初審編輯:張艷
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作為時隔18年,國務(wù)院再次批復(fù)的、也是全國第2個國家級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū),黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)(下簡稱黃三角農(nóng)高區(qū))從一誕生就備受關(guān)注。從去年10月19日獲批設(shè)立到現(xiàn)在,時間已經(jīng)過去了一年,在今天省政府新聞辦舉行的發(fā)布會上,揭曉了黃三角農(nóng)高區(qū)建設(shè)的最新進展,省、市對其發(fā)展的創(chuàng)新性設(shè)計和部署。
全國5億畝鹽堿地改良的寄托
“黃三角農(nóng)高區(qū)最基本的任務(wù),也是其最顯著的特點,就是鹽堿地綜合治理與高效利用”,東營市委書記、市人大常委會主任、省黃三角農(nóng)高區(qū)黨工委書記申長友說。
據(jù)悉,我國鹽堿地面積居世界第三位,分布在西北、東北、華北、濱海地區(qū)在內(nèi)的17個省區(qū),鹽堿荒地和影響耕地的鹽堿地總面積超過5億畝,亟需探索鹽堿地綜合治理與高效利用的新路子。這需要重大關(guān)鍵技術(shù)的突破,也需要產(chǎn)業(yè)模式的創(chuàng)新探索。
申長友表示,黃三角農(nóng)高區(qū)以創(chuàng)建國家實驗室為目標(biāo),在世界范圍內(nèi)選擇優(yōu)秀的科研院所和團隊,整合國際國內(nèi)的人才和技術(shù),深度開展交流與合作,建設(shè)國家級鹽堿地綜合治理與高效利用平臺。重點建設(shè)水鹽動態(tài)、植物營養(yǎng)等5個實驗室和水鹽運動等3個模擬實驗場,從技術(shù)到產(chǎn)業(yè)全鏈條探索鹽堿地治理與高效利用模式,以期為全國鹽堿地綜合治理利用和“一帶一路”沿線國家10億畝鹽堿地改良提供技術(shù)支撐和服務(wù)。
據(jù)介紹,在創(chuàng)建過程中,黃三角農(nóng)高區(qū)已經(jīng)進行了一些探索,渤海糧倉等新品種、新模式都取得了良好成效。
省委常委、常務(wù)副省長任建設(shè)指導(dǎo)委員會主任
記者從今天的發(fā)布會上獲悉:省政府將專門成立黃三角農(nóng)高區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會,由省委常委、常務(wù)副省長擔(dān)任委員會主任,組織、宣傳、編辦、發(fā)展改革、科技、財政、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)等多個省直部門和東營市政府負(fù)責(zé)同志為成員。
省編辦副主任劉書偉表示,在管理體制和運行機制上,省里按照走在全國前列的目標(biāo)定位,堅持“高效、精簡、創(chuàng)新、務(wù)實”的原則,聚焦發(fā)展需要,突出體制機制創(chuàng)新,突出激發(fā)內(nèi)生動力,進行了大膽的創(chuàng)新設(shè)計。
黃三角農(nóng)高區(qū)黨工委、管委會分別作為省委、省政府派出機構(gòu),負(fù)責(zé)對黃三角農(nóng)高區(qū)經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理,其主要職能定位是,擬訂并組織實施黃三角農(nóng)高區(qū)發(fā)展規(guī)劃,整合農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源,推進與省外、國外的科研合作,加快農(nóng)業(yè)體制機制創(chuàng)新。
按照這一職能定位,管委會將實行大部門制,精干設(shè)立工作機構(gòu),對服務(wù)性、支撐性等工作,通過政府購買服務(wù)、市場化手段解決,一般不增加機構(gòu)和編制。根據(jù)工作需要,省以下垂直管理部門按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則,可以在區(qū)內(nèi)設(shè)立派駐機構(gòu),加強市場監(jiān)管等工作。按照應(yīng)放盡放的原則,省級和東營市將適合管委會行使的權(quán)力逐步交由管委會行使。探索編制黃三角農(nóng)高區(qū)管委會權(quán)責(zé)清單,明晰管委會與省直有關(guān)部門和東營市政府的權(quán)力邊界。
收入?yún)^(qū)內(nèi)全留,支出缺口省財政定額定向補助
黃三角農(nóng)高區(qū)將建立獨立一級的財政管理體制,納入省級財政預(yù)算管理,以省級財政保障為主,實行省里和東營市共建。
省財政廳副廳長陳祥志進一步解釋說,對于財政收入,黃三角農(nóng)高區(qū)實行地方收入全留政策,區(qū)內(nèi)實現(xiàn)的稅收收入以及行政事業(yè)性收費、土地出讓金等各類非稅收入,除上繳中央以外的地方留成部分全部留歸黃三角農(nóng)高區(qū),省財政和東營市財政都不參與分成。
對于財政支出,黃三角農(nóng)高區(qū)留成的財政收入統(tǒng)籌用于黃三角農(nóng)高區(qū)人員工資、機構(gòu)運轉(zhuǎn)、社會事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施及公用服務(wù)設(shè)施建設(shè),缺口部分將由省財政按照定額定向的原則給予補助。
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