初審編輯：魏鵬
責任編輯：王曉亮
在這十個“最”里面，每一條都有具體的改革措施，并且明確了完成時限。在今年年底，濟南就能實現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照三個工作日辦結(jié)、全面清理“紅頂中介”、市級重點項目實現(xiàn)全過程無償代辦等。濟南的營商環(huán)境和政務(wù)環(huán)境，也將隨著這些措施的逐步落實到位逐漸優(yōu)化。
企業(yè)名稱可網(wǎng)上自選
放低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻，可以激發(fā)市場活力，濟南在這一方面要實現(xiàn)門檻最低。據(jù)張立學介紹，主要措施有深化商事制度改革，將涉及企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、個體工商戶登記等有關(guān)事項和各類證照整合到營業(yè)執(zhí)照上,實現(xiàn)“多證合一、一照一碼”；公布開放市、縣區(qū)企業(yè)名稱庫，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)者自主選擇企業(yè)名稱�！斑@一項措施，我們在今年9月1日就已經(jīng)實現(xiàn)，全市實行企業(yè)名稱網(wǎng)上自主選擇登記以來，已有10528家企業(yè)通過網(wǎng)上辦理了名稱預先核準登記，實現(xiàn)了企業(yè)名稱登記的“零跑腿”，解決了困擾企業(yè)的名稱登記“起名難”問題”，濟南市工商局企業(yè)注冊局局長王圣水說。
深化監(jiān)管方式創(chuàng)新，對教育培訓、健康醫(yī)療、交通出行、互聯(lián)網(wǎng)金融等領(lǐng)域新業(yè)態(tài)，更加包容和鼓勵創(chuàng)新,放寬準入,減少干預。其中，12月底前主要實現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照3個工作日內(nèi)辦結(jié)，完成投資建設(shè)領(lǐng)域“多評合一”“多測合一”等工作。
全面清理涉企收費
減輕市場主體的負擔也可以讓它們發(fā)展的更好。在這一方面，濟南將全面清理涉企收費。完善涉企經(jīng)營服務(wù)性收費清單，連同政府性基金目錄清單、行政事業(yè)性收費目錄清單，建立收費目錄清單“一張網(wǎng)”，實行動態(tài)化管理，清單之外一律不得收費。中介服務(wù)也將全面清理規(guī)范，整頓行業(yè)協(xié)會商會、各類中介機構(gòu)收費項目，斬斷“紅頂中介”與行政機關(guān)利益關(guān)聯(lián)，取消不合理收費，保留的要降低收費標準。
精簡行政權(quán)力事項向多個區(qū)域放權(quán)
濟南還要創(chuàng)造最廣大有效投資空間。要實現(xiàn)這一目標，濟南需要精簡行政權(quán)力事項。除需轉(zhuǎn)報(申報)國家批準或涉及公共安全、經(jīng)濟安全、生態(tài)安全、生產(chǎn)安全等事項外,能取消的市級行政許可事項原則上都要依法取消。根據(jù)實際辦理量，對行政許可事項目錄實行分類管理。投資審批事項“全鏈條”下放。
同時，減少投資項目核準和前置條件；實行備案制的項目,一律不得設(shè)置任何前置條件，進一步清理投資項目開工前的報建審批事項。強化協(xié)同放權(quán)，依法將投資建設(shè)審批事項“全鏈條”放至各區(qū)政府。
去年，濟南市高新區(qū)獲得49枚2號章，在其管理區(qū)域內(nèi)行使市有關(guān)部門行政權(quán)力事項，大大加快了審批速度。接下來，濟南還將向省級以上經(jīng)濟（技術(shù)）開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和南部山區(qū)管委會、新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)管委會、國際醫(yī)學科學中心管委會放權(quán)。市級事項適合縣區(qū)實施的原則上下放。
今年，濟南實行了大部制改革。接下來改革將向區(qū)縣一級延伸，濟南會將歷城區(qū)作為大部制改革試點區(qū)，深入推進“大農(nóng)業(yè)、大交通、大水務(wù)、大林業(yè)”等體制改革。
做出“企業(yè)別跑、我來跑”承諾
企業(yè)群眾辦事效率怎么樣，也是政務(wù)環(huán)境的主要衡量標準。為此，濟南將會簡化優(yōu)化行政審批和公共服務(wù)流程。編制“網(wǎng)上辦”“一次辦”“我來辦”政務(wù)服務(wù)事項“三辦”目錄，并且對企業(yè)做出“企業(yè)別跑、我來跑”的承諾，為企業(yè)提供“店小二+專業(yè)式”服務(wù)。實現(xiàn)投資建設(shè)項目“一圖明流程、一號通全程、一門管審辦、一車辦踏勘、一評全共享”。建立涉企審批無償代辦工作機制，推行“大項目代辦制”。實現(xiàn)市縣鎮(zhèn)三級審批流程、要件和服務(wù)同步標準化。
政務(wù)服務(wù)實行一網(wǎng)通辦，審批窗口首問負責制
同時，針對一些“奇葩”證明，濟南還將開展“減證便民”。完成省市縣鄉(xiāng)四級所需證明材料的梳理摸底，并向社會公布保留的證明材料清單。
當前，有很多到政府辦的事都可以從網(wǎng)上實現(xiàn)，從而讓數(shù)據(jù)多跑路，市民企業(yè)政務(wù)平臺功能最強。濟南將推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，重點推動協(xié)同聯(lián)動、流程再造、系統(tǒng)整合等方面的改革，提升線上線下一體化政務(wù)服務(wù)能力。加強信息互聯(lián)互通和整合清理，打破“信息孤島”；建設(shè)公共數(shù)據(jù)資源開放平臺，推動政府數(shù)據(jù)資源向社會開放。實行“一網(wǎng)辦理”�！≡趯徟翱�，濟南也將營造最佳的形象，執(zhí)行首問負責制、一次性告知制、“AB角”工作制、限時辦結(jié)制和公開承諾制等“五制度”。做到杜絕徇私越權(quán)現(xiàn)象，杜絕泄露服務(wù)對象隱私現(xiàn)象，杜絕工作時間擅自脫崗“空窗”現(xiàn)象，杜絕庸懶散漫現(xiàn)象等“四杜絕”。其中，今年年底前，建立健全對窗口單位和人員的考核獎懲制度。
跟蹤評價第三方參與，整改不力嚴肅問責
這33項改革能否落實到位，達到預期效果，需要真實客觀的評價來證明。濟南也要求此次改革評價效果要最實。為此，濟南將建立內(nèi)部考核評價機制，外部評價機制和第三方評估機制。其中，今年年底前，建立健全推進放管服改革工作跟蹤評價機制、12345市民服務(wù)熱線實時考核評價機制；制定高校專家、專業(yè)公司、社會代表和民眾參與評估制度，組織開展第三方評估工作。
濟南還將制定最嚴的督查問責措施。強化督導機制，防止權(quán)力事項邊減邊增、明減暗增、上減下不減,以及擅自擴大自由裁量權(quán)、“紅頂中介”因權(quán)獲利等問題發(fā)生。強化督查問責，對敷衍塞責、延誤改革、整改不力“庸懶散”的嚴肅問責，對工作不落實的公開曝光。強化經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核導向作用，依據(jù)清單進行追責,對不按照權(quán)責清單履行職責的單位和個人,依紀依法追究相關(guān)責任。
齊魯晚報 齊魯壹點記者 劉雅菲 實習生 程瑩
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