初審編輯：王曉亮
責(zé)任編輯：劉美顯
以后，對那些涉及自己切身利益的重大行政決策，市民都有機會參與到其決策過程中來。5日下午，市委、市政府新聞發(fā)布會召開，對近日出臺的《濟南市人民政府重大行政決策程序暫行規(guī)定》等進行了解讀。
焦點1：水電價格調(diào)整等，決策前得聽公眾咋說
在濟南，重大行政決策將實行“公眾參與制”。具體來說，上述暫行規(guī)定中提出，對社會涉及面廣、與群眾利益密切相關(guān)的公共政策，以及對公民、法人或者其他組織權(quán)利和義務(wù)產(chǎn)生重大影響的決策事項，應(yīng)當(dāng)組織公眾參與。那么問題來了：哪些事算是“對公民等的權(quán)利和義務(wù)產(chǎn)生重大影響”的決策事項?
市政府法制辦主任王新民說，“對公民、法人權(quán)利和義務(wù)產(chǎn)生重大影響”的事項，是指涉及“減損、限制公民、法人和其他組織合法權(quán)益，或者增加公民、法人和其他組織義務(wù)”的事項，“比如涉及水、電、氣價格的調(diào)整，涉及資源開發(fā)利用、環(huán)境保護、勞動就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品、住房建設(shè)、公共交通、市政設(shè)施等方面的重大政策措施，都和民生息息相關(guān)，重大行政決策的承辦單位在擬定決策方案時，都要按照這個暫行規(guī)定的有關(guān)要求，組織公眾參與。”
焦點2：決策征求意見一般不能少于20天
按照上述暫行規(guī)定，承辦單位可依托政府網(wǎng)站、媒體等向社會公布擬出臺實施的重大行政決策方案及說明，公開征求公眾意見。“公開征求意見時間一般不少于20日�！蓖跣旅裾f。
據(jù)王新民介紹，上述暫行規(guī)定中明確了八個方面的事項屬于市政府重大行政決策范圍內(nèi)的事項，其中包括“編制各類總體規(guī)劃、重要的區(qū)域規(guī)劃和專項規(guī)劃”、“研究重大政府投資項目和重大國有資產(chǎn)處置”、“制定資源開發(fā)利用、環(huán)境保護、勞動就業(yè)、社會保障、科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品、住房建設(shè)、交通管理等方面的重大政策措施”等。
但對于政府立法、政府人事任免、突發(fā)事件應(yīng)急處置等事項，因法律、法規(guī)或規(guī)章已對其決策程序作出了規(guī)定，所以就不再適用該暫行規(guī)定。王新民舉例說，像之前因暴雨天氣臨時調(diào)整上下班時間以及因嚴(yán)重霧霾天氣采取臨時限行措施等，決策的程序就不適用于這一規(guī)定。但如果是要推行長期的限行政策等重大行政決策，則需要按照該暫行規(guī)定來展開決策程序。
焦點3：濟南已基本消除“臨時工執(zhí)法”現(xiàn)象
5日的發(fā)布會上，還對日前出臺的《濟南市法治政府建設(shè)實施綱要(20162020)》進行了解讀。濟南已提出，將在2019年年底前完成法治政府建設(shè)的各項工作任務(wù)。近年來，不少地方都出現(xiàn)過“臨時工執(zhí)法”的現(xiàn)象，一些“臨時工”在執(zhí)法中的不當(dāng)行為也造成了不良影響。濟南如何加強對行政執(zhí)法人員與執(zhí)法行為的監(jiān)管?
“執(zhí)法人員執(zhí)法前必須得‘亮證’，而且得兩人一同執(zhí)法�！蓖跣旅裾f。據(jù)悉，在濟南，行政執(zhí)法人員必須具備三項基本條件，一是在職在編且在行政執(zhí)法崗位工作，“屬于聘用勞動合同制、勞務(wù)派遣、臨時借調(diào)性質(zhì)的人員，不予頒發(fā)行政執(zhí)法證件”，二是具有符合職位要求的文化程度，三是具有良好的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德品行。
據(jù)了解，濟南還認(rèn)真執(zhí)行執(zhí)法人員資格認(rèn)證制度，對未通過資格認(rèn)證并考試合格的，不予頒發(fā)執(zhí)法證件，從源頭上杜絕“臨時工”進入執(zhí)法隊伍、從事執(zhí)法工作。王新民介紹說，濟南每年都開展一次行政執(zhí)法人員專項清理，把不具備執(zhí)法資格的人員及時清除出執(zhí)法隊伍，“近年來已經(jīng)清理了上千人”，目前，濟南已經(jīng)基本消除了“臨時工執(zhí)法”的現(xiàn)象。
哪些重大決策需要“公眾參與”?
○對社會涉及面廣、與群眾利益密切相關(guān)的公共政策
○對公民、法人或者其他組織權(quán)利和義務(wù)產(chǎn)生重大影響的決策事項
舉例子：
水價調(diào)整 電價調(diào)整 氣價調(diào)整
征求公眾意見有什么要求?
形式上：可依托政府網(wǎng)站、媒體等向社會公布
時間上：一般不少于20日
霧霾天臨時限行需要征求意見嗎?
對于政府立法、政府人事任免、突發(fā)事件應(yīng)急處置等事項，因法律、法規(guī)或規(guī)章已對其決策程序作出了規(guī)定，不再適用該暫行規(guī)定。
過去一年,數(shù)不勝數(shù)的危急案件匯集到110指揮中心,全省各級110報警服務(wù)平臺共接報警電話2100余萬起,平均一天6萬個,搶險救災(zāi)30余萬起,救助群眾62.8萬人次,直接破獲違法犯罪案件3.1萬起,抓獲違法犯罪嫌疑人2.7萬余名。 [詳細(xì)]
據(jù)山東省氣象臺預(yù)計，新的一周，盡管沒有明顯的降雨過程，但影響我省的冷空氣頻繁�；钴S的冷空氣能打破靜穩(wěn)天氣，有利于污染物的擴散，久困霧霾的我終于放心了!希望新的一周，隨著空氣質(zhì)量的改善，大家心情也能棒棒噠。 [詳細(xì)]
有一種亂停車行為,方便了自己卻給他人帶來了嚴(yán)重的次生危害,導(dǎo)致別人被動交通違法,使得無辜車主躺著中槍。而這樣害人不淺的亂停車行為,卻并沒有受到嚴(yán)厲的處罰。有車主建議交警,對路口50米內(nèi)亂停車的,一律實施嚴(yán)管措施,扣3分、罰款100元。 [詳細(xì)]
1月1日，《關(guān)于加強城市道路機動車停放管理的通告》正式施行。作為濟南市治理交通擁堵的一項重要舉措，新規(guī)對違法停車的管理力度進一步加大，甚至被網(wǎng)友稱為“史上最嚴(yán)停車令”。其中，停車管理員有權(quán)給不按規(guī)定停放的車輛“貼單”的規(guī)定，引起市民廣泛關(guān)注。 [詳細(xì)]
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