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　　以后，對那些涉及自己切身利益的重大行政決策，市民都有機會參與到其決策過程中來。5日下午，市委、市政府新聞發(fā)布會召開，對近日出臺的《濟南市人民政府重大行政決策程序暫行規(guī)定》等進行了解讀。

　　焦點1：水電價格調(diào)整等，決策前得聽公眾咋說

　　在濟南，重大行政決策將實行“公眾參與制”。具體來說，上述暫行規(guī)定中提出，對社會涉及面廣、與群眾利益密切相關(guān)的公共政策，以及對公民、法人或者其他組織權(quán)利和義務產(chǎn)生重大影響的決策事項，應當組織公眾參與。那么問題來了：哪些事算是“對公民等的權(quán)利和義務產(chǎn)生重大影響”的決策事項?

　　市政府法制辦主任王新民說，“對公民、法人權(quán)利和義務產(chǎn)生重大影響”的事項，是指涉及“減損、限制公民、法人和其他組織合法權(quán)益，或者增加公民、法人和其他組織義務”的事項，“比如涉及水、電、氣價格的調(diào)整，涉及資源開發(fā)利用、環(huán)境保護、勞動就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品、住房建設、公共交通、市政設施等方面的重大政策措施，都和民生息息相關(guān)，重大行政決策的承辦單位在擬定決策方案時，都要按照這個暫行規(guī)定的有關(guān)要求，組織公眾參與�！�

　　焦點2：決策征求意見一般不能少于20天

　　按照上述暫行規(guī)定，承辦單位可依托政府網(wǎng)站、媒體等向社會公布擬出臺實施的重大行政決策方案及說明，公開征求公眾意見�！肮�開征求意見時間一般不少于20日�！蓖跣旅裾f。

　　據(jù)王新民介紹，上述暫行規(guī)定中明確了八個方面的事項屬于市政府重大行政決策范圍內(nèi)的事項，其中包括“編制各類總體規(guī)劃、重要的區(qū)域規(guī)劃和專項規(guī)劃”、“研究重大政府投資項目和重大國有資產(chǎn)處置”、“制定資源開發(fā)利用、環(huán)境保護、勞動就業(yè)、社會保障、科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品、住房建設、交通管理等方面的重大政策措施”等。

　　但對于政府立法、政府人事任免、突發(fā)事件應急處置等事項，因法律、法規(guī)或規(guī)章已對其決策程序作出了規(guī)定，所以就不再適用該暫行規(guī)定。王新民舉例說，像之前因暴雨天氣臨時調(diào)整上下班時間以及因嚴重霧霾天氣采取臨時限行措施等，決策的程序就不適用于這一規(guī)定。但如果是要推行長期的限行政策等重大行政決策，則需要按照該暫行規(guī)定來展開決策程序。

　　焦點3：濟南已基本消除“臨時工執(zhí)法”現(xiàn)象

　　5日的發(fā)布會上，還對日前出臺的《濟南市法治政府建設實施綱要(20162020)》進行了解讀。濟南已提出，將在2019年年底前完成法治政府建設的各項工作任務。近年來，不少地方都出現(xiàn)過“臨時工執(zhí)法”的現(xiàn)象，一些“臨時工”在執(zhí)法中的不當行為也造成了不良影響。濟南如何加強對行政執(zhí)法人員與執(zhí)法行為的監(jiān)管?

　　“執(zhí)法人員執(zhí)法前必須得‘亮證’，而且得兩人一同執(zhí)法�！蓖跣旅裾f。據(jù)悉，在濟南，行政執(zhí)法人員必須具備三項基本條件，一是在職在編且在行政執(zhí)法崗位工作，“屬于聘用勞動合同制、勞務派遣、臨時借調(diào)性質(zhì)的人員，不予頒發(fā)行政執(zhí)法證件”，二是具有符合職位要求的文化程度，三是具有良好的政治素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)和道德品行。

　　據(jù)了解，濟南還認真執(zhí)行執(zhí)法人員資格認證制度，對未通過資格認證并考試合格的，不予頒發(fā)執(zhí)法證件，從源頭上杜絕“臨時工”進入執(zhí)法隊伍、從事執(zhí)法工作。王新民介紹說，濟南每年都開展一次行政執(zhí)法人員專項清理，把不具備執(zhí)法資格的人員及時清除出執(zhí)法隊伍，“近年來已經(jīng)清理了上千人”，目前，濟南已經(jīng)基本消除了“臨時工執(zhí)法”的現(xiàn)象。

　　哪些重大決策需要“公眾參與”?

　　○對社會涉及面廣、與群眾利益密切相關(guān)的公共政策

　　○對公民、法人或者其他組織權(quán)利和義務產(chǎn)生重大影響的決策事項

　　舉例子：

　　水價調(diào)整 電價調(diào)整 氣價調(diào)整

　　征求公眾意見有什么要求?

　　形式上：可依托政府網(wǎng)站、媒體等向社會公布

　　時間上：一般不少于20日

　　霧霾天臨時限行需要征求意見嗎?

　　對于政府立法、政府人事任免、突發(fā)事件應急處置等事項，因法律、法規(guī)或規(guī)章已對其決策程序作出了規(guī)定，不再適用該暫行規(guī)定。