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　　青島新聞網(wǎng)11月14日訊（記者 朱穎）為切實(shí)解決好群眾住房問題，青島市委市政府將住房保障工作作為執(zhí)政為民、改善民生的重要舉措，已連續(xù)十一年將住房保障工作納入市辦實(shí)事之一，越來越多中低收入家庭的“住房夢(mèng)”在保障房建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)下得以實(shí)現(xiàn)。青島新聞網(wǎng)記者今天下午從市國土資源和房屋管理局采訪獲悉，到2020年，我市將力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)常住人口住房保障覆蓋率達(dá)到23％以上。

　　"十三五"期間實(shí)施住房保障6.5萬套

　　近年來，我市住房保障工作取得突破性進(jìn)展，政策體系逐步健全，管理機(jī)制更加完善，多項(xiàng)制度創(chuàng)新得到了國家、省和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的肯定，我市保障性住房建設(shè)項(xiàng)目先后兩次榮獲“中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”和“山東人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”。

　　下一步，我市將全面貫徹十九大關(guān)于“加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度”精神，以“�；�本、兜底線、促發(fā)展、惠民生”為目標(biāo)，健全以市場(chǎng)為主滿足多層次需求、以政府為主提供基本保障的住房保障和供應(yīng)體系。

　　“十三五”期間，我市計(jì)劃通過實(shí)物保障和貨幣補(bǔ)貼相結(jié)合的方式，實(shí)施住房保障6．5萬套（戶）：發(fā)放租賃補(bǔ)貼保障1．5萬戶住房困難家庭；配租配售保障性住房5萬套，其中面向低收入家庭1．3萬套，面向新市民2．2萬套，面向各類人才1．5萬套。到2020年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)常住人口住房保障覆蓋率達(dá)到23％以上。

　　中低收入家庭住房困難問題明顯緩解

　　我市按照“市場(chǎng)＋保障”的基本思路，一方面堅(jiān)持住房市場(chǎng)化的基本方向，實(shí)現(xiàn)多數(shù)家庭通過市場(chǎng)改善住房條件的目標(biāo)；另一方面堅(jiān)持政府主導(dǎo)，對(duì)中低收入住房困難家庭實(shí)行保障，使更多的中低收入住房困難家庭享受到政府的優(yōu)惠政策。

　　截至2016年底，我市已累計(jì)建成各類保障性住房26．3萬套，中低收入住房困難家庭住房條件得到了明顯改善。

　　配套齊全的金華路公租房項(xiàng)目

　　建立公共租賃住房為主體的住房保障體系

　　為貫徹落實(shí)國家和省關(guān)于住房保障工作的一系列要求，2014年我市出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步完善保障性住房建設(shè)和管理的意見》，對(duì)我市住房保障政策進(jìn)行了創(chuàng)新調(diào)整，將廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品住房四類保障性住房統(tǒng)籌建設(shè)、統(tǒng)一申請(qǐng)，實(shí)現(xiàn)了以公共租賃住房為主并軌運(yùn)行。

　　2016年4月，根據(jù)中央和國家有關(guān)會(huì)議和文件精神，我市出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住房保障工作的通知》，通過適度擴(kuò)大租賃補(bǔ)貼發(fā)放范圍，逐步將保障方式從實(shí)物保障為主轉(zhuǎn)向?qū)嵨锉Ｕ虾妥赓U補(bǔ)貼并舉，支持住房困難群體市場(chǎng)租賃住房多渠道解決住房困難，確立了我市住房保障實(shí)物保障與貨幣補(bǔ)貼相結(jié)合的新體系。

　　進(jìn)一步擴(kuò)大保障范圍

　　近年來，我市在保障城鎮(zhèn)戶籍低收入住房困難家庭的基礎(chǔ)上，逐步將新就業(yè)職工、外來務(wù)工人員和部分人才納入了住房保障體系。為使住房保障政策惠及更多低收入住房困難家庭，我市不斷降低保障家庭申請(qǐng)準(zhǔn)入門檻，適時(shí)調(diào)整收入線標(biāo)準(zhǔn)。

