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　　時隔14年，《農(nóng)村土地承包法》迎來大修。

　　10月31日，《農(nóng)村土地承包法修正案（草案）》（以下簡稱《草案》）提請全國人大常委會審議。

　　這可不是一件小事，作為農(nóng)業(yè)大省，它關(guān)乎著山東5056萬農(nóng)民生存問題。修法意義何在？新法將為我省農(nóng)民帶來哪些變化？來看看知事君的梳理。

　　農(nóng)民進(jìn)城落戶,土地仍可保留

　　隨著越來越多的農(nóng)民進(jìn)了城，原先的承包地怎么辦？這個問題最受關(guān)注。

　　在之前的土地承包法中，如果承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，是需要將承包地交回發(fā)包方的，但是在《草案》中把這一條給刪除了，并規(guī)定“不得以退出土地承包權(quán)作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件”。

　　這樣一來，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)得到了維護(hù)，簡單點講就是退不退出承包權(quán)由咱們農(nóng)民自己說了算，當(dāng)然，國家也支持引導(dǎo)落戶城市的農(nóng)民按照國家相關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)讓土地承包權(quán)益。

　　耕地承包期到期后再延長30年

　　黨的十九大報告提出，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。

　　知事君注意到，在第二輪承包時，耕地的承包期是30年，草地是30-50年，林地為30-70年。此次《草案》明確農(nóng)民的耕地承包期屆滿后可再延長三十年。至于草地和林地會不會延長還沒有具體的說法。

　　農(nóng)業(yè)部部長韓長賦認(rèn)為，這一政策安排讓農(nóng)民既可以沉下心來搞生產(chǎn)，又可以放心流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，還可以安心進(jìn)城務(wù)工。

　　承包地拋荒3年土地將被回收

　　這些年，關(guān)于“承包地連續(xù)拋荒棄耕2年，發(fā)包方是否有權(quán)回收”的問題一度爭議不斷，這主要是由于過去《農(nóng)村土地承包法》中未明確具體的回收年限。

　　現(xiàn)在可以明確的告訴大家，承包地拋荒2年土地不會被回收，但是要交一定的費用；連續(xù)拋荒3年以上的發(fā)包方可以回收土地并對其進(jìn)行重新發(fā)包。

　　而且《草案》還明確：土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)后第三方擅自改變承包地農(nóng)業(yè)用途、棄耕拋荒兩年以上、給承包地造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重破壞承包地生態(tài)環(huán)境的，發(fā)包方或承包方有權(quán)要求終止土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同，收回土地經(jīng)營權(quán)。

　　承包地調(diào)整須經(jīng)2/3以上村民代表同意

　　老人去世了，家里添新丁，對于大家關(guān)心的“分地”“調(diào)地”問題，就承包地的個別調(diào)整，草案也劃定了紅線。

　　實踐中，對因各種特殊情形造成人地矛盾突出的問題，一些地方尊重大多數(shù)農(nóng)民意愿，因地制宜，分類施策，在堅持穩(wěn)定土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，妥善解決矛盾糾紛。

　　為進(jìn)一步規(guī)范對個別農(nóng)戶之間承包的耕地和草地的適當(dāng)調(diào)整，《草案》劃定了紅線：如果要進(jìn)行承包地調(diào)整，必須是在“土地承包關(guān)系穩(wěn)定，不得打亂重分”的基礎(chǔ)上調(diào)整，而且要經(jīng)過2/3以上村民代表同意，政府批準(zhǔn)才行。這一點具有地方性，大家可關(guān)注近期自己所在地的地方性法規(guī)。