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責(zé)任編輯：孫翔
“貼單子”今后不再是交警獨(dú)有的行為，停車管理員也會(huì)對(duì)亂停車下手“貼單”。記者周青先攝
停車管理員貼的機(jī)動(dòng)車停放提示單。
“不收現(xiàn)金改拍照”,隨著電子支付手段的普及,濟(jì)南道路停車管理員的工作職能已經(jīng)悄然變化,現(xiàn)金收費(fèi)職能已經(jīng)成為歷史。而在對(duì)停車位進(jìn)行管理的同時(shí),停車管理員從1月1日起有了新的職能,就是引導(dǎo)停車秩序。如果車主拒絕聽(tīng)從勸導(dǎo)強(qiáng)行亂停車,那么有可能會(huì)被停車管理員拍照舉報(bào)至交警部門(mén)被處罰。
1月1日,北園大街道路停車管理員老王按照公司開(kāi)會(huì)的最新部署,對(duì)管理的道路停車泊位路段進(jìn)行停車入場(chǎng)、出場(chǎng)的拍照取證,每個(gè)小時(shí)輪拍一遍錄入停車管理系統(tǒng)。與此同時(shí),他也對(duì)經(jīng)過(guò)所轄路段亂停車的車輛進(jìn)行勸離。
從1日到2日兩天時(shí)間內(nèi),雖然有車主打算亂停車,但是從老王口中得知亂停車會(huì)被處罰后,都駕車離開(kāi)此處。按照公司的規(guī)定,如果車主亂停車拒絕駛離,老王將在同事的配合下,使用PDA對(duì)車輛張貼《機(jī)動(dòng)車停放提示單》,進(jìn)行多角度拍照取證后,無(wú)線實(shí)時(shí)上傳到停車集團(tuán)的后臺(tái)管理系統(tǒng)。這樣的變化,對(duì)于車主的影響堪稱史無(wú)前例。
雖然此前對(duì)濟(jì)南最嚴(yán)道路停車令已經(jīng)有過(guò)多次報(bào)道,但是很多人并沒(méi)有深刻意識(shí)到,今年1月1日起,在濟(jì)南市政道路亂停車的被處罰指數(shù)火線上升。因?yàn)闈?jì)南500多名道路停車管理員,已經(jīng)成為一支有組織的舉報(bào)力量,他們?cè)趰彆r(shí)會(huì)按照停車公司的要求,對(duì)道路停車泊位之外的亂停車行為進(jìn)行“隨手拍”舉報(bào)。經(jīng)過(guò)停車集團(tuán)審核之后,相關(guān)線索會(huì)傳到交警部門(mén)。交警部門(mén)會(huì)據(jù)此展開(kāi)核查,經(jīng)過(guò)核查屬實(shí)之后,會(huì)對(duì)接到的舉報(bào)線索進(jìn)行調(diào)查,被確認(rèn)屬實(shí)的行為,將會(huì)被記錄在交通管理違法處理系統(tǒng)。
記者了解到,1日濟(jì)南道路停車泊位管理員已經(jīng)舉報(bào)了7單此類行為(其中1單作廢),2日這一數(shù)字上升到10單。
雖然從總量來(lái)看,停車管理員舉報(bào)的亂停車違法行為并不算多,但分布在市區(qū)各條道路的500多名停車管理員,今后將成為舉報(bào)道路亂停車行為的生力軍。今后如果任意占用道路亂停車,就要掂量一下了。除了不定點(diǎn)巡邏的騎警,分布在空中的電子抓拍外,“隨手拍”的停車管理員,將作為監(jiān)督和防范道路亂停車的新生力量分布在大街小巷。
停車管理員拍照“貼單子”。（資料圖）
史上最嚴(yán)停車令來(lái)了。停車管理員開(kāi)始被賦予新的職能,對(duì)道路亂停車的行為進(jìn)行“貼單子”、拍照取證舉報(bào)。很多市民對(duì)此心存疑慮。
停車管理員有權(quán)“貼單”嗎?
舉報(bào)違法線索是全民權(quán)利
2016年7月初,濟(jì)南就城區(qū)道路停車泊位管理新規(guī)征求意見(jiàn),該意見(jiàn)被稱為濟(jì)南“最嚴(yán)停車令”。之所以引發(fā)公眾熱議,一方面是已經(jīng)運(yùn)行一段時(shí)間的30條嚴(yán)管道路亂停車扣3分、罰款100元,更重要的是停車管理員貼單、拍照取證,是否涉嫌法理依據(jù)不足,不少人不理解,“停車管理員也有執(zhí)法權(quán)”?
時(shí)隔5個(gè)月后,2016年12月1日上午,濟(jì)南市委、市政府召開(kāi)第53場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì),正式發(fā)布濟(jì)南城區(qū)道路泊位停車管理新規(guī)《關(guān)于加強(qiáng)城市道路機(jī)動(dòng)車停放管理的通告》。發(fā)布會(huì)上,濟(jì)南交警支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)、濟(jì)南市停車辦專職副主任韓軍慶對(duì)前期引發(fā)公眾疑惑的“貼單、拍照”解釋說(shuō),按照《道路交通安全法》的規(guī)定,舉報(bào)道路違法線索是全體公民的權(quán)利,任何人都有監(jiān)督道路交通違法行為的權(quán)利。目前,濟(jì)南市已組織停車管理員接受培訓(xùn),嚴(yán)格規(guī)定了他們“貼單”和拍照的程序和范圍。
2016年12月初,濟(jì)南交警啟動(dòng)針對(duì)市區(qū)7類常見(jiàn)違法行為進(jìn)行“隨手拍”,任何人都可以對(duì)交通違法行為進(jìn)行拍攝取證,提交交警部門(mén)。媒體評(píng)論稱,由此標(biāo)志著濟(jì)南進(jìn)入“全面交警”時(shí)代。停車管理員的拍照行為,性質(zhì)上與全民“隨手拍”相同。
張貼的“提示單”是罰單嗎?
