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無論是政策還是硬件,都需要保障租房落戶人的均等權(quán)益
租房落戶起步,濟(jì)南百余戶居民嘗新
□ 本報(bào)記者 李軼群
自8月10日起,作為國家城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)城市的濟(jì)南市,推出了被稱為“史上最低落戶門檻”的戶籍制度改革。兩個(gè)多月過去了,戶籍新政尤其是“租房落戶”政策的實(shí)施成效如何?對(duì)此,記者進(jìn)行了調(diào)查采訪。
租房落戶解決了孩子上學(xué)難
11月2日上午,通過租房落戶歷城區(qū)王舍人街道辦事處的陳強(qiáng)(化名),向記者講述了他的落戶經(jīng)過。他原來的戶口在東平縣,來濟(jì)南工作已有10多年的時(shí)間。之前,他買了一套房子,但由于面積原因,并不符合濟(jì)南市的落戶政策,對(duì)落戶問題也一直沒有考慮太多。但是,隨著孩子的出生和成長,戶口成了陳強(qiáng)心上的頭等大事。
陳強(qiáng)說:“一方面是孩子上學(xué)需要戶口,現(xiàn)在孩子到了上幼兒園的年齡。公立幼兒園師資力量強(qiáng),條件好,價(jià)格還便宜,誰不想讓孩子上公立幼兒園?但要上公立幼兒園是需要戶口的。另一方面,我也想買個(gè)大點(diǎn)兒的房子,給孩子更好的生活條件。但是,如果沒有本地戶口,首付費(fèi)用還要高出很多�！�
這兩個(gè)迫切的需求讓陳強(qiáng)憂心忡忡,一直關(guān)注著戶籍政策的新動(dòng)向。
8月10日,濟(jì)南市戶籍改革政策一出臺(tái),他第一時(shí)間就來到王舍人莊派出所咨詢落戶政策。派出所民警告訴他,申請(qǐng)租房落戶需要提供由當(dāng)?shù)胤抗懿块T辦理租賃登記備案證明。最重要的是,必須要征得房主同意才能把戶口落在租住的房屋上,而且該出租房屋上還不能有其他戶口。因?yàn)殛悘?qiáng)租住的是親戚家的房子,所以很容易就征得了房主的同意。
8月23日,他把相關(guān)材料準(zhǔn)備齊全交給了派出所民警。
9月1日,他就拿到了濟(jì)南市戶口的戶口簿,還成了濟(jì)南租房落戶第一人。
“沒想到這么快就拿到了新戶口�！爆F(xiàn)在兩個(gè)月的時(shí)間過去了,陳強(qiáng)已經(jīng)以30%的首付比例在附近買了一套大房子,孩子的上學(xué)問題不僅不用發(fā)愁,還有了更多的選擇。他說,“小孩兒既可以上王舍人實(shí)驗(yàn)小學(xué),又可以上新小區(qū)配套的小學(xué),心里踏實(shí)多了。”
房主考慮哪些問題
陳強(qiáng)告訴記者,看到他落戶以后,他的一個(gè)同事也想租房落戶。但是,因?yàn)榉恐鞑煌?這個(gè)同事并沒有成功。
那么,房主是出于什么考慮而拒絕了陳先生同事的落戶請(qǐng)求呢?按照有關(guān)規(guī)定,一套房屋只能落一個(gè)戶口。站在房主的角度來說,如果這個(gè)戶口落到了租戶身上,以后承租期滿,租戶又沒有能力或是拒不遷出戶口的話,會(huì)給房主后續(xù)辦理落戶帶來一些麻煩。更關(guān)鍵的是,現(xiàn)在租房落戶的最主要用途就是孩子上學(xué),但是由于學(xué)位緊張,許多地方的學(xué)位不僅跟戶口綁定,還會(huì)跟戶口所在的房屋綁定。這樣一來,如果房主同意租戶落戶到自己的出租房屋上,一旦出現(xiàn)意外,就會(huì)損失一個(gè)學(xué)位名額。這樣的顧慮在全國其他租房落戶的城市也存在。
濟(jì)南市一位基層工作人員表示,目前申請(qǐng)租房落戶的人員,有一部分和房主是親戚關(guān)系,相互之間信任度比較高�！叭绻悄吧说脑�,房主很可能會(huì)要求通過租房落戶來獲得經(jīng)濟(jì)利益。畢竟無論是戶口名額,還是學(xué)位名額,在公共服務(wù)資源日益緊張的城市,都具有很高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。”
