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　　歲末年初,盤點(diǎn)舊歲,展望新年。

　　在剛剛過去的一年里,面對(duì)復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和經(jīng)濟(jì)下行壓力,山東積極踐行新發(fā)展理念,大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,迎難而上,銳意攻堅(jiān),經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)取得豐碩成果,百姓收獲滿滿的獲得感。

　　從今天起,本報(bào)推出2016年終盤點(diǎn)欄目,圍繞政府“瘦”、市場(chǎng)“活”、難題“解”、民生“得”四個(gè)關(guān)鍵詞,梳理過去一年的改革舉措、成績(jī)進(jìn)展、百姓收獲,為新的一年積蓄力量、開啟新程。敬請(qǐng)關(guān)注。

　　這是過去一年,我省在深化改革道路上的堅(jiān)實(shí)足跡——

　　分兩批削減行政權(quán)力事項(xiàng)227項(xiàng),其中行政審批事項(xiàng)81項(xiàng),政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)互聯(lián)互通,省定涉企行政事業(yè)性收費(fèi)全部取消……

　　這是過去一年,簡(jiǎn)政放權(quán)、職能轉(zhuǎn)變、紅利釋放,寫就的穩(wěn)中向好答卷——

　　預(yù)計(jì)全年新登記市場(chǎng)主體增長(zhǎng)15%左右,新登記企業(yè)增長(zhǎng)55%左右；1至11月全省規(guī)模以上工業(yè)投資完成2.38萬億元,高居全國(guó)第一位……

　　實(shí)踐再次告訴我們,簡(jiǎn)政放權(quán)的力度有多大,職能轉(zhuǎn)變的速度有多快,市場(chǎng)和企業(yè)的活力就有多強(qiáng)。

　　制度性交易成本過高,是拘囿市場(chǎng)活力的一大桎梏。要破除桎梏,政府簡(jiǎn)政放權(quán)是核心舉措。如果將目光稍微放遠(yuǎn),可以看到,2013年起我省就在中央部署下,將簡(jiǎn)政放權(quán)視作深化改革的“馬前卒”“當(dāng)頭炮”大力推行,先后分10批削減省級(jí)行政審批事項(xiàng)570項(xiàng),省級(jí)行政權(quán)力較2014年壓縮了44.4%。

　　政府瘦身,不僅體現(xiàn)于“權(quán)”上,還體現(xiàn)于“錢”上。去年,我省省級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算3.01億元,比上年下降19%；我省還建立起功能完善的省級(jí)政府引導(dǎo)基金框架體系,產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金由以前的政府之手配置變?yōu)槭袌?chǎng)之手配置。

　　70多年前的延安,《解放日?qǐng)?bào)》就在社論中指出,簡(jiǎn)政不是“簡(jiǎn)陋”,也不是粗枝大葉的“簡(jiǎn)略”,而是“建立正規(guī)制度和提高工作效率”。

　　我們今天的改革同樣如此。政府要瘦身,還要強(qiáng)體健身。放的文章做充分,監(jiān)管和服務(wù)的文章也要做充分。我們看到,過去的一年,著眼于“放管服”結(jié)合,全省上下作了許多創(chuàng)新性探索。

　　放權(quán)不是放手。在事中事后監(jiān)管上,我省推出長(zhǎng)效之策:隨機(jī)抽取檢查對(duì)象,隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員,抽取情況和結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開�！半p隨機(jī)、一公開”監(jiān)管制度,既完善監(jiān)管機(jī)制,又克服“檢查任性”和執(zhí)法擾民等弊端,今年將實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　再看服務(wù)。放權(quán)后,單個(gè)建設(shè)項(xiàng)目前置審批環(huán)節(jié)依然較多,還是耗時(shí)費(fèi)力,怎么辦?日照經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)以園區(qū)為單位提前做好前置性評(píng)估,提供給進(jìn)駐項(xiàng)目共享使用。前置審批“零售”變“批發(fā)”,縮短項(xiàng)目落地時(shí)間6個(gè)月。

　　這項(xiàng)區(qū)域化評(píng)估評(píng)審改革,我省日照、淄博等市先行探索,去年在全省推行。“變建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審的單體把關(guān)為整體把關(guān)、申請(qǐng)后評(píng)審為申請(qǐng)前服務(wù),提高了審批效率,節(jié)約了社會(huì)資源。”省編辦主任劉維寅說。

　　轉(zhuǎn)變政府職能,要害在厘清邊界。簡(jiǎn)政放權(quán)是厘清政府的權(quán)責(zé)邊界,學(xué)校、醫(yī)院、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等去行政化改革,則是厘清政府與社會(huì)、政府與市場(chǎng)的邊界。這要求政府從不該管也管不好的領(lǐng)域“抽手”,讓專業(yè)的人去做專業(yè)的事。

　　帶著對(duì)政府主導(dǎo)的校長(zhǎng)管理模式的反思,我省去年全面推開校長(zhǎng)職級(jí)制和去行政化改革,取消中小學(xué)校和校長(zhǎng)行政級(jí)別。曾經(jīng)在全市落后的昌邑下營(yíng)鎮(zhèn)九年一貫制學(xué)校,在新競(jìng)聘上崗的“中級(jí)”校長(zhǎng)王桂峰帶領(lǐng)下,去年底一躍成為教學(xué)工作先進(jìn)單位。

　　學(xué)校、科研院所、公立醫(yī)院等法人治理結(jié)構(gòu)改革試點(diǎn),也在去年扎實(shí)推進(jìn)。

　　去年底,作為第一批脫鉤試點(diǎn)單位,28家全省性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤,成為自主辦會(huì)的社會(huì)主體,第二批86家脫鉤試點(diǎn)單位也已公布。脫開行政掣肘,迎接它們的是市場(chǎng)大潮中的自由搏擊。

　　約束權(quán)力,就是寬待市場(chǎng)、寬待社會(huì)。政府“瘦”下來,市場(chǎng)會(huì)更活,社會(huì)會(huì)更美。山東正走在這樣一條道路上。

初審編輯：魏鵬

責(zé)任編輯：孫翔