初審編輯：張艷
責任編輯：石慧
扶貧攻堅戰(zhàn)已經(jīng)在青島打響，1月3日，記者了解到，從去年攻堅戰(zhàn)的成果看，青島2016年底實現(xiàn)了市定標準下建檔立卡貧困人口全部脫貧。扶貧期間還率先啟動城鎮(zhèn)扶貧，研究制定了城鎮(zhèn)扶貧政策意見，努力打造先行先試的青島樣板。島城將在今年全面啟動城鎮(zhèn)扶貧工作。
去年實現(xiàn)市定標準下建檔立卡貧困人口全部脫貧
青島實施精準識別標準化“定量模式”。把農(nóng)村貧困家庭住房、家電、收入等指標細化量化為11大類、73小項，每項賦予一定分值，用真實數(shù)據(jù)說話。
同時實施精準退出標準化“協(xié)議模式”。圍繞建檔立卡農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定人均年收入4600元的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)“兩好、四保障”，即吃好、穿好，醫(yī)療保障、教育保障、養(yǎng)老保障、住房保障，一一簽訂脫貧幫扶協(xié)議書，明確幫扶責任、幫扶措施、脫貧目標、權(quán)利義務(wù)等，配套制訂基本生活用品配置、家庭收入等6份貧困戶精準脫貧清單，做到群眾自愿認賬、政府科學(xué)認定、社會普遍認同。2016年底，實現(xiàn)了市定標準下建檔立卡貧困人口全部脫貧。同時，將精準識別與社會管理系統(tǒng)有效對接，構(gòu)建一個信息平臺，一支網(wǎng)格評估員隊伍，一套保障制度，一個辦理運行機制的“四個一”貧困人口動態(tài)識別管理工作體系,對貧困人口進入和退出靈敏監(jiān)測、快速認定、及時幫扶。
率先啟動城鎮(zhèn)扶貧推動省內(nèi)和省外扶貧協(xié)作
島城堅持脫貧攻堅與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展，切實加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。2016年，完成農(nóng)村危房改造6000套。21個省定貧困村和48個市定經(jīng)濟薄弱村摘帽。全市2401個村（社區(qū)）開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，貧困人口1.2萬人成為有股金、薪金、租金、醫(yī)保金、養(yǎng)老金的“五金”農(nóng)民，累計分紅2000萬元，每人每年可增加收入1600元。島城率先啟動城鎮(zhèn)扶貧，以基本建立與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的動態(tài)扶貧機制和社會保護體系為目標，研究制定了城鎮(zhèn)扶貧政策意見，努力打造先行先試的青島樣板。調(diào)整了扶貧協(xié)作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機制，將市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室更名為市扶貧協(xié)作辦公室，承擔市對口支援和扶貧協(xié)作工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。
在省內(nèi)扶貧協(xié)作方面，青島瞄準建檔立卡貧困人口，手拉手、肩并肩、心連心，攜手共進。省內(nèi)扶貧方面，2016年青島轄區(qū)吸納菏澤市貧困勞動力就業(yè)1782名。推進省外扶貧協(xié)作方面，對貴州省安順市，青島已累計投入市級財政資金2.4938億元，捐助資金及物資5000多萬元。
3年補助資金5.52億元一次性撥付區(qū)市統(tǒng)籌使用
據(jù)介紹，青島制定出臺了《關(guān)于率先完成農(nóng)村精準脫貧任務(wù)的意見》，將脫貧攻堅列為“十三五”規(guī)劃的重要內(nèi)容，并編制了27個專項實施方案，形成了“1+N+6”政策體系。落實33名市級領(lǐng)導(dǎo)幫村、673名市級第一書記駐村和22家市屬國企幫鎮(zhèn)等定點幫扶機制，每個貧困（薄弱）鎮(zhèn)村和貧困戶都有對口幫扶單位和責任人，不脫貧、不脫鉤。市南、市北、嶗山、城陽4個經(jīng)濟強區(qū)不低于200萬元的幫扶資金結(jié)對幫扶平度、萊西的10個薄弱鎮(zhèn)。大幅度增加財政投入。市財政將3年的補助資金5.52億元一次性撥付區(qū)市統(tǒng)籌使用。
全面啟動城鎮(zhèn)扶貧工作建貧困人口個人誠信平臺
對于今年的扶貧工作，記者了解到，島城將持續(xù)推進農(nóng)村扶貧，實施貧困監(jiān)測網(wǎng)格化、信息化動態(tài)管理，對新致貧和返貧人口靈敏監(jiān)測 、快速認定、及時納入。推進農(nóng)村扶貧線與農(nóng)村低保線“兩線合一”。島城將完成青島市城鎮(zhèn)扶貧工作前期調(diào)研和試點，全面啟動城鎮(zhèn)扶貧工作。按照政策規(guī)定的扶貧指導(dǎo)線，科學(xué)合理設(shè)定城鎮(zhèn)貧困人口的具體識別條件和程序。建設(shè)城鎮(zhèn)扶貧信息管理系統(tǒng)、信息核對平臺、扶貧供需對接平臺 、貧困人口個人誠信平臺。全面落實33名市級領(lǐng)導(dǎo)幫村、673名第一書記駐村和22家市屬國企幫鎮(zhèn)、4個經(jīng)濟強區(qū)幫鎮(zhèn)等定點幫扶機制。同時青島將加快改革扶貧開發(fā)管理體制，理順扶貧開發(fā)和對口支援、扶貧協(xié)作職能。推動青島市扶貧立法工作。
城市信報記者 劉金震
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