對(duì)此,濟(jì)南市公安局戶政處工作人員表示,根據(jù)有關(guān)規(guī)定,房屋所有權(quán)、使用權(quán)出現(xiàn)轉(zhuǎn)移,原住戶應(yīng)當(dāng)在發(fā)生轉(zhuǎn)移前將戶口遷出。在租戶和房主辦理租房落戶事宜的時(shí)候,派出所就會(huì)告知租戶,如有租期已滿等情況,租戶應(yīng)及時(shí)將戶口遷至新租賃的住房或自有產(chǎn)權(quán)的住房中。
該工作人員說,“這并不是專門為租房落戶施行的政策,而是之前就有,但是租房落戶的一些情況適用于這個(gè)政策。但凡我們能想到的,就一定為房主和租戶考慮周全,政策上能保障的我們盡量保障。減少他們的顧慮,推動(dòng)戶籍改革的深入。”
“增強(qiáng)居民落戶意愿是關(guān)鍵”
據(jù)濟(jì)南市公安局戶政處工作人員介紹,自8月落戶新政實(shí)施到10月初,濟(jì)南全市共受理戶口遷移9000多戶,是新政策實(shí)施之前6個(gè)月的總量。其中,租房落戶有100多戶,覆蓋了所有允許租房落戶的區(qū)域。
王舍人莊派出所一位民警介紹說,租房落戶政策推出以來,前來咨詢的群眾特別多,主要是長期在此居住生活、急于改善子女教育問題又買不起房子而滋生的需求。“到11月,派出所轄區(qū)成功實(shí)現(xiàn)租房落戶的有5戶。”這位民警提醒說,在濟(jì)南王舍人莊派出所轄區(qū)屬于鼓勵(lì)落戶區(qū),不同區(qū)域落戶政策是有所區(qū)別的。
據(jù)了解,位于濟(jì)南市歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、歷城區(qū)、天橋區(qū)的城市核心區(qū)域?yàn)閮?yōu)化落戶區(qū)。這個(gè)區(qū)域的落戶門檻要相對(duì)高一些,暫不開放租房落戶。天橋區(qū)大橋和桑梓店辦事處、歷城區(qū)王舍人、鮑山、郭店、唐冶、港溝、彩石、孫村、臨港、遙墻、董家、巨野河街道以及唐王鎮(zhèn)為鼓勵(lì)落戶區(qū),具有穩(wěn)定的合法住所(含租賃),合法穩(wěn)定就業(yè),還需要參加本市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)滿2年,可以租房落戶。長清區(qū)、章丘區(qū)及濟(jì)陽、商河、平陰三縣為開放落戶區(qū)。該區(qū)域具有合法穩(wěn)定住所(含租賃),合法穩(wěn)定就業(yè),按規(guī)定參加本市職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的局面可以租房落戶。
戶政處工作人員表示,“之所以要分區(qū)域有序放開租房落戶政策,一方面是優(yōu)化人口分布的需要。優(yōu)化落戶區(qū)都是濟(jì)南市主、副城市中心所在區(qū),相比其他地區(qū)更發(fā)達(dá),各種配套設(shè)施也更完善,但是人口密度大,存量人口多；鼓勵(lì)落戶區(qū)處于快速發(fā)展的上升期,發(fā)展?jié)摿Υ?人口密度相對(duì)低,可以吸引人口轉(zhuǎn)移集聚,分擔(dān)城市功能；開放落戶區(qū)人口增長緩慢,聚集力不強(qiáng)。這時(shí)候就需要政策予以調(diào)控,引導(dǎo)人才合理流動(dòng),促進(jìn)市區(qū)和周邊地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。另一方面,這也是社保、教育等多方面壓力之下的選擇�！�
戶政處工作人員表示,推進(jìn)租房落戶政策,增強(qiáng)居民落戶意愿是關(guān)鍵。老城區(qū)、核心城區(qū)發(fā)展的比較好,醫(yī)療、教育、社保等各方面配套服務(wù)與設(shè)施都比較完善,群眾的落戶意愿自然就強(qiáng)。在市區(qū)周邊地區(qū),各方面配套設(shè)施與市區(qū)還有差距,所以會(huì)有落戶意愿不強(qiáng)的情況�！氨敬涡乱惠喌膽艏贫雀母锸�19個(gè)部門聯(lián)合開展的,公安、社保、教育、醫(yī)療、房管等多個(gè)部門協(xié)同發(fā)力,無論是政策上、還是硬件上,都力求保障租房落戶人的均等權(quán)益�！�
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