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　　1月7日,省政府辦公廳轉發(fā)省民政廳等部門《關于做好農村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接的實施意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》明確,通過農村低保制度與扶貧開發(fā)在政策、對象、標準、管理和信息五個方面的有效銜接,對符合低保標準的農村貧困人口實行政策性保障兜底,對納入建檔立卡范圍的農村低保對象給予政策扶持,確保到2018年我省現(xiàn)行扶貧標準下農村貧困人口全部脫貧。

　　根據(jù)《意見》,政策銜接方面,對符合農村低保條件的建檔立卡貧困戶,按規(guī)定程序納入低保范圍,并按照家庭人均收入低于當?shù)氐捅�標準的差額發(fā)給低保金,做到應保盡保、按標施保,堅決糾正低保金分檔平均發(fā)放的錯誤做法。對符合扶貧條件的農村低保家庭,按規(guī)定程序納入建檔立卡范圍,并針對不同致貧原因予以精準幫扶；對不在建檔立卡范圍內的農村低保家庭、特困人員,各市、縣(市、區(qū))統(tǒng)籌使用相關扶貧開發(fā)政策,做到應扶盡扶。

　　在對象銜接方面,《意見》要求完善農村低保家庭貧困狀況評估指標體系,以家庭收入、財產作為主要指標,根據(jù)地方實際情況適當考慮家庭成員因殘疾、患重病等增加的剛性支出因素,綜合評估家庭貧困程度。對參與扶貧開發(fā)項目、外出務工實現(xiàn)就業(yè)的農村低保家庭,在核算其家庭收入時,可以扣減必要的就業(yè)成本。在農村低保和扶貧對象認定時,具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)關系的家庭成員非共同生活的,相關義務人應當給付的贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費計入家庭收入�！笆�三五”時期,中央確定的農村居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金暫不計入家庭收入。

　　《意見》明確,家庭財產有下列情形之一的,不得納入低保和扶貧范圍:人均金融資產超過當?shù)氐捅�標�?倍的；擁有并經常使用機動車輛、船舶和大型農機具的(不含殘疾人功能性補償代步機動車輛)；非因拆遷原因,擁有2套及以上產權住房且住房總面積超過當?shù)刈》勘Ｕ蠘藴拭娣e2倍的；雇傭他人從事經營性活動的。 

　　在標準銜接方面,《意見》要求,2018年年底前各縣(市、區(qū))農村低保標準要全部達到省定扶貧線以上。農村低保標準低于省定扶貧線的地方,要制定分年度目標:2017年,濰坊、濟寧、泰安、日照、萊蕪等市全部達到省定扶貧線,棗莊、臨沂、德州、聊城、濱州、菏澤等市全部提高到不低于3200元；2018年,棗莊、臨沂、德州、聊城、濱州、菏澤等市全部達到省定扶貧線。進一步完善農村低保標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制,在低收入居民基本生活費用價格指數(shù)單月同比漲幅達到5%或居民消費價格指數(shù)中的食品價格單月同比漲幅達到6%時,啟動聯(lián)動機制,發(fā)放價格臨時補貼。

　　在管理銜接和信息銜接方面,對農村低保對象和建檔立卡貧困人口實施動態(tài)管理,每年開展一次聯(lián)合核查,重點核查:上年度已經脫貧的；新返貧人口中尚未納入低�；蛱乩�人員供養(yǎng)的；因年老、身患重病、重度殘疾等因素完全或部分喪失勞動能力的；低保家庭中有勞動能力的、有一定收入的；法定贍養(yǎng)義務人有贍養(yǎng)能力的。農村低保對象和建檔立卡貧困人口數(shù)據(jù),每年至少比對1次臺賬數(shù)據(jù)。

　　為完善保障措施,《意見》明確,省級加大社會救助資金投入。脫貧攻堅期內,省級財政對農村低保省定提高低保標準增支部分,給予棗莊、臨沂、德州、聊城、濱州、菏澤等市補助80%,給予濰坊、濟寧、泰安、日照、萊蕪等市補助60%。