　　2016年5月，我市出臺(tái)了《關(guān)于調(diào)整公共租賃住房租賃補(bǔ)貼申請(qǐng)條件和保障標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的通知》，降低租賃補(bǔ)貼保障家庭的準(zhǔn)入門檻，進(jìn)一步擴(kuò)大了租賃補(bǔ)貼的保障范圍。

　　截至目前，我市已啟動(dòng)實(shí)施了四輪住房保障發(fā)展規(guī)劃，“十三五”期間，我市將通過實(shí)物保障和貨幣補(bǔ)貼、配租配售保障性住房等方式，力爭(zhēng)對(duì)城鎮(zhèn)戶籍低收入住房困難家庭實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，逐步解決和改善新就業(yè)職工和穩(wěn)定就業(yè)外來務(wù)工人員等新市民的階段性住房困難問題。

　　因地制宜，多渠道推進(jìn)保障性住房建設(shè)

　　自2008年開始，我市全面推行保障性住房配建制度。凡是規(guī)劃為住宅的項(xiàng)目都要按照規(guī)定比例配建保障性住房。在配建比例上，規(guī)定新增建設(shè)用地規(guī)劃為住宅的，按不低于20％的比例配建；舊城區(qū)和城中村改造項(xiàng)目，扣除拆遷安置用房后，按不低于5％的比例配建；企業(yè)用地規(guī)劃為住宅的，根據(jù)不同情況，分別按照25％、30％、45％的比例配建。對(duì)不適宜配建的土地，要提取相應(yīng)比例土地出讓金用于集中建設(shè)項(xiàng)目用地的征收補(bǔ)償。

　　配建制度的實(shí)施，有力地保證了保障性住房建設(shè)項(xiàng)目的用地供應(yīng)。在堅(jiān)持配建制度的同時(shí)，我市又根據(jù)住房需求和土地資源分布情況，選擇部分地塊，進(jìn)行了集中建設(shè)，確保了保障性安居工程目標(biāo)任務(wù)的順利完成。

　　注重品質(zhì)，確保工程建設(shè)質(zhì)量和使用功能

　　在建設(shè)程序上，我市嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃許可、招標(biāo)投標(biāo)、施工圖審查、施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督、工程監(jiān)理、竣工驗(yàn)收備案等建設(shè)程序，要求配建項(xiàng)目的保障性住房與商品住房同步開工、同步建設(shè)，同質(zhì)量要求。

　　在戶型設(shè)計(jì)上，努力做到“戶型不大、功能齊全”。在裝修標(biāo)準(zhǔn)上，要求公共租賃住房統(tǒng)一進(jìn)行裝修，滿足居民基本入住需求。在配套上，確保水、電、氣、暖、電話、有線電視等配套設(shè)施與商品住房同步到位，讓低收入家庭與其他群體共享城市發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的成果。

　　實(shí)行差別化租金和梯度退出

　　我市住房保障并軌后，實(shí)行差別化租金機(jī)制。公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)按照低于同地段住宅市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)并考慮承租家庭承受能力的原則確定。根據(jù)新政策，可申請(qǐng)公共租賃住房的群體根據(jù)收入不同，劃分為4類，享受的租金標(biāo)準(zhǔn)分別按照0．75元每平方米每月，以及同區(qū)域市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)的30％、50％和70％確定。

　　在實(shí)施差別化租金政策的基礎(chǔ)上，實(shí)行“梯度退出”制度。承租家庭如果收入提高了，政府可以根據(jù)其收入的提高情況調(diào)整租金水平，如果收入完全超過了保障房標(biāo)準(zhǔn)，并且確實(shí)沒有其他住房的，承租人申請(qǐng)并經(jīng)批準(zhǔn)可繼續(xù)租住，按照市場(chǎng)價(jià)格支付租金。這項(xiàng)制度的實(shí)施可以給承租家庭提供一個(gè)更加穩(wěn)定的居住環(huán)境。