只是溫馨提示,但能當(dāng)證據(jù)
1日上午9點(diǎn)半,順河西街與少年路路口處,一輛轎車在道路停車位外亂停車。停車管理員使用手持終端PDA的“違停舉報(bào)”模塊,對(duì)該車拍了三張照片,上傳到停車集團(tuán)智慧停車管理后臺(tái)。在等了10多分鐘后,該車司機(jī)仍未出現(xiàn)。停車管理員拿出《機(jī)動(dòng)車停放提示單》,填寫(xiě)完車輛牌號(hào)、車身顏色等信息后,將其張貼在車窗位置。提示單一式兩份,一份貼于機(jī)動(dòng)車上,一份留存。
往違法停車的車窗上張貼單據(jù),被市民俗稱為“貼單子”。這個(gè)行為此前均是由交警從事的職務(wù)行為。
2016年12月1日,在濟(jì)南市委、市政府發(fā)布會(huì)上,韓軍慶解釋說(shuō),停車管理員的“貼單”之舉,與交警“貼單”意義不同,不具有法律效力,只是一種溫馨提示。停車管理員向交警部門(mén)提供的照片,也只是違停的一個(gè)線索,不能直接將其作為違法的證據(jù)。交警部門(mén)接到舉報(bào)線索后,還需調(diào)查核實(shí),對(duì)違法車輛基本情況、停放時(shí)間地點(diǎn)、交通標(biāo)志標(biāo)線、上報(bào)照片依據(jù)法定程序?qū)彶楹?才能確認(rèn)違法行為是否成立,并依法對(duì)違法行為進(jìn)行處罰。
停車管理員能發(fā)揮多大作用?
全市多了500多個(gè)監(jiān)督員
在濟(jì)南機(jī)動(dòng)車保有量超過(guò)180萬(wàn)輛,而停車泊位嚴(yán)重不足的情況下,濟(jì)南交警部門(mén)根據(jù)道路實(shí)際狀況,劃定道路停車泊位27756個(gè),其中大約一半的停車泊位為規(guī)范收費(fèi)的車位,還有一半沒(méi)有收費(fèi)。
具體而言,濟(jì)南市區(qū)已收費(fèi)管理的道路有176條,總計(jì)14269個(gè)停車位,目前道路停車管理員有500多名,平均每人管理的道路停車泊位數(shù)量不到30個(gè)。
當(dāng)然,停車管理員的主要職責(zé)是對(duì)入場(chǎng)和出場(chǎng)的車輛進(jìn)行拍照取證,對(duì)亂停車行為進(jìn)行舉報(bào),只是引導(dǎo)道路停車秩序的行為方式,并非主要業(yè)務(wù)。
普通市民可以舉報(bào)亂停車嗎?
一個(gè)月市民上傳線索近5千條
停車管理員可以對(duì)亂停車行為進(jìn)行拍照和舉報(bào),他們的權(quán)利這么大,普通市民也可以嗎?對(duì)于亂停車行為進(jìn)行舉報(bào),是《道路交通安全法》賦予每個(gè)每個(gè)公民的權(quán)利,發(fā)現(xiàn)亂停車既可以報(bào)警,也可以通過(guò)新媒體渠道上傳證據(jù)。
據(jù)濟(jì)南交警公布的數(shù)據(jù)顯示,自從2016年12月2日啟動(dòng)交通違法行為“隨手拍”后,市民參與交通管理的積極性極大。上線25天后共收到4723條線索�！半S手拍”舉報(bào)的交通違法行為中,違法停車占比重最大,約占總量的44.08%,數(shù)量大約為2082條,平均每天83條。此外,才是機(jī)動(dòng)車占用非機(jī)動(dòng)車道、人行道通行、強(qiáng)行加塞、變更車道影響其他車輛正常通行等。
這表明市民對(duì)亂停車舉報(bào)的參與熱情十分高漲。濟(jì)南交警支隊(duì)交通處副處長(zhǎng)王宏斌表示,對(duì)于普通市民“隨手拍”舉報(bào)的亂停車行為,交警部門(mén)數(shù)據(jù)分析后會(huì)及時(shí)組織查處。
最嚴(yán)停車令是濟(jì)南的特例嗎?
廈門(mén)南京等都是扣分加罰錢(qián)
在濟(jì)南30條主干道路亂停車,要面臨罰款100元、扣3分的處罰。對(duì)于公交站牌、消防栓以及劃有黃色網(wǎng)狀線路段停車,都要有別于其他路段,予以嚴(yán)厲處罰。
對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的違法停車予以嚴(yán)罰,并非濟(jì)南獨(dú)有。近兩年,隨著機(jī)動(dòng)車保有量的急速增加,嚴(yán)罰違法停車越來(lái)越多地為城市管理決策者青睞。比如,廈門(mén)就從2016年元旦起,對(duì)在公交站牌前后30米范圍內(nèi)的違停車輛罰款800元。早在2015年元旦,蘇州就將全市31個(gè)路段設(shè)為嚴(yán)管路段,設(shè)置禁停標(biāo)志,凡是在嚴(yán)管路段違法停車的一律給予罰款100元、記3分的處罰。此外,2016年五月份,溫州、南京等地也實(shí)施了類似的政策。
�。ㄉ钊�?qǐng)?bào) 吳永功）
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