàng)污染物減排已經(jīng)取得了階段性的成果。

　　那為何PM10和PM2.5的改善沒(méi)有達(dá)到目標(biāo)呢?相較于氮氧化物和二氧化硫,PM10和PM2.5的來(lái)源比較廣泛,除了工業(yè)污染之外,城市揚(yáng)塵、汽車尾氣、風(fēng)沙塵等都是它們的來(lái)源。此外,大氣中污染物通過(guò)某些化學(xué)反應(yīng),還能生成新的PM2.5,這就造成了很多不確定性,相對(duì)來(lái)說(shuō)控制難度大。

　　機(jī)動(dòng)車輛每年都在增長(zhǎng),除了機(jī)動(dòng)車尾氣排放污染之外,還會(huì)帶來(lái)道路揚(yáng)塵。隨著市民生活改善,裝修等也會(huì)造成有機(jī)物排放增加。

　　存在污染問(wèn)題，150余家企業(yè)上黑榜

　　2日,山東省政府對(duì)今年6—8月開(kāi)展的全省環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)檢查情況進(jìn)行了通報(bào),150多家企業(yè)上黑榜。此次通報(bào)包括能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、大氣污染防治、水污染防治、固體廢物污染防治等方面內(nèi)容。對(duì)通報(bào)的問(wèn)題,各市政府11月30日之前完成整改。

　　截至2015年年底,全省有六市未完成煤炭消費(fèi)“由增轉(zhuǎn)降”目標(biāo)任務(wù)。在大氣污染防治方面,2016年6到8月份,濟(jì)南、淄博、東營(yíng)、棗莊、煙臺(tái)、威海、日照、聊城、德州、菏澤等10個(gè)地市因環(huán)境空氣質(zhì)量惡化被通報(bào)。全省有32家企業(yè)外排廢氣超標(biāo)問(wèn)題嚴(yán)重。

　　水污染治理方面,濟(jì)南、東營(yíng)、煙臺(tái)等11個(gè)地市因出現(xiàn)劣五類水體及水質(zhì)惡化反彈而被通報(bào)。全省有18家涉水企業(yè)外排廢水超標(biāo)問(wèn)題嚴(yán)重。同時(shí),全省有56家企業(yè)危險(xiǎn)廢物管理存在嚴(yán)重問(wèn)題。此外,還有50余家企業(yè)因環(huán)境違法問(wèn)題整改不到位,一些問(wèn)題久拖不決等原因被通報(bào)。

　　針對(duì)此次專項(xiàng)檢查出現(xiàn)的問(wèn)題,山東省政府也出臺(tái)了具體處理意見(jiàn)。大氣污染方面,對(duì)連續(xù)兩個(gè)月大氣環(huán)境質(zhì)量同比惡化的市,省政府約談?dòng)嘘P(guān)市政府主要責(zé)任人；對(duì)連續(xù)三個(gè)月大氣環(huán)境質(zhì)量同比惡化的市,由省環(huán)保廳對(duì)有關(guān)市涉氣建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域限批。